開設(shè)“越煙信用”公示欄目，讓零售商戶信用狀況“碼上便知”；依托信用評級，率先推行“優(yōu)信免證延續(xù)”極簡審批和差異化數(shù)智監(jiān)管；構(gòu)建“全鏈條式”信用監(jiān)管服務(wù)，讓信用建設(shè)“一根針”串起零售經(jīng)營“千條線”……廣州市越秀區(qū)煙草專賣局（下稱“越秀區(qū)局”）聯(lián)合越秀區(qū)發(fā)展和改革局共同打造的“全鏈?zhǔn)叫庞?#43;體系”信用應(yīng)用案例獲頒“首屆全國數(shù)字化監(jiān)管典型案例”，這是該案例繼獲“全國第五屆新華信用杯優(yōu)秀案例”和“2023年廣州市信用創(chuàng)新應(yīng)用案例”表彰后新添的又一項殊榮。

“信用+煙草零售”是指以“信用越秀”綜合平臺為基石，將信用建設(shè)與數(shù)字驅(qū)動相結(jié)合，打造“承諾+公示+宣貫+服務(wù)+監(jiān)管+修復(fù)”的全鏈?zhǔn)叫庞帽O(jiān)管服務(wù)體系。其主要目的在于提升煙草零售主體誠信經(jīng)營意識，營造規(guī)范有序、公平競爭、誠實守信的煙草零售市場環(huán)境。

推行信用承諾公示，擦亮誠信名片

哪家店能放心買、哪家店要“避雷”，用手機掃一掃商戶店面張貼的“信用二維碼”，信用等級和過往消費評價便可一目了然，還能即時進行點贊評價、舉報投訴。小小二維碼如今儼然成為煙草商戶閃亮的“信用名片”，見證著一場“放心消費”與“誠信經(jīng)營”之間的雙向奔赴。

“信用二維碼”消費反饋頁面展示

事實上，“信用二維碼”只是煙草零售市場推行信用信息公開可視化的一個縮影。2023年以來，越秀區(qū)局依托“信用越秀”綜合平臺創(chuàng)新推出了“越煙信用”公示欄目，充分發(fā)揮失信曝光、誠信示范及資訊傳遞等效用，同時還搭建了“信用地圖”模塊，立足用戶定位展示附近商家信用狀況……一個個創(chuàng)新舉措既為社會公眾提供了查看信用信息資訊的便捷窗口，也強化了煙草商戶對于自身信用的關(guān)注和重視，營造出“重信用、贏信任、促經(jīng)營”的濃厚氛圍，讓市場主體實實在在感受到誠信有價、誠信有益。

此外，越秀區(qū)局還積極發(fā)動轄區(qū)持證煙草零售商戶自主簽訂《煙草零售市場主體信用承諾書》并向社會公示，實現(xiàn)信用承諾的全覆蓋，推動零售主體自我約束、履約踐諾，樹立文明誠信的經(jīng)營理念。

聚焦信用評價等級，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)

近年來，制假售假、走私販私、非法真煙流通等涉煙違法失信行為時有發(fā)生。如何以監(jiān)管效能的提升護航零售市場高質(zhì)量發(fā)展，成為各地?zé)煵輰Ｙu局持續(xù)探索的一道命題。

2023年，越秀區(qū)局找到“破解之策”——設(shè)立煙草零售主體信用評價等級，構(gòu)建守信激勵失信約束機制。越秀區(qū)煙草零售主體信用評級主動對接區(qū)政府“信用越秀”信用評級，共劃分為四個級別，分別是“綠碼”守法經(jīng)營A級、“黃碼”一般監(jiān)管B級、“黃碼”重點監(jiān)管戶C級、“紅碼”特殊監(jiān)管D級，從A到D，等級由高到低，代表信用狀況依次下降。這不僅為消費者提供了有價值的參考依據(jù)，同時也提高了監(jiān)管服務(wù)的針對性和有效性，促使市場主體更加誠信自律。

當(dāng)前，越秀區(qū)局已完成對2255家卷煙零售市場主體的信用評級。如今零售主體在日常經(jīng)營中的“一舉一動”都被量化為實實在在的信用等級，形成精準(zhǔn)反映商戶信用狀況的全景多維“信用畫像”，進而實現(xiàn)監(jiān)管服務(wù)的寬嚴(yán)有別、管放結(jié)合，讓守護更高效、更智慧地貫穿市場發(fā)展全鏈條、全過程。

一方面是信用服務(wù)的“靠前發(fā)力”。廣州市煙草專賣局以越秀區(qū)局為試點，基于信用評級，首創(chuàng)性推行煙草專賣零售許可證“優(yōu)信免證延續(xù)”極簡審批模式，根據(jù)綜合評分不同確定免證延續(xù)期限。符合條件的申辦主體，可以在“信用越秀”發(fā)起申請，完成“微警認(rèn)證”和授權(quán)，通過后臺數(shù)據(jù)交換的形式即可免去提供申辦材料，實現(xiàn)全流程免材料一鍵申請延續(xù)。這一舉措扎實推動了許可審批服務(wù)由“可辦”向“好辦、易辦、快辦”轉(zhuǎn)變。

零售客戶為辦證窗口的審批效率“點贊”

另一方面是信用監(jiān)管的“全程加力”。依據(jù)信用評級高低采取動態(tài)差異化的分類監(jiān)管，對綠碼優(yōu)信主體減少抽查頻次，以線上核查為主；將黃碼、紅碼的高風(fēng)險對象列入重點監(jiān)管范圍，加大監(jiān)管頻次，采取聯(lián)合監(jiān)督治理，真正實現(xiàn)對誠信經(jīng)營者“無事不擾”、對違法失信者“利劍高懸”。

信用監(jiān)管，有力度的同時更要添溫度。暢通信用修復(fù)通道，建立“可上可下”的動態(tài)信用監(jiān)管機制，才能真正將經(jīng)營自主權(quán)賦予商戶。此前，區(qū)內(nèi)有個別零售商戶因業(yè)務(wù)開展不慎導(dǎo)致信用受損，發(fā)展一度受限。越秀區(qū)局在嚴(yán)格落實差異化監(jiān)管的同時主動為其提供信用修復(fù)指導(dǎo)，助力商戶及時恢復(fù)至綠碼優(yōu)信等級。

健全長效宣傳機制，深化數(shù)智監(jiān)管

“信用等級下降有什么影響？”、“‘優(yōu)信免證延續(xù)’如何辦理？”第四期“信用越秀云講堂”線上直播宣講活動上，宣講員正在全面深入解讀煙草零售市場信用監(jiān)管制度，同一時間吸引了上千人在線收聽收看。

“煙草零售市場信用監(jiān)管辦法政策解讀”主題直播宣講活動

“信用越秀云講堂”是由越秀區(qū)信用辦主辦的宣講活動，旨在為市場主體宣傳、普及不同領(lǐng)域的信用政策知識。除了積極舉辦“信用越秀云講堂”活動，越秀區(qū)局還充分結(jié)合3.15消費者權(quán)益日、誠信文化宣傳周、5.31世界無煙日等重要節(jié)點開展信用主題宣講活動，線上線下齊發(fā)力掀起信用文化宣傳熱潮，進一步完善信用宣傳長效機制建設(shè)。

越秀區(qū)局另一“以智助信”的創(chuàng)新之舉是著眼數(shù)據(jù)賦能，將“煙草小程序APP”與“信用越秀”的數(shù)據(jù)進行對接歸集，搭建起“信用監(jiān)管智能云平臺”數(shù)據(jù)看板，針對零售主體信用風(fēng)險項、數(shù)據(jù)異常項等重點指標(biāo)，強化風(fēng)險預(yù)警和事前監(jiān)管，實現(xiàn)對煙草零售主體信用風(fēng)險的“一屏監(jiān)管”。

作為廣東省內(nèi)首個煙草零售領(lǐng)域的信用應(yīng)用場景試點，“信用+煙草零售”以信用賦能監(jiān)管服務(wù)為突破口，有效整合了審批、監(jiān)管、信用三大領(lǐng)域，并通過數(shù)字化建設(shè)和長效化宣傳，在轄區(qū)范圍內(nèi)已逐漸形成“主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的共建共治共享新格局。

未來，越秀區(qū)局將進一步深化信用在市場監(jiān)管服務(wù)上的全鏈條運用，不斷筑牢信用體系建設(shè)“基礎(chǔ)樁”，助力煙草行業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的“信”征程。