案例：

有一名煙草專賣零售許可證申請人，雖然其申請并不符合布局管理的相關規定，卻執意辦理證件，并多次無理騷擾行政執法人員，甚至進行無理投訴。執法人員對其進行實地核查時，他不但沒有收斂，反而利用與執法人員的通話記錄進行恐嚇和要挾，態度強硬地堅持要辦理許可證。

分析：

盡管面對此類無理取鬧的申請人，執法人員需要投入一定的行政資源來進行安撫，以防止事態擴大，然而，這種無理取鬧的行為最終只會讓申請人自己得不償失。對于執法人員來說，處理此類事件也是一種學習和提升的過程。有關部門應當掌握恰當的方法來處理這類特殊情況，以確保公正執法，同時也維護了社會穩定。

一、如何面對“無理取鬧”申請人

煙草專賣行政執法部門應當堅決依法處理，維護執法機關的尊嚴和權威，保障法律的嚴肅性和公正性。首先，執法人員應當保持冷靜，不被申請人的恐嚇和要挾所影響，堅守法律原則，果斷采取必要措施阻止其非法行為。其次，執法人員應當及時向上級主管部門報告，尋求支持和指導，確保執法行動的合法性和有效性。

針對這種情況，可以采取以下措施應對：首先，對于無理取鬧的申請人，可以依法予以警告和勸阻，告知其違法行為的后果。其次，可以對其不斷騷擾和恐嚇行為進行記錄和證據收集，以便日后追究其法律責任。同時，可以考慮采取限制其行為的措施，如限制其進入相關場所或暫時中止其申請資格等。

二、“無理取鬧”是否符合程序

投訴：投訴通常是指向相關部門反映問題或不滿的行為，可以是書面或口頭形式。投訴的條件通常是針對具體的事實和情況，提供清晰的證據和相關信息，以便相關部門進行調查和處理。

舉報：舉報是指向執法機關或監管部門報告違法行為或不當行為的行為，通常需要提供具體的證據和相關信息，以便執法機關展開調查和處理。舉報人通常需要保持身份的保密性，以免受到報復或威脅。

起訴：舉報通常是指向法院提起訴訟，要求法院依法裁決爭議或解決糾紛。起訴需要滿足一定的法律條件，如具備訴訟主體資格、提供充分的證據和事實依據等。在起訴之前，通常建議尋求法律咨詢或律師的幫助，以確保案件的合理性和可行性。

開展以上行為，起碼得事實清楚，證據確鑿，相關當事人得提供充足的證據，不然其行為就可能涉嫌侮辱和誹謗，誣告和陷害。騷擾執法人員、多次投訴、恐嚇要挾等，這些行為對執法工作和執法人員存有潛在的影響。

三、執法機關應當堅守法律原則

執法人員應嚴格按照法定程序處理申請，不被外部壓力和干擾所左右，堅決維護法律尊嚴和社會公平正義。制定應對恐嚇要挾等不當行為的應急機制，確保執法人員的安全。通過果斷的執法行動和有效的法律手段，可以有效應對無理取鬧的申請人，維護執法機關的權威和公信力，確保法治的嚴肅性和穩定性。提高執法效率和公正性，同時保護執法人員的合法權益。這對于加強執法工作的規范性和效果性具有積極的意義。