目前，針對網絡平臺出售的“空煙管”及其配套使用的推煙器、煙絲，被冠以“口糧”之名的情況，社會各界意見不一。有部分觀點指出，“空煙管”非煙支，推煙器亦非卷煙機，不屬于煙草專賣品，故網上銷售行為應被容許。另一種聲音則認為，鑒于當前卷煙價格上升，自制卷煙因其成本低廉且制作簡單，滿足了低收入煙民的實際需求，主張無需禁止，任其自然發展。然而，也有清醒的呼聲強調，空煙管、推煙器及煙絲實質上構成了制假售假的工具與原料，相關部門應明確立場，堅決依法打擊此類違法行為，絕不能讓所謂的“口糧”堂而皇之地流通市場，進而損害民眾健康，破壞市場正常秩序。針對這一現象，筆者在此簡述幾點個人思考與見解。

一、何謂“空煙管”？

空煙管是指沒有裝填煙草等物質的煙管。它一般由煙嘴、管身和過濾嘴（部分有）等部分構成。其材質多樣，常見的有塑料、紙質和玻璃等。塑料空煙管比較耐用；紙質的相對更環保、成本較低；玻璃的比較美觀。主要用于手卷煙愛好者自己填充煙草來吸食，或者在一些特定的場合，比如煙草品鑒活動等使用。

二、“空煙管”是不是煙草專賣品？

從外形上看，空煙管未填充煙絲，不是真正意義上的卷煙。但它由濾嘴棒和卷煙紙等構成，這些均屬于煙草專賣品范疇。因此，“空煙管”屬于煙草專賣品的范疇，這是毫無疑問的。國家對煙草專賣品實行專賣管理，非法生產的“空煙管”必然受到依法打擊。

三、網售“空煙管”違法嗎？

煙草專賣品的生產、銷售、進出口均由國家依法實行專賣管理，并實行煙草專賣許可證制度。未經煙草專賣行政主管部門許可，無煙草專賣生產企業許可證、煙草專賣批發企業許可證、煙草專賣零售許可證等許可證明，非法經營煙草專賣品的應以非法經營罪處理。目前，煙草行業并未生產銷售“空煙管”，由于國家并未制定“空煙管”的質量標準，因此網上售賣“空煙管”屬于違法行為。

四、消費者購買“口糧”放心嗎？

首先，空煙管、推煙器，煙絲均為違法生產，系三無產品。平臺銷售未經許可，屬于非法銷售。其次，以上“口糧”來路不明，質量無保證，特別是煙絲非正規廠家生產，多使用殘次霉變煙葉，使用有毒有害添加劑，長期吸食對人體健康危害更大。第三，網購“三無”產品，上當受騙難以維權。需要強調的是，零售戶應當遵守國家法律法規，不要參與非法的煙草制品相關交易活動。在中國，任何形式的煙草制品包括自制手卷煙、空煙管，都要在法律法規允許的范圍內使用。

五、集貿市場能售賣“空煙管”嗎？

目前，除個別平臺兜售“空煙管”、推煙器、煙絲外，在一些鄉村集貿市場也相繼發現“空煙管”的影子。它們為何在集貿市場出現？主要有三個原因：一是集貿市場地處鄉鎮，地攤流動性大，市場監管難度大，違法行為不易發現。二是經營者多為擺地攤出售旱煙的小商販，年齡大，不懂法，難教育，倚老賣老，屢禁屢犯。三是購買者多為農村低收入的煙民，貪圖便宜，有消費欲望和購買力。

盡管集貿市場“魚龍混雜”，監管難度大，但它不是違法經營的法外之地。一旦發現“空煙管”，推煙器、煙絲，執法人員將聯合公安機關快速查處，絕不手軟。除此，集貿市場也不允許銷售手工雪茄、烤煙、煙絲、名晾曬煙（名晾曬煙指收錄國務院煙草專賣行政主管部門名錄的晾曬煙）。

六、“空煙管”能進商店嗎？

空煙管、推煙器、煙絲屬于非法產品，既不能網上銷售，地攤銷售，更不能進店銷售。特別是卷煙零售戶要嚴格遵守煙草專賣法律法規，服從煙草專賣管理，經營場所不能出現“空煙管”、推煙器、煙絲，一旦被查處，輕則沒收，重則責令停業整頓，甚至被取消卷煙經營資格。同時，還要積極向煙草部門提供線索，協助煙草專賣部門深挖案源，破網斷鏈，凈化市場，共同維護來之不易的卷煙市場秩序。

七、家庭自制“空煙管”違法嗎？

如果“空煙管”的材料為煙草專賣品，那么不管在何場所制造，都屬于違法經營行為。這點毫無疑問，無需狡辯?，F實中，有人通過網購，購買了空煙管、推煙器和煙絲，在家里自制卷煙。用于自吸，問題不大，一旦對外出售，就構成生產銷售假冒偽劣卷煙的違法行為。因此，提醒廣大卷煙客戶和消費者：家庭自制卷煙并非無人監管，一旦被挖出線索，同樣接受執法部門調查取證，依法查處。

八、國家依法打擊制假原輔料和制假工具

從制假角度看，“空煙管”、煙絲屬于制假原輔料，推煙器屬于制假工具。不法分子耍花招，變“思路”“獨辟蹊徑”，將制假原輔料、制假小工具賣給網民，既能從中賺取暴利，還能降低違法犯罪風險。但“魔高一尺，道高一丈”，無論他們如何變換手法，都無法逃脫煙草專賣執法人員的“火眼金睛”。一旦“抬頭”，必將重拳出擊。唯有如此，才能切實維護煙草專賣制度，維護國家利益和消費者利益。

煙草專賣，利國利民。當前，卷煙市場秩序穩定，消費者滿意放心，這與零售戶平日里守法經營、誠信經營密不可分，更是煙草專賣嚴格管理、嚴格執法的結果。面對市場出現的空煙管、推煙器、煙絲等新型涉假原輔料、制假工具，我們應該高度重視，深入宣傳煙草專賣法律法規，提高人民群眾知曉率，讓上述非法產品無藏身之地，無消費市場，同時要嚴格監管，依法查處，深挖案源，斬網斷鏈，及時鏟除市場“毒瘤”，樹立煙草行業良好形象。