光陰荏苒，歲月流淌。一轉眼已經步入2023年歲末，即將迎來2024年歲初。在這新舊交替的特殊時期，一方面全國各族人民沉浸于一片喜慶祥和的氛圍之中，辭舊迎新；另一方面一些不法分子又會蠢蠢欲動，伺機渾水摸魚。因此各行各業進一步加強年末安全管理，防范一切不必要風險和危害不僅重要而且必要。特別是對于煙草行業而煙，精心謀劃年末歲初專賣管理，強化市場監管力度，著力筑牢卷煙市場監管防線，確保卷煙經營安全、順暢、和諧，穩定，則顯得意義重大，作用重要。那么，歲末歲初，如何精心謀劃卷煙專賣管理呢？借此機會筆者提出一點看法，供參考。

一、正視貨源緊缺，扎緊管理籬笆。

一般說來年末歲初，既是卷煙消費量突增期，也是貨源緊缺期，同時也是卷煙經營事故高發期。為此各級煙草專賣局要正視貨源緊缺現實，嚴格堅持“守土有責、守土盡責”原則，扎緊“籬笆”，筑牢年末歲初真煙監管“堤壩”，高質量打假打私，開展真煙非法流通的整治工作。

一是全面宣傳，扎緊服務引導籬笆。通過走訪市場、發放普法漫畫等方式，以典型案例面向零售戶宣貫煙草專賣法律法規及行業的規范性要求，引導零售戶守法經營意識，抵制真煙非法流通；加大社會宣傳力度，公布“12313”舉報電話，鼓勵廣大群眾舉報相關涉煙違法行為積極性，營造濃厚的社會監督氛圍。

二是靈活措施，扎緊重點打擊籬笆。結合“APCD”工作法，繼續發揮“5+2”“白+黑”作戰精神，打破常規時間，采取錯時檢查、突擊檢查、交叉檢查等方式，加大對重點區域、重點大戶、黑名戶打擊力度，嚴查非法收購、無證批發等行為，防范真煙非法流動，扎緊本轄區籬笆。

三是部門協作，扎緊聯合整治籬笆。不斷強化與縣局公安、運管、郵政等部門的橫向協作，共同管控、聯合整治，對高速卡口、物流集散地、客運車站、邊界市場等涉煙流通領域的檢查和監控，嚴厲打擊無證運輸、亂渠道進貨等行為，切斷非法卷煙流向市場的通道。

四是異常分析，扎緊系統監測籬笆。依托專賣內管系統，通過數據篩選和分析，關注卷煙市場銷量變化，對訂購敏感品牌、銷量波動的零售戶開展訂單、庫存核查，及時掌握卷煙庫存、銷售情況，鎖定重點區域和零售戶，深挖違法經營線索，加大查處力度，防止重大惡性外流案件發生。

二、堅持四個聚焦，提升專賣效率。

年末歲初，為確保煙草專賣工作有序、有效開展，各級煙草專賣局要進一步轉變思想，提高認識，牢牢抓住專賣管理的重點領域，提升專賣效率。

一是堅持聚焦“重點領域”，提升管控能力。突出監管重點，靈活結合“突擊檢查+錯時檢查”雙管齊下的方式，提高執法工作的針對性和有效性。持續開展電子煙常態化市場監管和電子煙管理工作相關政策專題學習，努力構筑電子煙管理新格局。

二是堅持聚焦“數據賦能”，提升監管效能。各級煙草部門要依托基層所隊建設契機，充分利用數據分析平臺，對歷史涉煙違法案件加以分析研判、深挖追細，拓寬情報來源渠道。強化內管數據應用，通過分析預警訂單及品牌銷量數據異動情況，嚴防真煙外流，切實提升市場監管效能。

三是堅持聚焦“部門聯動”，提升監管合力。煙草專賣管理部門要主動作為，進一步加強與公安、市監等多部門聯動機制作用，不斷深化完善符合新形勢、新特點的聯合執法工作機制，有效整合信息資源，實行多管齊下監管模式，不斷增強規范煙草市場秩序工作合力。

四是堅持聚焦“線上線下”，提升監管實效。各行煙草專賣管理部門要有效利用“三員”協同機制，實時收集、匯總、研判各類涉煙違法情報，并進行跟蹤回訪、實地核查、重點檢查，實現“線上線下”高效聯動，切實提高精準打擊率。

三、抓實加減乘除，突破監管瓶頸。

年末歲初，是卷煙專賣管理的關鍵時期，時間緊，任務重，隨時或有突發事件和矛盾，必須引起專賣執法管理的人員的高度警覺。抓手加減乘除，突破監管瓶頸。

一是市場監管“做加法”，提升市場凈化率。強化案件線索摸排和重大網絡案件偵辦，積極協調公安、市場監督管理、郵政等部門，采取錯時查、集中查、突擊查等方式，加強對物流寄遞、邊界卡口、電子煙店等重點區域對象巡查監管，不斷提升市場凈化水平。

二是行政許可“做減法”，提升服務好評率。嚴格落實首問負責、一次性告知、限時辦結、服務評價等制度，進一步優化業務流程、精簡辦事環節、縮短辦理時限，不斷提高辦事群眾滿意度，切實推進行政許可服務提質增效。

三是法律宣傳“做乘法”，提升客戶知曉率。強化法律法規宣傳，通過“線上+線下”模式，積極向卷煙零售客戶宣傳煙草專賣法律法規和疫情防控知識，提升售客戶規范經營意識，筑牢守法經營、群防群治嚴密防線。

四是異常流動“做除法”，降低真煙外流率。突出卷煙異常流動治理，縝密分析研判真煙異常流動形勢，緊盯外流重點區域、易外流品規、異常零售戶和不法煙販，嚴防真煙異常流動，保障年末卷煙市場秩序穩定。

四、編織點線面網，構建立體格局。

年末歲初，各級煙草專賣管理部門要充分意識到管理的難點，抓住立足點和抓手，堅持從“點線面網”四個維度精準發力，構建卷煙市場監管“立體格局”。

一是抓好關鍵“點”，實施精準監管。將真煙異常流通治理與日常市場監管工作有機結合起來，加強違法違規戶、銷售大戶、重點戶的監管力度，重點關注高端餐飲、星級酒店、娛樂場所、煙酒商店等客戶高端、高價位卷煙動銷情況，分類制定針對性的監管措施，防范真煙異常流通大要案發生。

二是拉緊協同“線”，凝聚執法合力。強化市場監管力度，聯合公安、市監和交通等部門，對轄區內無證經營、違法儲存、無證運輸等違法行為開展多頻次的專項市場清理整頓行動，采取集中檢查、交叉檢查、錯時檢查和突擊檢查相結合的方式，保持市場監管高壓態勢，確保市場監管不留死角。

三是擴大覆蓋“面”，突出重點整治。貫徹落實《平安寄遞專項行動》工作要求，聯合公安、郵管、市監等部門開展專項治理，加強對物流寄遞企業的監督檢查，推動企業監管主體對違法違規的物流寄遞企業落實監管措施，嚴厲查處涉煙違法違規物流寄遞行為，切斷非法煙草制品物流寄遞通道。

四是織密普法“網”，強化法治宣傳。依托誠信自律小組之家平臺，定期召開線下會議，通過面對面宣傳、以案釋法、發放宣傳資料、講解真假煙鑒別技巧等方式，組織零售客戶開展普法宣傳，充分發揮誠信互助小組作用，引導廣大卷煙零售戶學法、知法、懂法、守法，提升普法宣傳實效。

五、堅持四個加強，緊盯農村市場。

歲末歲初，農村流動人員增多，卷煙市場充滿著諸多不確定因素，是卷煙經營事故多發之處，也是深受違法違紀人員、騙子小偷等青睞之地，增大了管理難度。為此煙草專賣局要緊盯年末歲首農村卷煙市場經營特點，多措并舉加強市場監管工作，切實維護農村卷煙市場經營秩序。

一是加強普法宣傳，助力法治鄉村建設。深入偏遠農村、集貿市場、毗鄰邊界等區域，采取問卷調查、宣傳臺展示、線上問答等方式宣傳煙草專賣法律法規，積極引導客戶增強法律意識。

二是加強日常監管，開展鄉村清理整治。全面推進“互聯網+”市場監管模式，綜合運用專賣、內管、營銷系統數據，密切關注農村卷煙經營規律，分析節前卷煙市場銷售動態，切實加大市場檢查力度，不斷提升市場監管效率。

三是加強許可管理，優化客戶合理布局。扎實開展許可證后續監管工作，加強農村卷煙零售點持證經營、亮證經營、人證相符等情況的監督管理，不斷優化農村地區卷煙零售點合理布局。

總之，年末歲初，精心謀劃煙草專賣工作是當前各級煙草專賣局首要任務，也是迫在眉睫的工作重點，不僅要思想重視，而且要行動積極，各地要因地制宜，靈活制訂周密措施。唯如此，才能更好地維護煙草市場穩定和諧，促進行業健康發展！