規(guī)范經(jīng)營(yíng)作為卷煙銷(xiāo)售的基本要求，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為行業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作質(zhì)量提升的內(nèi)在需要，各商業(yè)企業(yè)近些年來(lái)在規(guī)范經(jīng)營(yíng)工作上舞文弄墨、多管齊下，取得了積極成效，但也存在一些問(wèn)題。筆者結(jié)合商業(yè)企業(yè)工作實(shí)際，就問(wèn)題導(dǎo)向助推規(guī)范經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)淺談幾點(diǎn)思考。

一、規(guī)范經(jīng)營(yíng)工作的現(xiàn)狀

規(guī)范經(jīng)營(yíng)工作推行數(shù)年來(lái)，馳而不息的推進(jìn)可謂是成效顯著，有目共睹，行業(yè)也在數(shù)年來(lái)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）機(jī)制建設(shè)方面

從卷煙銷(xiāo)售層面來(lái)看，卷煙銷(xiāo)售領(lǐng)域出臺(tái)一系列機(jī)制，從市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)到卷煙配送落地落戶等卷煙經(jīng)營(yíng)的“八大環(huán)節(jié)”，均建立了相應(yīng)的程序規(guī)范，工作實(shí)踐上卷煙經(jīng)營(yíng)基本上是按這些既定的制度程序運(yùn)行開(kāi)展的；

從專(zhuān)賣(mài)管理領(lǐng)域來(lái)看，專(zhuān)賣(mài)管理作為卷煙營(yíng)銷(xiāo)的護(hù)航者，側(cè)重對(duì)市場(chǎng)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的打擊查處工作，以此支持卷煙銷(xiāo)售各項(xiàng)工作，因此也相應(yīng)建立健全了違規(guī)大戶治理、違規(guī)案件查處、違規(guī)行為打擊等專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)監(jiān)管的制度機(jī)制，甚至融入到是個(gè)人信用體系機(jī)制中，強(qiáng)化涉煙違法違規(guī)的綜合懲處力度。

從內(nèi)部監(jiān)管角度來(lái)看，從企業(yè)內(nèi)部的卷煙入庫(kù)掃碼到貨源的投供管理、市場(chǎng)違規(guī)案件倒查乃至廢棄煙草專(zhuān)賣(mài)品的處置監(jiān)管以及產(chǎn)生的過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，都在內(nèi)管工作的范疇中，也配套建立健全了相應(yīng)的工作機(jī)制，可謂是全領(lǐng)域全鏈條的監(jiān)管到位。

（二）取得成效方面

從卷煙銷(xiāo)售層面來(lái)看，持續(xù)數(shù)年的卷煙銷(xiāo)售狀態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，某種意義上可比喻成由以前的（訂貨方）買(mǎi)方市場(chǎng)逐漸演變成了現(xiàn)在的（供貨方）賣(mài)方市場(chǎng)，改變了以前大多時(shí)候壓銷(xiāo)、求著客戶賣(mài)的被動(dòng)局面，貨源投放的主導(dǎo)權(quán)完全掌握了各級(jí)商業(yè)企業(yè)，稍緊平衡的局面保持了多年，促進(jìn)了品牌培育的健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

從專(zhuān)賣(mài)管理層面來(lái)看，客戶綜合毛利率的提高促進(jìn)了客戶忠誠(chéng)度和守法規(guī)范經(jīng)營(yíng)度的同向提升，也助力了各級(jí)商業(yè)企業(yè)市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)的全面把控，專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)更加聚焦，許可證管理、大戶治理的注意力更加集中，整合執(zhí)法資源查辦違法違規(guī)案件的效果也更加突出，專(zhuān)賣(mài)管理也進(jìn)入了一個(gè)互動(dòng)良性發(fā)展的趨勢(shì)中。

從內(nèi)部監(jiān)管層面來(lái)看，企業(yè)的持續(xù)改革發(fā)展，原先普遍存在的體外循環(huán)、專(zhuān)賣(mài)壓銷(xiāo)、多策混行等內(nèi)部不規(guī)范經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象已經(jīng)退出了經(jīng)營(yíng)舞臺(tái)，取而代之的是全新全面的規(guī)范經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，卷煙經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)全面規(guī)范，廢棄煙草專(zhuān)賣(mài)品處置納入常態(tài)化重點(diǎn)監(jiān)管，內(nèi)部不規(guī)范經(jīng)營(yíng)全面禁止。涉煙案件倒查情況來(lái)看，目前仍存在的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為均體現(xiàn)在市場(chǎng)上，是不法份子和少數(shù)違規(guī)客戶支持或參與收購(gòu)倒賣(mài)、牟取非法利益的各類(lèi)行為，這些違規(guī)均已轉(zhuǎn)化成專(zhuān)賣(mài)管理的重點(diǎn)。

二、當(dāng)前規(guī)范經(jīng)營(yíng)工作存在的問(wèn)題

規(guī)范經(jīng)營(yíng)工作雖然取得的很大進(jìn)步，發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，但與高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)要求相比，各商業(yè)企業(yè)或多或少在基礎(chǔ)工作上存在一些問(wèn)題，比如內(nèi)管隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊、多方合力還不通暢、違規(guī)大戶治理效能低下、真煙外流頻發(fā)多發(fā)等等，都給規(guī)范經(jīng)營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)揮規(guī)范經(jīng)營(yíng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用帶來(lái)了被動(dòng)。

三、堅(jiān)持問(wèn)題推進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)工作的措施

針對(duì)上述規(guī)范經(jīng)營(yíng)工作現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，各級(jí)商業(yè)企業(yè)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、有的放矢、多管齊下，穩(wěn)步推進(jìn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)工作，筑牢規(guī)范經(jīng)營(yíng)工作基礎(chǔ)。

一要補(bǔ)齊業(yè)務(wù)素質(zhì)短板，提升規(guī)范經(jīng)營(yíng)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。規(guī)范經(jīng)營(yíng)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)是規(guī)范經(jīng)營(yíng)工作的基礎(chǔ)，素質(zhì)的高低直接影響規(guī)范經(jīng)營(yíng)工作的質(zhì)量高低，因此，要持續(xù)抓好規(guī)范經(jīng)營(yíng)人員的素質(zhì)建設(shè)。一方面，要持續(xù)開(kāi)展規(guī)范經(jīng)營(yíng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這涉及到專(zhuān)賣(mài)、營(yíng)銷(xiāo)、物流等工作崗位人員，持續(xù)針對(duì)性對(duì)其工作業(yè)務(wù)所涉及的規(guī)范要求、規(guī)范程序、規(guī)范節(jié)點(diǎn)開(kāi)展培訓(xùn)，使得這些人員知其然也之所以然，為后續(xù)各崗位工作提供素質(zhì)支撐。另一方面，還要加強(qiáng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)監(jiān)管人員的素質(zhì)培訓(xùn)，提升規(guī)范經(jīng)營(yíng)監(jiān)管人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水準(zhǔn)，拓展規(guī)范經(jīng)營(yíng)監(jiān)管人員的知識(shí)涉獵面，包括專(zhuān)賣(mài)、營(yíng)銷(xiāo)、物流、廉政建設(shè)、法律法規(guī)等方面的知識(shí)學(xué)習(xí)，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)管隊(duì)伍整體素質(zhì)向知識(shí)面寬、專(zhuān)業(yè)水平精的方向發(fā)展，改善規(guī)范經(jīng)營(yíng)監(jiān)管隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)“偏科”現(xiàn)象。

二要彌補(bǔ)協(xié)同管理漏洞，拓展齊抓共管觸角。一方面，要建立健全專(zhuān)、銷(xiāo)、流、管四方協(xié)調(diào)共管的協(xié)作機(jī)制，搭建專(zhuān)銷(xiāo)例會(huì)、案例研判等四方協(xié)作平臺(tái)，使得不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的預(yù)警等信息可以互通有無(wú)、實(shí)時(shí)共享，重大案件、重要事項(xiàng)可以充分權(quán)衡，集智獻(xiàn)策。另一方面，還要推動(dòng)協(xié)同貫通融合，延伸到卷煙經(jīng)營(yíng)的方方面面，沒(méi)有禁區(qū)也無(wú)死角，合力抓好貨源投放源頭調(diào)控、貨源配送在途把控、終端市場(chǎng)渠道監(jiān)控、全領(lǐng)域全鏈條規(guī)范監(jiān)督的對(duì)接與協(xié)調(diào)管理，切實(shí)要防止功能缺位、環(huán)節(jié)弱化的低質(zhì)管控。

三要縮小治理力度差距，提高綜合治理的效果。一方面，要做實(shí)做細(xì)違規(guī)大戶治理工作，進(jìn)一步推進(jìn)外流品規(guī)貨源投供標(biāo)準(zhǔn)的精細(xì)化，避免貨源調(diào)控寬、松、泛和隨意性，推動(dòng)貨源調(diào)控的可預(yù)見(jiàn)性和調(diào)控的嚴(yán)格性；同時(shí)還要量化違規(guī)大戶的檢查頻率，根據(jù)違規(guī)大戶的違規(guī)情節(jié)開(kāi)展差異化實(shí)地檢查，敦促違規(guī)大戶“回心轉(zhuǎn)意”，重返規(guī)范。另一方面，要借助外力強(qiáng)化綜合治理的力度，積極與地方政府有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，盡早融入進(jìn)金融、稅務(wù)、交通等行政部門(mén)在內(nèi)的信用體系之中，以此提升對(duì)違規(guī)人員的失信聯(lián)合懲戒力度，使得各類(lèi)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的人員清晰知曉面臨的高風(fēng)險(xiǎn)、高成本、高代價(jià)，達(dá)到少違規(guī)、不違規(guī)。