煙草專賣管理是維護(hù)國(guó)家煙草專賣制度，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航的重要保障。新形勢(shì)下，要著力夯實(shí)行政許可管理，全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)抓好規(guī)范經(jīng)營(yíng)，扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)助力群眾服務(wù)，推動(dòng)專賣管理工作改進(jìn)提升，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)注活力、強(qiáng)基礎(chǔ)。筆者結(jié)合江西省上饒市信州區(qū)煙草專賣局（分公司）實(shí)際，探析專賣管理工作質(zhì)量提升的有效途徑。

一、以“三個(gè)堅(jiān)持”為驅(qū)動(dòng)，不斷提升隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力

轉(zhuǎn)變觀念、真抓實(shí)干，提高專賣人員業(yè)務(wù)水平和崗位技能，促進(jìn)專賣隊(duì)伍轉(zhuǎn)型升級(jí)，為高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。堅(jiān)持隊(duì)伍賦能。通過(guò)股級(jí)干部競(jìng)崗上崗，選拔一批想干事、會(huì)干事、能干事的優(yōu)秀干部進(jìn)入股級(jí)干部崗位，把優(yōu)秀的中層干部和新進(jìn)大學(xué)生充實(shí)進(jìn)專賣，優(yōu)化專賣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。完善考核辦法，細(xì)化考核指標(biāo)，充分發(fā)揮績(jī)效考核“指揮棒”作用，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，增強(qiáng)工作效能。堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)。突出以案為鑒、以案促改，為專賣人員量身定制警示教育片、提醒談話、廉潔承諾等“教育套餐”，牢固樹(shù)立紀(jì)律意識(shí)，設(shè)置八小時(shí)內(nèi)外的“高壓線”，切實(shí)扣好廉潔自律的“第一粒扣子”；健全管理制度，確保涵蓋全面、效用充分，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，為企業(yè)管理提供堅(jiān)實(shí)制度保障，強(qiáng)化制度意識(shí)，嚴(yán)規(guī)矩、嚴(yán)執(zhí)行，使制度成為硬性約束，發(fā)揮出最佳效能；深入開(kāi)展自查自糾，仔細(xì)督查自我檢視是否全面完整、充分具體，相關(guān)問(wèn)題是否處理到位，并建立整改任務(wù)臺(tái)賬、問(wèn)題清單，加強(qiáng)整改任務(wù)完成情況的監(jiān)督檢查。堅(jiān)持培訓(xùn)教育。以問(wèn)題為導(dǎo)向，以提升為目標(biāo)，堅(jiān)持“缺什么補(bǔ)什么、弱什么強(qiáng)什么”原則，摸準(zhǔn)員工學(xué)習(xí)需求“脈搏”，?圍繞專賣管理理論和實(shí)操這一主線，系統(tǒng)整合相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容，全面提升專賣人員理論水平與實(shí)踐能力。

二、以“三個(gè)瞄準(zhǔn)”為牽引，不斷提升行政許可質(zhì)效

深入貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”工作部署，全面推進(jìn)“放管服”改革，理清職能清單，構(gòu)建職責(zé)清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政許可辦理流程體系。瞄準(zhǔn)許可規(guī)范。根據(jù)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定，加強(qiáng)新辦證申請(qǐng)的審查審核，嚴(yán)格規(guī)定時(shí)間辦結(jié)行政許可事項(xiàng)，強(qiáng)化行政許可審批權(quán)力監(jiān)督。瞄準(zhǔn)辦事公開(kāi)。完善政務(wù)服務(wù)信息公開(kāi)、一次性告知等制度，嚴(yán)格按照“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”的要求，進(jìn)一步規(guī)范辦事流程，提高政務(wù)服務(wù)透明度。瞄準(zhǔn)服務(wù)質(zhì)效。圍繞建設(shè)“服務(wù)型窗口”目標(biāo)，深化“最多跑一次”改革，推行真情服務(wù)，認(rèn)真做好群眾咨詢、事項(xiàng)辦理，同時(shí)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“好差評(píng)”制度落實(shí)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，提高辦事效率，提升群眾滿意度。

三、以“三個(gè)聚焦”為抓手，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管效能

緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，樹(shù)牢守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的市場(chǎng)監(jiān)管理念，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)經(jīng)營(yíng)秩序。聚焦信息研判。始終保持打假打私高壓態(tài)勢(shì)，加大市場(chǎng)查處、舉報(bào)投訴案件管理，提升信息收集、證據(jù)查找、分析研判能力；積極運(yùn)用聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)與公、檢、法的聯(lián)系協(xié)作，認(rèn)真分析案情，研究案件偵查方式，提高案件偵辦成效。聚焦日常檢查。全面落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”要求和推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管檢查，重點(diǎn)應(yīng)用“APCD”監(jiān)管方法，積極加強(qiáng)日常監(jiān)管，提升市場(chǎng)監(jiān)管精準(zhǔn)度。聚焦專項(xiàng)行動(dòng)。深化打假、打私協(xié)作，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，與公安、市管、郵管等執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展市場(chǎng)整治專項(xiàng)行動(dòng)，組織開(kāi)展元旦春節(jié)、五一端午、國(guó)慶中秋“雙節(jié)”專項(xiàng)整治行動(dòng)。深入宣傳貫徹新修訂的《未成年人保護(hù)法》，嚴(yán)查各類涉煙違法行為，依法保障和維護(hù)未成年人身體健康和合法權(quán)益。緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對(duì)象，加大物流寄遞環(huán)節(jié)專項(xiàng)打擊力度，把“控大戶、打擊非法大戶”作為市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)，摸排大戶情況，建立和完善非法大戶黑名單，打擊一戶，震懾一片，并做好屢次違法零售戶的取締工作，提升市場(chǎng)凈化率。

四、以“三個(gè)強(qiáng)化”為支撐，不斷提升規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平

成立規(guī)范經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治工作小組，面向全區(qū)所有客戶進(jìn)行摸排，對(duì)異常客戶進(jìn)行分類處理。采取實(shí)地監(jiān)管與網(wǎng)上監(jiān)管、定期檢查與暗訪相結(jié)合方式，堅(jiān)持入戶盤(pán)查庫(kù)存，了解庫(kù)存動(dòng)向，精準(zhǔn)掌控市場(chǎng)異動(dòng)信息。強(qiáng)化專銷結(jié)合。充分發(fā)揮專銷結(jié)合聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，深化與營(yíng)銷、內(nèi)管的溝通聯(lián)系，及時(shí)反饋在日常走訪和服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法信息，為案件經(jīng)營(yíng)提供信息支撐。注重在市場(chǎng)走訪檢查中為客戶算好違法違規(guī)“風(fēng)險(xiǎn)賬”、消費(fèi)者流失“成本賬”，提高客戶守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)。強(qiáng)化精準(zhǔn)治理。開(kāi)展“精準(zhǔn)監(jiān)管”和“精準(zhǔn)治理”，結(jié)合全區(qū)“創(chuàng)文”工作，對(duì)校園周邊卷煙零售戶、“二次批發(fā)、左右價(jià)格、擾亂市場(chǎng)”經(jīng)營(yíng)戶等加大監(jiān)管力度，提升打擊命中率。

五、以“三個(gè)注重”為目標(biāo)，不斷提升服務(wù)群眾能力。

持續(xù)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，提高專賣人員為民辦實(shí)事、解難題的能力和水平。注重調(diào)查研究，把群眾的“隱形心事”變成“問(wèn)題清單”。將推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、關(guān)注一線工作需求擺在“我為群眾辦實(shí)事”重要位置，針對(duì)工作實(shí)際和發(fā)展難題，深入調(diào)研當(dāng)前階段企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和重難點(diǎn)工作進(jìn)展情況，梳理優(yōu)化重點(diǎn)工作清單，對(duì)阻礙一線發(fā)展的難題進(jìn)行集中攻關(guān)。注重聯(lián)系實(shí)際，把群眾的“急難愁盼”變成“責(zé)任清單”。?聚焦群眾身邊的急事、難事、煩心事，讓服務(wù)“前移一公里”，通過(guò)市場(chǎng)走訪等方式，了解零售客戶的困難和訴求，共同研究制定解決辦法，提升服務(wù)力度、速度和溫度。注重實(shí)績(jī)實(shí)效，把群眾的“心事賬單”變成“幸福清單”。在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)實(shí)效、辦理時(shí)限等方面進(jìn)行明確規(guī)定，對(duì)于群眾的“問(wèn)”，做到有針對(duì)性地“答”，真正將群眾的“需求清單”變?yōu)椤敖鉀Q清單”，提高為民服務(wù)的辦事效率和質(zhì)量。如，提高許可證辦理效能，引導(dǎo)群眾網(wǎng)上申請(qǐng)辦理許可證事項(xiàng)，有序?qū)ⅰ芭艽翱凇弊優(yōu)椤熬W(wǎng)上辦”，“現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)”變?yōu)椤拜p松點(diǎn)擊”，提升辦事群眾便利感。