甘肅,地處西北內陸,經濟欠發達,是非法卷煙沖擊的末端,卷煙市場受到的影響相對較小。
然而,在自然條件差、專賣監管人員和案源線索少等情況下,甘肅省煙草專賣局堅持主動出擊,聯合公安機關奔赴全國各地調查取證、搗毀窩點、抓捕追刑,破獲了一批有較大影響力的網絡案件。
2021年以來,甘肅省累計破獲百萬元以上國標網絡案件66起,千萬元以上案件24起,超億元案件8起。其中,15起案件獲得國家局大要案件獎勵,5起案件被列為部督案件,3起案件、1起專項行動收到公安部、國家局打擊制售假煙網絡工作領導小組辦公室賀信。
甘肅煙草打假打私工作得到了國家局的關注和肯定。2023年全國煙草專賣監管工作會議上,甘肅省局專門介紹了偵辦大要案件工作經驗,得到了行業上下的一致贊許。
對此,甘肅省局局長薛飛指出:“近年來,甘肅省局認真貫徹落實國家局部署要求,始終保持打假打私高壓態勢,成功偵辦了一批跨省制假售假和走私販私大案,嚴厲懲治了一批違法犯罪分子,有力維護了國家利益和消費者利益。”
甘肅省局堅持主動出擊,破獲了一批有較大影響力的網絡案件。圖為白銀“11·26”案件查獲的涉案物品。甘肅省局/供圖
敢于擔當 永不言棄
查獲假煙3300余萬支、案值3700余萬元,搗毀假煙工廠1個、倉庫6個,抓獲涉案人員24人,查扣假煙包裝設備7臺、涉案貨車5輛……
“11·26”非法經營卷煙案件是白銀市公安局、白銀市局聯合偵辦的一起特大假煙網絡案件,該案是在公安部、國家局統一部署下,由甘肅省公安廳、甘肅省局聯合廣東公安、煙草部門成功集中收網。
該案是白銀市局當時偵辦的唯一一起符合國標的網絡案件,前期偵查已經鎖定了部分犯罪嫌疑人和制假窩點,收網就能完成省局年度打假破網任務。如果繼續追查,只要能夠確認主犯A某身份,案件辦理質量就會有質的飛躍。
在得知全國有108家公安機關核查過A某身份都沒有結果后,面對收網還是堅持的兩難選擇,白銀市局黨組沒有猶豫,從全國卷煙打假打私“一盤棋”大局出發,決定繼續突破。
為了確定A某真實身份,專案組采取“細琢”“細思”“細梳”的方式,對上萬條交易記錄進行分析,終于發現了一筆精確的醫療支付記錄,并迅速關聯到涉案人員飛信群,調取了這一特殊支付前后百余條記錄,成功確認了A某真實身份,打通了該案偵辦的最大壁壘。
勇于斗爭 頑強拼搏
歷時近14個月、行程上萬公里,通過從工地邊丟棄的煙盒捕捉到線索,鎖定供貨商身份和使用車輛,最終牽出億元大案——
甘南“12·01”非法經營卷煙案件開展集中清網5次,抓獲犯罪嫌疑人18人,判刑10人,搗毀中轉庫房1處,涉案金額1.3億元,是一起涉及“海外轉運、分銷全國、組織嚴密、分工明確”的非法銷售假私煙網絡案件。
甘南州地處青藏高原東北邊緣,海拔在3000米至4900米之間。在警力嚴重不足、外力支援有限的情況下,甘南州局專賣監管人員為了偵辦該案,堅持“沒有技術耐心補、沒有天眼肉眼盯”,以路為家、以車為床,克服異地辦案等一系列難題,用實際行動詮釋了“艱苦不怕吃苦、缺氧不缺精神”的意志品質。
臨夏“8·12”生產銷售假煙案件,從本地兩個快遞點查獲的0.54萬支卷煙開展調查,最終歷經1年6個月的深度經營,成功抓獲犯罪嫌疑人22人,查獲假煙54.66萬支,手機、銀行卡、賬冊等若干,涉案金額8億余元。
臨夏州多民族聚居、自然條件艱苦、經濟發展落后,不具備假煙大量流入的先天條件。發現線索后,臨夏公安、煙草部門堅持小案不小看、小案不小辦,積極向省內外兄弟單位學習辦理互聯網案件經驗,逐步積累辦案方法,明晰辦案思路。
該案偵辦過程中,由于本地涉案金額小,被檢察院退回補充偵查兩次,最后由上級單位指定管轄才確保了案件偵辦的順利開展。抓捕時犯罪嫌疑人逃進深山,專案組人員克服寒潮來襲的困難,經過半個月的鏖戰才將嫌疑人抓獲。
善于斗爭 堅韌不拔
涉案金額超億元、判刑20人……2022年11月,平涼“12·08”特大網絡銷售假煙案件發起集群戰役后,有多名涉案人員被外省公安部門立案偵查,累計查明涉案金額1.32億元。
在追查主要嫌疑人張某時,該案專案組了解到有4個省份的公安機關追查過張某使用的微信號,但都沒有追查到真實身份,其早已如驚弓之鳥,稍有風吹草動便逃之夭夭。
專案組多次赴福建云霄也沒有將其抓獲。平涼公安部門對其上網追逃,同時對其可能活動區域和密切關系人實施秘密調查,對可疑地點進行24小時監控,確定了張某藏匿的大體位置,但由于山大溝深林密,抓捕難度極大。
此后,專案組調整思路,多次做其家屬的思想工作勸其投案自首,并在其居住村莊公開蹲守,向嫌疑人及家屬傳遞壓力,但張某及其家屬仍抱有僥幸心理。
經與當地多方溝通、極限施壓,在專案組第6次赴云霄對張某實施抓捕時,張某意識到自己無處可逃后投案自首,并如實交代了其全部犯罪事實,主動供出假煙存儲窩點一處。
通力協作 從嚴從快
蘭州“10·14”特大非法經營煙草案件是蘭州市局聯合公安、海關部門調查取證、抓捕收網,在不到10個月時間內查辦的一起國標特大網絡案件。
該案共抓獲犯罪嫌疑人38人、判刑20人,查獲走私卷煙及加熱卷煙煙彈81.5萬支,涉案金額2.6億元,成功摧毀了一個作案手段隱秘、層級分工明確,涵蓋倉儲、運輸、銷售全鏈條的跨境販售走私卷煙犯罪團伙。
“10·14”案件從海關緝私部門的一份協查函開始偵辦。由于該案涉案人員多、金額大、范圍廣,蘭州公安、海關緝私、煙草等部門主要領導牽頭成立專案指揮部,高位統籌、協調、推動案件各項工作。
專案組確定了“快追快打”的辦案思路,依托多個公安云平臺搭建數據模型,對涉案人員進行關聯性分析,嚴密篩查了176萬余條數據信息,在短時間內理清了不法分子之間的關系脈絡。
在抓捕階段,專案組制定周密計劃,集中收網3次,將犯罪嫌疑人一網打盡。同時,積極協調公檢法部門領導參與案件的偵破、批捕、審判工作,做到了快立、快偵、快捕、快判。
成績振奮人心,經驗引領前行。
一系列大要案件的偵破,得益于國家局黨組的堅強領導和專賣司悉心指導,離不開行業內外各兄弟單位的大力支持。在案件偵辦中,甘肅煙草打假打私工作也形成了一套行之有效的經驗。
——牢固樹立“一盤棋”思想是打假打私攻堅克難的核心。
全省專賣監管戰線自覺在大局下行動,嚴格落實國家局堅持源頭制假、中轉運輸與分銷終端統籌兼顧的全鏈條打擊思路,不打折扣、不搞變通,是取得一個又一個突破的堅強保障。
——堅持政府領導、部門協作是打假打私攻堅克難的前提。
各級公安、煙草部門在當地黨委政府領導下,不斷拓展充實“打網辦”職能作用,持續推動“主力軍查控、食藥環主偵、多警種合作”模式,是打擊涉煙違法犯罪“靠前一步、主動作為”的堅強保障。
——充分發揮主觀能動性是打假打私攻堅克難的關鍵。
全方位、深層次、多領域的數據融通、技術布建為深挖案件脈絡提供了有力支撐。參戰人員“不破樓蘭終不還”的決心和“守土有責、守土負責、守土盡責”的擔當,是最終把線索串成網絡、把小案辦成大案的堅強保障。
擎劍而行,“打”開新局。
“我們深知,煙草打假打私任重道遠,不能有一刻停歇,不能有一絲懈怠。下一步,甘肅省局將認真貫徹國家局黨組部署要求,忠實履行專賣監管職責使命,奮力開創煙草打假打私工作新局面。”薛飛如是指出。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察