當前，已經步入2024年年末。長期經驗表明年末既是卷煙經營旺季，也是經營事故高發期。騙子、小偷蠢蠢欲動，他們時常緊盯卷煙市場，伺機行動，嚴重擾亂了卷煙市場正常秩序。為切實維護年末卷煙市場秩序，聚焦年末卷煙市場監管形勢特點，各級煙草專賣局要結合當前卷煙市場特點和工作重點任務，凝心聚力，多措并舉，有序推進專賣工作，積極開展卷煙市場整治工作，打好專賣管理年末攻堅戰。

一、開列“清單式”，落實年度重點工作

2024年所剩余額不多，這一年由于國際風云變幻，國內經濟下行壓力加大，尤其是房地產的萎靡導致經濟增長形勢不容樂觀，行業經歷了風風雨雨的洗禮。那么這一年度工作目標是否達成，任務完成咋樣，臨近年末要進行全面梳理，切實抓好重點工作的落實，確保2024年各項工作圓滿收官。

一是堅持分類梳理明確任務。全面梳理年末各部門工作要點，堅持可量化、能落地和可操作的原則，將年末重點工作任務細化分解為具體目標任務。對照年度目標任務，列出清單、倒排工期，每個條線清單列出具體工作內容、計劃實施進度、完成時限情況等詳細信息。

二是堅持分工明確壓實責任。將各項重點工作的職責和任務明確到具體負責人，壓實全員責任，以責任制促落實、保成效，確保可執行、可檢查、可評估；確定工作進度，按年度目標要求，列出每月每周工作目標，并確定完成時間節點。真正做到目標任務項目化、清單化，工作進度有指標、有量化，責任有落實。

三是堅持跟蹤督辦狠抓落實。圍繞任務清單實施動態管理，各部門負責人對清單落實進度進行實時管控，實現各業務部門之間的及時有效溝通。全員同步、同頻，按清單保質、保量交付成果，確保各項年度目標任務圓滿完成。

二、精準施策，著力抓好卷煙銷售

縱觀零售戶的反映，2024年這一年受經濟整體形勢影響，降級消費大環境下致使實體零售店經營困難，卷煙銷售遭遇前所未有的壓力。許多人感嘆今年卷煙銷售異常困難。因此，臨近年末煙草局要以“降庫存、穩價格、調市場、優狀態”為重點，把控時間進度，找準發力點，精準施策做好年末卷煙銷售工作，全力以赴打好全年銷售“收官戰”。

一是緊盯目標任務抓落實。開展多維多層市場調研，分析研判消費趨勢變化，準確把握市場需求，統籌做好銷售計劃安排與分解，圍繞銷售進度分解到周，細化到日，突出均衡有序投放，確保年度各項銷售目標順利收官。

二是精準市場調控穩狀態。重點關注年末市場“量、價、存”關鍵指標，依托市場信息數據，精準把脈市場動態，靈活運用總量調控、區域調控、品規調控等手段，確保市場狀態良好運行。

三是注重經營指導促動銷。采取入戶拜訪、網絡直播、電話解答等形式，指導零售客戶有效拓展經營模式，促進終端庫存消化，加快資金回籠，合理庫存管理，不斷提升經營能力。

四是深化協同配合強化監管。突出重點區域、重點環節和重點品牌，加強卷煙非法流通分析和實時追蹤，嚴查嚴打涉煙違法行為，開展年末專項市場凈化攻堅行動，營造良好的市場經營環境。

三、關注市場，切實加強專賣管理

長期的實際經驗告訴我們，年末是卷煙市場事故多發期，騙子小偷異常活躍，他們暗中勾結法紀意識淡薄的零售戶，走私、網購、倒賣卷煙。嚴重擾亂市場秩序，損害國家和消費者利益。因此專賣執法人員必須關注市場，切實加強專賣管理。

一是把握市場動態，緊抓重點統籌推進。以落實省市局今冬、明春“打假私、防異流”市場監管保衛戰專項行動為抓手，針對歲末年初各類涉煙違法行為進入易發期、高發期的特點，突出重點，加強對零售客戶經營數據的分析對比，把握節奏，提高市場檢查密度和強度，為打好年末攻堅戰奠定基礎。

二是加大監管力度，創新方法全力出擊。開啟“5+2”“白+黑”全天候作戰模式，部分專賣人員放棄休假，全力投入到監管行動中。專賣所隊協同配合，緊盯重點時段、重點區域、重點環節、重點對象，以錯時檢查、交叉檢查、滾動檢查、突擊檢查、暗訪等方式全面開展市場整治，提升監管打擊實效。對涉煙違法違規行為依法依規嚴厲查處，努力遏制真煙異常流通，切實提升市場凈化水平。確保年末卷煙市場平穩、有序、高效運行。

三是加強聯動聯查，深化執法協作機制。常態化聯合郵政、公安等部門，持續對主要交通干道、物流快遞等重點區域，動態跟蹤監管，通過數據采集、信息摸排，做好物流寄遞領域涉煙案件數據信息分析研判，提高監管效能，確保今冬明春市場保衛戰取得扎實成效。

四、打好“組合拳”，緊盯經營異常戶

年末，煙草專賣局要做精、做緊、做細重點監管戶、異常客戶、違規戶監管治理，確保年末市場平穩有序，確保守法零售戶和消費者切實利益。

一是做精專銷協同，梳理明細。強化專銷協同溝通、信息共享、全員聯動，對“重點監管戶”“異常客戶”“違規戶”等建檔立卷，實行動態監管。

二是做緊后續監管，宣傳教育。對轄區持證零售戶進行全面梳理，并向其進行法律法規宣傳，對發現問題的及時開具責令整改警示書，責令限期整改。

三是做細市場監管，突出重點。利用特殊時間段采取突擊檢查、交叉檢查等方式加強市場監管，凈化市場環境。

五、注重效能，提升監管效果

一是創新模式，提升監管效能。通過“橫向聯動”強化部門協同配合，定期與公安、郵政、市場監管等部門聯合召開卷煙打假打私工作會議，利用多種檢查方式開展聯合執法，確保重點區域、重點戶監管全覆蓋。

二是多措并舉，筑牢監管防線。通過聯合多方力量，加大卷煙市場監管力度，嚴厲整治違法違規經營活動，運用預警信息對異常訂單進行實地核查，側重重點品牌銷售和緊俏卷煙分配環節，發現異常及時提出規范經營建議。

三是嚴格執法，精準嚴厲打擊。密切關注“關鍵區域”“重點對象”“敏感時節”，認真搜集、深入分析涉煙涉案問題線索，嚴厲打擊假私煙、無證經營、無證運輸等違法行為，始終以雷霆手段加強市場監管，凈化市場環境。

總之，年末時間緊，任務重，卷煙市場突發事故可能性加大。為此煙草專賣管理人員要以人民為中心，以國家利益為重，凝心聚力，排除困難，以飽滿的精神和積極狀態參與行業專賣管理，力爭打好年末攻堅戰，確保完成行業全年目標任務，為行業高質量發展奠定堅實基礎！