一、案情簡介

2023年3月，當事人宋某某，因非法經營煙草專賣品受到過一次行政處罰。2024年，J縣煙草專賣局又查獲宋某某未在當地煙草專賣批發企業進貨，涉案金額高達7萬多元。J縣局依據相關法律法規，對宋某某進行了處罰，處以未在當地煙草專賣批發企業進貨總額9.5%的罰款，合計6千多元，并責令暫停其從事煙草專賣業務資格六個月，并進行整頓。

二、辦理結果

本案中，宋某某的行為違反了《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第二十三條第二款、《煙草專賣許可證管理辦法》第四十四條的第（四）項規定。《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第二十三條第二款規定：“取得煙草專賣零售許可證的企業或者個人，應當在當地的煙草專賣批發企業進貨，并接受煙草專賣許可證發證機關的監督管理。”《煙草專賣許可證管理辦法》第四十四條第（四）項規定：“被煙草專賣局或其他執法機關一次性查獲假煙、走私煙50條以上的，發證機關可以責令持證人暫停煙草專賣業務、進行整頓，直至依法取消其從事煙草專賣業務的資格。”宋某某因未在當地煙草專賣批發企業進貨被查處，數量較大且兩次違法，因此被暫停從事煙草專賣業務的資格。

三、法律分析

（一）行政處罰的合法性與合理性

本案中，J縣局對宋某某的行政處罰是基于充分的事實和法律依據的。宋某某的行為違反了煙草專賣法律法規的相關規定，且涉案金額較大，情節嚴重。煙草專賣局依法對其進行了處罰，責令其停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款，同時取消其從事煙草專賣業務的資格。這一處罰既體現了法律的嚴肅性，又保障了市場的公平競爭和消費者的合法權益。

（二）法律責任的承擔與追究

宋某某作為違法行為的實施者，應當承擔相應的法律責任。本案中，宋某某對違法行為無異議，接受了煙草專賣局的處罰。這一結果既是對宋某某違法行為的懲罰，也是對其他潛在違法者的警示。同時，J縣局通過嚴格執法，維護了煙草市場的秩序和穩定。

四、案件評析

本案的發生，反映出部分經營者對煙草專賣法律法規的認識不足。因此，在以后的工作中執法部門應做好以下工作：

（一）加強煙草專賣法律法規宣傳教育，通過各種渠道和形式，向廣大經營者和消費者普及煙草專賣法律法規知識，提高他們的法律意識和遵法守法的自覺性。

（二）加強煙草專賣執法力度，本案中，J縣局通過嚴格執法，依法查處了宋某某的違法行為，維護了市場的公平競爭和消費者的合法權益。但也要看到，煙草專賣執法工作仍面臨一些困難和挑戰。因此，應當進一步加強執法力度，加大對違法行為的查處力度和處罰力度，形成有效的震懾作用。

（三）加強市場監管和協作機制建設，應當加強與公安、工商、郵管等部門的溝通協作，建立健全信息共享、聯合執法等機制，形成合力打擊煙草專賣違法行為的良好局面。

（四）加強經營者自律和誠信經營，經營者是市場的主體，也是維護市場秩序的重要力量，應當自覺遵守煙草專賣法律法規和市場規則，加強自律和誠信經營。同時，煙草專賣局也應當加強對經營者的監督和指導，促進其規范經營和健康發展。