我國長期以來，對煙草實行專賣制度。全體專賣管理人員牢固樹立“兩個至上”行業理念，和“兩個維護”行業價值觀，依法凈化卷煙市場，規范卷煙經營行為和秩序。嚴格依法執行煙草專賣管理規定，不斷加強宣傳，加大打假打非力度，切實維護國家和消費者利益，取得了顯著成效，贏得了消費者好評。但是隨著社會的飛速發展，新發展帶來新格局，煙草專賣面臨新問題，新挑戰，需要專賣管理人員持續發力，不僅要維護好現有管理成效，還必須縱橫縱深發展，進一步提升專賣管理水平，多管齊下，助力專賣上臺階。

一、探索普法及打假新手段。

眾所周知，今年是《中華人民共和國煙草專賣法》實施30周年，只有總結30年以來專賣管理的一些好做法和好經驗，才能做到揚長補短，不斷優化服務。當然過去普法宣傳基本上由媒體發布信息，宣傳車、廣播宣傳或者紙質宣傳單宣傳。但這種宣傳手段效率低、覆蓋面窄。因此必須努力創新手段，尤其要結合常態化疫情防控新形勢，全面探索普法新載體、新形式、新方法，廣泛開展各類打假宣傳活動，樹立法治煙草良好形象，營造全民參與卷煙打假的濃厚氛圍。

特別是信息技術不斷豐富發展，大數據的廣泛應用，“互聯網+”的全面滲透，縮短了時間與空間，提升了工作效率。專賣管理工作必須要與時俱進，全面引入信息技術，做好“線上線下”雙線融合。要讓市民快速、準確、便捷地了解煙草專賣法的相關重要內容，要自覺遵守和維護專賣管理制度。為此各級專賣執法部門抓實“共促消費公平”主題活動，積極開展普法“進社區、進校園、進誠信互助小組”活動深化宣傳。要結合12月7日國務院發布的關于疫情新10條要求，緊盯疫情形勢靈活宣傳方式，聚力線上宣傳陣地。實施豐富多彩的普法宣傳手段，如編制《卷煙鑒別小課堂》、《煙草法律法規知識小課堂》、《煙草專賣法科普》等法治宣傳微視頻、微動漫，在誠信互助小組群、微信公眾號、抖音內發布。通過制作宣傳欄，發放宣傳單，接受現場咨詢多種形式，實施多管齊下策略，大大提升專賣管理普法宣傳效率，提高宣傳效果，為專賣管理奠定堅實基礎。

二、宣傳釋法與執法檢查齊發力。

長期以來，煙草專賣對于電子煙管理處于模糊的邊緣地帶，以至于電子煙發展出現了過爆現象，在社會引發了強烈反響。現在國家煙草專賣局出臺了《電子煙管理辦法》，對電子的管理進步有了明確要求和規范。因此各級煙草專賣管理人員不僅自己要加強學習，而且還必須加強社會宣傳，積極向消費者解釋，同時還必須按照相關法律加大檢查力度，做到宣傳釋法與執法堅持同發力。

當前正值年末關鍵時期，一些中小學面臨即將放假，還有少許疫情嚴重的學校已經放假。因此各級煙草專賣局要及時組織專題研學，要切實按照清理整治向未成年人銷售電子煙，嚴厲打擊涉電子煙違法犯罪專項工作為抓手，縱深推進卷煙市場凈化專項整治行動，聯合市場監管部門開展電子煙專項檢查，嚴厲打擊涉電子煙違法行為，宣傳電子煙管理相關法律法規，嚴格督促電子煙從業者合法合規經營。要做到突擊檢查和常態化檢查相結合，切實保護未成年人不受電子煙侵害，營造未成年人健康成長環境，把保護未成年人健康成長納入工作考核內容之一。

煙草專賣人員在釋法過程中要做到認真、細心，隨和。要把握好法律重要內涵，把準釋法對象，把好釋法場合和手段；執法檢查要做到公平、公正、公開，做到文明、嚴肅、嚴格，凸顯法律威嚴，從而產生明顯效果。

三、普法說法與專業培訓同深化。

作為專賣管理執法人員要想極大地提升專賣效率，增強專賣管理質量，那么還必須切實做到普法說法與培訓同深化。從而強化相關人員的法律意識，增強專業素養，切實做好卷煙專賣管理工作。

一是加大普法說法力度，強化法律意識。執法管理人員要進一步加大普法說法的宣傳力度，要讓卷煙零售戶懂法守法，依法賣好卷煙。在日常經營中要恪守道德底線，筑牢法律紅線，嚴于律己，規范卷煙經營行為。要向全社會積極營造煙草專賣法律依據和要求，積極支持煙草專賣管理制度，自覺遵守相關要求。煙草公司可以通過普法知識競賽、說法演講比賽或者相關的征文活動等豐富多彩形式，提升普法和說法效果。

二是加強內部培訓，提升執法管理水平。專賣執法人員要落實好線下集中授課方式，開展執法文書培訓，詳細講解立案、調查取證、審理決定、送達執行、結案歸檔等五個階段的制作流程和注意事項，并對相關法律文書的規范制作要求進行了剖析和講解，進一步增強了基層執法人員行政處罰規范化和標準化水平，讓群眾在每一起案件中感受到公平正義。要促使每位執法人員做到依法執法、文明執法，規范執法，堅決反對人情執法，以權謀私，徇私枉法。要發揮典型案例的教育警示作用，深挖辦案線索，總結辦案經驗，提升辦案效率。

三是加大卷煙知識培訓，提升真假識別能力。長期以來，專賣執法管理人員注重的是普法宣傳及違法違紀的查處，卻嚴重忽視了對識假能力的培訓及辯假手段的訓練。因此下一步要著力補齊這一短板，要千方百計地提升卷煙專賣人員的識假手段和較強的辯假能力。為進一步提升專賣管理人員真假卷煙鑒別能力，促進專賣隊伍素質提升，基層煙草公司可以通過內部煙草識別能手或者省級煙草公司的煙草質量監督檢測站專家，對煙草專賣局全體專賣管理人員進行卷煙真偽鑒別培訓。

通過培訓老師從卷煙的包裝樣式、圖案色彩、封口、商標印刷、鋼印碼段、煙支外觀等方面入手，對各個品牌的識別要點進行了全面講解。讓授課老師通過真假卷煙樣品對比和現場討論，與參訓人員交流工作經驗，提升實戰技能。通過定期和不定期的培訓，以期鞏固專賣管理人員的專業技能，強化實戰能力，為順利開展專賣打假破網及市場監管工作提供技術支撐。

四、強化考核機制，實行獎懲管理。

為了更好地發揮煙草專賣執法管理人員的積極性和主動性，促進文明執法，規范執法，優化專賣執法管理質量，提升管理整體隊伍形象，防止執法過程中隨意任性、簡單粗暴及違規釣魚執法等行為的發生，煙草公司必須對專賣執法管理隊伍強化考核機制，實行獎優罰劣。因此成立以相關分管領導為組長的考核小組，制訂并完善考核條例，每月實行小考核，每季度實行累積考核管理。對執法規范，業績突出的執法管理人員實行獎勵，對執法缺失、影響較差的人員實行教育批評，對影響極差的人員實行懲戒，培訓，合格者允許再上崗，否則實行轉崗管理。要通過表彰會，激勵優秀執法人員的積極性主動性，發揮他們的創造性和引領作用。促使其他執法人員學先進，爭表率；要及時約談執法過程存在短板和不足的執法人員，通過教育引導，促使他們轉變思想，提高認識，提升專業能力，從而更好參加執法工作，維護煙草專賣管理。

總之，煙草專賣管理只能加強，不能放松，需要多管齊下，才有利于助力專賣工作上臺階，從而提升專賣管理質量和水平！