當(dāng)前卷煙經(jīng)營(yíng)面臨日益復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，給煙草專賣執(zhí)法管理帶來一定壓力和挑戰(zhàn)。盡管一直以來煙草專賣執(zhí)法管理部門依法狠抓專賣管理，規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)秩序，取得了顯著成效。但是仍然有不少不法分子，為了一己之利而無視國(guó)家專賣制度，暗中積極從事私購(gòu)、回購(gòu)、網(wǎng)購(gòu)及參與真煙非法流通活動(dòng)，破壞了市場(chǎng)秩序，挑戰(zhàn)法律權(quán)威。

特別是新時(shí)代下，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷豐富完善，大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，使得涉煙案件呈現(xiàn)集團(tuán)化、智能化和隱蔽化特點(diǎn)，大大增加了執(zhí)法管理的難度。因此各級(jí)煙草專賣局履職擔(dān)責(zé)，牢記初心，不忘使命，深知卷煙市場(chǎng)監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)決圍繞“打假打私”目標(biāo)任務(wù)毫不動(dòng)搖，進(jìn)一步抓實(shí)抓好卷煙市場(chǎng)監(jiān)管,制定并實(shí)施了一系列針對(duì)強(qiáng)、操作易、效果好的管理措施,以期通過精細(xì)化管理,為卷煙市場(chǎng)筑起一道堅(jiān)實(shí)的“防火墻”，切實(shí)維護(hù)卷煙市場(chǎng)的健康有序發(fā)展,為行業(yè)再創(chuàng)輝煌做出貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持預(yù)防為先，露頭即打原則。

面對(duì)復(fù)雜多變的卷煙市場(chǎng)環(huán)境，肩負(fù)卷煙執(zhí)法管理的市縣基層煙草專賣局要始終堅(jiān)持“預(yù)防為先，露頭即打”的原則,將防線前移,從源頭上遏制制假售假行為的發(fā)生，減少違法行徑的風(fēng)險(xiǎn)。要常態(tài)化加強(qiáng)卷煙法紀(jì)法規(guī)宣傳，如通過電視廣播等新聞媒體、微信公眾號(hào)、抖音平臺(tái)等自媒體發(fā)布煙草經(jīng)營(yíng)規(guī)范要求；或者利用宣傳車廣播播報(bào)形式加強(qiáng)卷煙法紀(jì)宣傳，讓更多的人樹立守法守規(guī)意識(shí)，認(rèn)清煙草專賣的必要性和重要性，自覺維護(hù)法律權(quán)威。同時(shí)要通過建立健全情報(bào)信息收集機(jī)制,加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的監(jiān)控力度,確保對(duì)卷煙制假活動(dòng)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)打擊。堅(jiān)決貫徹預(yù)防為先，露頭即打原則，消除不法分子僥幸心理。

二、強(qiáng)化信息搜集，聯(lián)合部門協(xié)作。

正如前所述，大數(shù)據(jù)信息時(shí)代，涉煙案件多呈現(xiàn)“集團(tuán)化、智能化和隱蔽化”特點(diǎn)，極大地增加了打擊難度。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)制假販假活動(dòng)的精準(zhǔn)打擊,因此必須重視數(shù)字賦能，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)管理，強(qiáng)化信息搜集，發(fā)揮部門聯(lián)合協(xié)作。縣市基層局要全面梳理轄區(qū)內(nèi)存在制假風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域和人群,特別要緊盯那些曾經(jīng)有過制假記錄或者疑似制假行為的地點(diǎn)和人員,進(jìn)行了重點(diǎn)標(biāo)注和持續(xù)監(jiān)控。同時(shí),還必須加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)、廢棄廠房、城郊結(jié)合部等可能成為制假窩點(diǎn)的場(chǎng)所的巡查力度,確保不留死角、不存盲區(qū)，全面排查盲點(diǎn)盲區(qū)，強(qiáng)化信息搜集，實(shí)施跟蹤排查。?

為了更好提升打擊效率，煙草專賣執(zhí)法管理部門要主動(dòng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政和物流等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),形成強(qiáng)大的聯(lián)合打擊力量。通過定期的聯(lián)席會(huì)議和信息共享機(jī)制,及時(shí)獲取有價(jià)值的線索,迅速展開行動(dòng),對(duì)制假售假行為實(shí)施精準(zhǔn)打擊。切實(shí)消除滋生涉煙案件土壤環(huán)境，打擊違法違紀(jì)者的囂張氣焰和暴富心理，維護(hù)守法經(jīng)營(yíng)者的利益。?

三、深化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)打售假行為。

說實(shí)話，卷煙售假行為不僅損害了國(guó)家和消費(fèi)者的合法權(quán)益,也嚴(yán)重破壞了卷煙市場(chǎng)的正常秩序，造成極大的社會(huì)危害后果。為此,新時(shí)代下煙草專賣執(zhí)法管理部門要進(jìn)一步強(qiáng)化專賣管理意識(shí)，抓牢市場(chǎng)“防火墻”。縣市基層煙草局要將打擊卷煙售假行為作為市場(chǎng)監(jiān)管的重中之重,通過深化市場(chǎng)監(jiān)管、強(qiáng)化執(zhí)法力度等措施,堅(jiān)決遏制售假活動(dòng)的蔓延。當(dāng)然我們要深知卷煙打假打私工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性,因此立足實(shí)際,制定了“預(yù)防為主、打擊為輔、綜合治理”的工作方針。通過加大對(duì)售假分子的打擊力度,對(duì)有價(jià)值的案件線索進(jìn)行深挖細(xì)查,實(shí)施精準(zhǔn)打擊,力求做到“辦理一起案件、打掉一個(gè)團(tuán)伙、切斷一條售假鏈條”。同時(shí)煙草專賣局執(zhí)法管理部門要注重發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用,鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者積極舉報(bào)售假行為,共同維護(hù)卷煙市場(chǎng)的健康有序。通過廣泛宣傳煙草專賣法律法規(guī)和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策,激發(fā)起社會(huì)各界參與打假的積極性,為打擊售假行為提供了有力的社會(huì)支持。?

實(shí)事求是地說卷煙異常流動(dòng)是市場(chǎng)監(jiān)管中的一大難題,也是影響卷煙市場(chǎng)穩(wěn)定的重要因素。為了有效防范卷煙異常流動(dòng),縣市基層煙草局執(zhí)法管理部門要從規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為入手,加強(qiáng)對(duì)卷煙零售戶的管理和引導(dǎo)。通過建立卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和“四員”信息通報(bào)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了對(duì)卷煙零售戶的全面監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。對(duì)歷史違法商戶、不法煙販等重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,為他們建立詳細(xì)的管理清單,并定期組織開展守法誠(chéng)信約談會(huì),幫助他們算清違規(guī)經(jīng)營(yíng)的成本賬,引導(dǎo)他們走向規(guī)范經(jīng)營(yíng)的道路。此外要加強(qiáng)對(duì)卷煙零售市場(chǎng)的日常巡查和專項(xiàng)整治力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為及時(shí)予以查處和糾正。進(jìn)一步規(guī)范卷煙零售市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序,有效地防范了卷煙的異常流動(dòng)。?

當(dāng)前，隨著物流行業(yè)的快速發(fā)展,物流寄遞渠道逐漸成為涉煙違法行為的重要傳播途徑。為了阻斷這一渠道,煙草執(zhí)法管理部門要加強(qiáng)了對(duì)物流寄遞行業(yè)的監(jiān)管力度。縣市基層煙草局要主動(dòng)與轄區(qū)內(nèi)的物流公司建立了緊密的合作關(guān)系,通過加強(qiáng)對(duì)物流從業(yè)人員的普法宣傳和案例警示教育,提高他們的法律意識(shí)和識(shí)別涉煙包裹的能力。可通過在物流集散地等重點(diǎn)區(qū)域懸掛了宣傳橫幅、粘貼了通告提醒,并定期開展物流寄遞企業(yè)培訓(xùn)活動(dòng),引導(dǎo)他們守法守規(guī)經(jīng)營(yíng)。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)物流寄遞渠道的精準(zhǔn)監(jiān)管,必須以大數(shù)據(jù)平臺(tái)為依托,實(shí)時(shí)掌握物流寄遞行業(yè)的業(yè)務(wù)信息以及出現(xiàn)的新情況、新動(dòng)向。通過與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的溝通協(xié)調(diào)和數(shù)據(jù)共享,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處涉煙違法行為,確保物流寄遞渠道的安全暢通。?

總之，時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在更新，但卷煙市場(chǎng)監(jiān)管工作依然任重道遠(yuǎn)。為此煙草執(zhí)法管理者要始終不忘初心，牢記使命，持續(xù)不斷地努力和探索煙草執(zhí)法管理新理念、新思路和新手段。切實(shí)保持高度的責(zé)任感和使命感,強(qiáng)化“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”責(zé)任意識(shí)。通過精細(xì)化管理、優(yōu)化監(jiān)管策略,提升文明執(zhí)法、理智執(zhí)法和高效執(zhí)法水平，凈化卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,為打造健康有序的卷煙市場(chǎng)貢獻(xiàn)力量。