內(nèi)管工作是內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的簡(jiǎn)稱，作為行業(yè)自律自管的又一監(jiān)督機(jī)構(gòu)，內(nèi)管承擔(dān)著行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范運(yùn)行的重要職能，為行業(yè)的健康穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展起到了基礎(chǔ)性作用。筆者結(jié)合內(nèi)管工作實(shí)際，就補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)持續(xù)推進(jìn)內(nèi)管工作簡(jiǎn)議一些思考。

一、內(nèi)管工作的運(yùn)行現(xiàn)狀

對(duì)行業(yè)而言，積極的方面看，內(nèi)管工作可謂日臻成熟，不僅自上而下建立了一套組織機(jī)構(gòu)，配備了相應(yīng)的人員，明確了內(nèi)管工作規(guī)范經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的基本職能和覆蓋范圍，而且與之配套的是建立健全了一套涉及營(yíng)銷、專賣、物流等業(yè)務(wù)領(lǐng)域在內(nèi)的相對(duì)完整制度機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)了盡管內(nèi)管工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但各地市級(jí)局在推進(jìn)過(guò)程中或多或少存在些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在市場(chǎng)基礎(chǔ)問(wèn)題多發(fā)、四員聯(lián)動(dòng)作用發(fā)揮不充分、違規(guī)大戶治理成效不明顯、隊(duì)伍履職能力與形勢(shì)要求存在差距、真煙外流量相對(duì)較多等等。

二、內(nèi)管工作存在欠缺的原因

鑒于內(nèi)管工作存在的種種問(wèn)題，究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：

一是工作責(zé)任心不夠強(qiáng)，有的一線人員明知道或可能知道市場(chǎng)上存在客戶經(jīng)營(yíng)狀態(tài)明顯異常、貨源訂購(gòu)與實(shí)際經(jīng)營(yíng)能力明顯存在差別，有時(shí)礙于情面沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)上少數(shù)客戶異常經(jīng)營(yíng)行為直面指出或反映出來(lái)，以致輕微的違法違規(guī)等市場(chǎng)基礎(chǔ)問(wèn)題多發(fā)。

二是工作運(yùn)行機(jī)制有待完善，盡管建立了四員聯(lián)動(dòng)等工作制度機(jī)制，但四員在信息反饋上形成了一方監(jiān)督另一方的工作模式，未能達(dá)到四員同欲、四員協(xié)同共管市場(chǎng)的高效合作氛圍，由此導(dǎo)致了一定形式的人力資源內(nèi)耗。

三是工作協(xié)同力度不夠，表現(xiàn)在專賣、營(yíng)銷、內(nèi)管等部門力量沒(méi)有協(xié)同到位，尤其是在大戶治理上，專賣市場(chǎng)監(jiān)管力量的不足導(dǎo)致了大戶治理率、成功率偏低，對(duì)違法違規(guī)大戶沒(méi)有形成足夠的震懾力，由此也同樣引發(fā)了市場(chǎng)基礎(chǔ)出現(xiàn)了問(wèn)題。

四是推進(jìn)內(nèi)管工作創(chuàng)新的動(dòng)力不足，內(nèi)管崗位人員的頻繁變動(dòng)在一定程度上影響了內(nèi)管工作的順利開展，有時(shí)因?yàn)槠渌騼?nèi)管人員還未完全適應(yīng)便調(diào)整了工作崗位，這也很難為內(nèi)管工作創(chuàng)新高效開展探索出更有效的好點(diǎn)子好方法，內(nèi)管工作創(chuàng)新有待加強(qiáng)。

三、補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)推進(jìn)內(nèi)管工作發(fā)展的措施

要持續(xù)推進(jìn)內(nèi)管工作向前發(fā)展，順應(yīng)行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的要求，就要正視問(wèn)題、勇于改進(jìn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)管工作更好發(fā)展。

一是建立健全工作運(yùn)行機(jī)制。一方面，要認(rèn)真梳理內(nèi)管工作制度機(jī)制，在時(shí)效性和內(nèi)容適當(dāng)性等方面對(duì)現(xiàn)有制度機(jī)制進(jìn)行梳理，對(duì)一些時(shí)過(guò)境遷、不合形勢(shì)要求的制度機(jī)制及時(shí)予以清理，對(duì)些內(nèi)容不合時(shí)宜的及時(shí)作出調(diào)整，確保現(xiàn)行制度機(jī)制的有效性；另一方面，要建立健全工作中配套的制度機(jī)制，對(duì)有些工作沒(méi)有或者只有零星、片段式的措施，缺乏應(yīng)有的制度機(jī)制予以支撐的，要及時(shí)建立上下貫通、左右融通的配套制度和運(yùn)行規(guī)則，推動(dòng)這些工作有條不紊、富有成效地開展，嚴(yán)防制度機(jī)制的缺項(xiàng)、漏項(xiàng)帶來(lái)的工作質(zhì)量不高的局面。

二是抓好內(nèi)管隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。一方面，要推動(dòng)內(nèi)管隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整調(diào)優(yōu)，根據(jù)內(nèi)管工作當(dāng)前涉及面廣、業(yè)務(wù)水平精、質(zhì)量要求高的形勢(shì)要求，要將些年富力強(qiáng)、能坐能動(dòng)的年輕人員吸納進(jìn)來(lái)，推動(dòng)內(nèi)管隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的年輕化，已適應(yīng)內(nèi)勤辦公室坐得住、外出上市場(chǎng)走訪或跟車作業(yè)以及各類市場(chǎng)倒查工作的需要；另一方面，要抓好內(nèi)管人員業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，不僅要持續(xù)推進(jìn)內(nèi)管人員的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，還要建立相應(yīng)的以老帶新、以優(yōu)帶新的培養(yǎng)與幫帶機(jī)制，以師傅帶徒弟的具體實(shí)踐盡可能快地促進(jìn)新進(jìn)人員或業(yè)務(wù)存在欠缺的人員的素質(zhì)盡快提升，盡可能達(dá)到提筆能寫、開口能講、動(dòng)手能干、遇事能辦的崗位工作新要求。

三是主次分明做好各項(xiàng)工作。一方面，要厘清工作的主次情況，要根據(jù)工作實(shí)際界定工作的主次情況，對(duì)那些緊急的、重要的、連貫性強(qiáng)的工作要作為比較重要的工作來(lái)對(duì)待，同時(shí)，對(duì)那些偏弱的、存在短板的工作也要高度重視，也要作為重要的工作來(lái)對(duì)待；而對(duì)于那些常態(tài)化、已經(jīng)成定式的工作或者不是那么緊急、又不太重要的工作，可以根據(jù)有限的時(shí)間和精力作出相應(yīng)的安排，工作做到主次分明、差別對(duì)待；另一方面，要根據(jù)工作的重要性合理安排資源，比如，對(duì)些大戶治理、真煙治理等難度較大、持續(xù)力又長(zhǎng)久的工作，要借鑒“集中優(yōu)勢(shì)兵力各個(gè)擊破”的思路來(lái)推動(dòng)開展，組織些能力較強(qiáng)的人員來(lái)負(fù)責(zé)，以確保工作完成的質(zhì)量；而對(duì)于預(yù)警處理、市場(chǎng)走訪、跟車作業(yè)等業(yè)已成熟或正常開展的常態(tài)化工作，則可根據(jù)內(nèi)管現(xiàn)有的人力資源合理調(diào)配，確保工作安排恰到好處、開展起來(lái)游刃有余。

四是注重質(zhì)量結(jié)果督查考核。一方面，要健全完善內(nèi)管考核機(jī)制，要悟懂上級(jí)主管單位的內(nèi)管工作形勢(shì)要求，及時(shí)轉(zhuǎn)化成本單位本系統(tǒng)的工作業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，將真煙外流量排名、流銷比值排名、廢棄煙草專賣品處置監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作以及主體責(zé)任落實(shí)等方面納入本單位的考核內(nèi)容，切實(shí)做到考核內(nèi)容符合上級(jí)精神又結(jié)合本系統(tǒng)的工作實(shí)際，為內(nèi)管工作業(yè)績(jī)考核機(jī)制的可行性和有效性奠定基礎(chǔ)；另一方面，要加強(qiáng)工作執(zhí)行力考核，要對(duì)各項(xiàng)工作的落實(shí)情況開展督查、推進(jìn)的質(zhì)量開展評(píng)估、實(shí)際取得的成效進(jìn)行考核，防止有制度不遵循、有標(biāo)準(zhǔn)不依照、督查不嚴(yán)謹(jǐn)、監(jiān)管不到位、考核不真實(shí)等現(xiàn)象，尤其是對(duì)那些短板、弱項(xiàng)而開展的專項(xiàng)工作或其他可量化的工作以及其他重要的工作更要客觀實(shí)際，盡可能減少主觀意識(shí)，以考促進(jìn)、以評(píng)促進(jìn)，強(qiáng)化內(nèi)管工作人員的責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)完成工作的能性，實(shí)現(xiàn)督查考核助推工作執(zhí)行力的建設(shè)。