摘要：本文深入分析了在數(shù)字化時(shí)代煙草打假打私工作的現(xiàn)狀，指出當(dāng)前面臨境外假私卷煙入境、新型電子煙沖擊市場(chǎng)等問(wèn)題。詳細(xì)闡述了存在的情報(bào)信息不精準(zhǔn)、缺乏做大做強(qiáng)思想、協(xié)調(diào)機(jī)制不夠暢通、法律風(fēng)險(xiǎn)防控因素增大等問(wèn)題，并對(duì)問(wèn)題原因進(jìn)行了深入剖析。最后提出強(qiáng)化情報(bào)信息收集、強(qiáng)化快打快收斷鏈、強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)并軌、強(qiáng)化處罰量刑并重等解決問(wèn)題的工作舉措，以提升煙草打假打私工作質(zhì)效。

一、目前的現(xiàn)狀

（一）打假打私成效顯著，但仍任重道遠(yuǎn)

自煙草行業(yè)開(kāi)展打假打私工作以來(lái)，各級(jí)煙草專賣局和稽查人員與卷煙犯罪分子展開(kāi)了長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)。從單個(gè)查繳到聯(lián)網(wǎng)成片，從一點(diǎn)打擊到追根溯源，稽查人員層層追擊，直搗源頭，取得了顯著成效。然而，隨著市場(chǎng)的不斷變化和新型卷煙產(chǎn)品的出現(xiàn)，打假打私工作仍然任重而道遠(yuǎn)。

一是打假打私力度不斷加強(qiáng)。近年來(lái)，煙草專賣局不斷加大對(duì)卷煙打假打私的投入力度，加強(qiáng)稽查隊(duì)伍建設(shè)，提高稽查人員的執(zhí)法能力和水平。同時(shí)，加強(qiáng)與公安、海關(guān)等部門的協(xié)作配合，形成合力，共同打擊卷煙違法犯罪行為。這些措施的實(shí)施，使得卷煙打假打私工作取得了顯著成效，有效遏制了卷煙違法犯罪活動(dòng)的蔓延。

二是新型卷煙產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。隨著科技的發(fā)展和市場(chǎng)需求的不斷變化，新型卷煙產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。這些產(chǎn)品不僅外觀新穎、口感獨(dú)特，而且往往打著“健康”“無(wú)害”等旗號(hào)進(jìn)行宣傳，對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生了極大的吸引力。然而，這些新型卷煙產(chǎn)品往往存在質(zhì)量安全隱患，甚至可能是假冒偽劣產(chǎn)品。因此，加強(qiáng)對(duì)這些新型卷煙產(chǎn)品的監(jiān)管和打擊力度顯得尤為重要。

（二）數(shù)字化時(shí)代帶來(lái)新挑戰(zhàn)

數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)為煙草打假打私工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。一方面，信息和物流寄遞業(yè)的迅猛發(fā)展使得卷煙的運(yùn)輸方式更加多樣化、隱蔽化；另一方面，新型電子煙等產(chǎn)品的出現(xiàn)給市場(chǎng)監(jiān)管帶來(lái)了新的難題。

一是信息和物流寄遞業(yè)的發(fā)展。隨著信息和物流寄遞業(yè)的迅猛發(fā)展，卷煙的運(yùn)輸方式越來(lái)越多樣化、隱蔽化。犯罪分子可以利用互聯(lián)網(wǎng)、物流寄遞等方式將違法卷煙從境外偷渡入境或直接從假煙窩點(diǎn)訂貨，然后通過(guò)專車、物流等方式流向全國(guó)各地終端市場(chǎng)。這些運(yùn)輸方式不僅隱蔽性強(qiáng)，而且難以追蹤和打擊。因此，如何加強(qiáng)對(duì)這些運(yùn)輸方式的監(jiān)管和打擊力度成為當(dāng)前煙草打假打私工作面臨的重要問(wèn)題。

二是新型電子煙等產(chǎn)品的沖擊。近年來(lái)，新型電子煙等產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，給市場(chǎng)監(jiān)管帶來(lái)了新的難題。這些產(chǎn)品往往打著“健康”“無(wú)害”等旗號(hào)進(jìn)行宣傳，但實(shí)際上存在質(zhì)量安全隱患。同時(shí)，這些產(chǎn)品往往通過(guò)電商平臺(tái)等渠道進(jìn)行銷售，給市場(chǎng)監(jiān)管帶來(lái)了更大的難度。因此，如何加強(qiáng)對(duì)這些新型產(chǎn)品的監(jiān)管和打擊力度成為當(dāng)前煙草打假打私工作的重要任務(wù)之一。

二、存在的問(wèn)題分析

（一）情報(bào)信息難精準(zhǔn)，特情隊(duì)伍待加強(qiáng)。

一是信息獲取渠道受限。在實(shí)際工作中，情報(bào)信息的獲取面臨著諸多困難。一方面，現(xiàn)代信息和物流寄遞業(yè)以及線路的迅猛發(fā)展，使得運(yùn)輸方式和線路變得更加多樣化。到達(dá)同一個(gè)目的地可以選擇多個(gè)運(yùn)輸方式和多條線路，這給情報(bào)信息的收集帶來(lái)了很大的難度。另一方面，假私卷煙違法分子為了逃避打擊，不斷變換運(yùn)輸方式和線路，增加了稽查人員獲取準(zhǔn)確情報(bào)的難度。

二是特勤人員素質(zhì)參差不齊。特勤人員在打假打私工作中起著至關(guān)重要的作用。然而，目前特勤人員的素質(zhì)參差不齊，存在一些問(wèn)題。一方面，有的特勤人員不是專業(yè)的情報(bào)人員，缺乏專業(yè)的情報(bào)收集和分析能力。在舉報(bào)過(guò)程中，由于不是專業(yè)的特勤人員，尤其是經(jīng)過(guò)偽裝沒(méi)有近距離觀察，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)誤判，造成舉報(bào)信息不實(shí)。另一方面，特勤人員的忠誠(chéng)度和穩(wěn)定性也存在問(wèn)題。一些特勤人員可能會(huì)受到假私卷煙違法分子的收買或威脅，提供錯(cuò)誤情報(bào)，影響打假打私工作的開(kāi)展。

三信息分析能力不足。在實(shí)際工作中，由于缺乏專業(yè)的情報(bào)分析人員和先進(jìn)的情報(bào)分析技術(shù)，情報(bào)信息的分析能力不足。一些稽查人員在接到情報(bào)信息后，往往只是簡(jiǎn)單地進(jìn)行核實(shí)，而沒(méi)有對(duì)情報(bào)信息進(jìn)行深入分析和研判，無(wú)法準(zhǔn)確把握假私卷煙的流向和趨勢(shì)，影響了打假打私工作的針對(duì)性和有效性。

（二）做大做強(qiáng)意識(shí)缺，追根溯源動(dòng)力弱。

一是怕麻煩心理作祟。打假破網(wǎng)需要有 “做小不如做大” 的理念，要有端窩點(diǎn)、打源頭、斷鏈條、成網(wǎng)絡(luò)的思想。但在實(shí)際工作中，一些辦案人員存在怕麻煩的心理，缺乏追根溯源的動(dòng)力。一方面，追根溯源需要投入大量的時(shí)間和精力，需要對(duì)假私卷煙的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入調(diào)查，工作量大，難度高。另一方面，一些辦案人員認(rèn)為只要查處了當(dāng)前的假私卷煙案件，就完成了任務(wù)，沒(méi)有意識(shí)到追根溯源的重要性。這種怕麻煩的心理使得一些案件無(wú)法打到源頭，連成網(wǎng)絡(luò)，影響了打假打私工作的整體效果。

二是缺乏大局觀念。一些辦案人員缺乏大局觀念，只關(guān)注自己的工作任務(wù)，而忽視了與其他部門的協(xié)作。在追根溯源過(guò)程中，需要公、檢、法等多家執(zhí)法部門的緊密協(xié)作，才能夠使案件從查處到量刑環(huán)環(huán)相扣，達(dá)到提升工作質(zhì)量的目的。但在實(shí)際工作中，一些辦案人員缺乏與其他部門的溝通和協(xié)作，各自為政，影響了打假打私工作的整體推進(jìn)。

三是考核機(jī)制不完善。目前的考核機(jī)制主要側(cè)重于案件的查處數(shù)量和案值大小，而對(duì)追根溯源的考核力度不夠。這使得一些辦案人員為了完成考核任務(wù)而忽視了追根溯源。考核機(jī)制的不完善導(dǎo)致一些辦案人員缺乏追根溯源的動(dòng)力，影響了打假打私工作的深入開(kāi)展。

（三）協(xié)調(diào)機(jī)制不暢通，緊密協(xié)作需加強(qiáng)。

一是溝通協(xié)調(diào)不暢。一方面，各部門之間的信息共享機(jī)制不完善，導(dǎo)致信息傳遞不及時(shí)、不準(zhǔn)確。在案件查處過(guò)程中，各部門之間需要及時(shí)溝通和交流情報(bào)信息，但由于信息共享機(jī)制不完善，往往出現(xiàn)信息滯后或不準(zhǔn)確的情況，影響了案件的查處效率。另一方面，各部門之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，導(dǎo)致在案件查處過(guò)程中出現(xiàn)職責(zé)不清、推諉扯皮的情況。一些部門在案件查處過(guò)程中，只關(guān)注自己的職責(zé)范圍，而忽視了與其他部門的協(xié)作，影響了案件的整體推進(jìn)。

二是協(xié)作配合不夠緊密。各部門之間的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致在案件查處過(guò)程中出現(xiàn)銜接不暢的情況。例如，在案件移送過(guò)程中，由于各部門之間的工作流程和標(biāo)準(zhǔn)不一致，往往出現(xiàn)移送不及時(shí)、手續(xù)不全等問(wèn)題，影響了案件的查處效率。同時(shí)，各部門之間的資源整合不夠充分，導(dǎo)致在案件查處過(guò)程中出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況。例如，在案件偵查過(guò)程中，各部門之間的偵查資源沒(méi)有得到充分整合，各自為政，影響了案件的偵查效果。

三是法律適用存在分歧。在卷煙打假打私工作中，由于涉及多個(gè)執(zhí)法部門，法律適用存在分歧的情況時(shí)有發(fā)生。不同部門之間對(duì)法律的理解和適用存在差異，導(dǎo)致在案件查處過(guò)程中出現(xiàn)法律適用不一致的情況。例如，在對(duì)假私卷煙的定性和處罰上，不同部門之間可能存在不同的看法，影響了案件的查處效果。并且隨著新型電子煙的不斷涌現(xiàn)，相關(guān)法律條文尚不規(guī)范，各部門之間在對(duì)新型電子煙的監(jiān)管和處罰上也存在分歧，增加了打假打私工作的難度。

（四）法律風(fēng)險(xiǎn)防控難，新型產(chǎn)品挑戰(zhàn)大。

一是法律風(fēng)險(xiǎn)增大。目前新型草本霧化電子產(chǎn)品頻繁出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)和非正規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，且專賣執(zhí)法程序越來(lái)越規(guī)范，致使法律防控風(fēng)險(xiǎn)增大。

二是辦案阻力增加。新型電子煙產(chǎn)品的銷售渠道廣泛，難以進(jìn)行有效監(jiān)管。一些不法商家為了逃避打擊，往往采用隱蔽的銷售方式，還有的不法商家可能會(huì)采用一些高科技手段來(lái)隱藏銷售信息，增加了稽查人員的查處難度。

三是監(jiān)管難度加大。新型電子煙產(chǎn)品的種類繁多，更新?lián)Q代快，且銷售渠道廣泛，包括電商平臺(tái)、實(shí)體店、社交平臺(tái)等，監(jiān)管部門難以對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)管。此外，新型電子煙產(chǎn)品的使用者群體也比較復(fù)雜，包括成年人和未成年人，監(jiān)管部門需要采取不同的監(jiān)管措施，增加了監(jiān)管的難度。

三、加強(qiáng)煙草打假打私的舉措

（一）強(qiáng)化情報(bào)重研判，精準(zhǔn)分析把好關(guān)。

一是加強(qiáng)線人培育。專賣稽查人員要加強(qiáng)對(duì)線人的培育與保持常態(tài)化溝通聯(lián)系，建立健全線人管理制度，對(duì)線人進(jìn)行分類管理，根據(jù)線人的貢獻(xiàn)大小給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)線人的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高線人的識(shí)別能力和情報(bào)收集能力，確保舉報(bào)信息的準(zhǔn)確性和可靠性。

二是發(fā)展特勤人員。對(duì)于階段性地集中在某個(gè)地點(diǎn)的假私非卷煙集結(jié)地、發(fā)貨地、交易地，還應(yīng)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展和培養(yǎng)特勤人員，提供精準(zhǔn)的線索。特勤人員要具備專業(yè)的情報(bào)收集和分析能力，能夠深入了解假私卷煙違法分子的活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，為打假打私工作提供有力的支持。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)特勤人員的管理和監(jiān)督，確保特勤人員的忠誠(chéng)度和穩(wěn)定性。

三是運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析。牢固樹(shù)立全國(guó)煙草打假打私一盤棋思想，在獲取線索信息的同時(shí)，專賣稽查和公安人員第一時(shí)間分析線索，研究運(yùn)輸車輛的行動(dòng)軌跡，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析車牌號(hào)碼、司機(jī)違法前科等情況，做到精準(zhǔn)研判，為后續(xù)的深挖案源打牢基礎(chǔ)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以對(duì)大量的情報(bào)信息進(jìn)行快速分析和處理，提高情報(bào)信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。同時(shí)，大數(shù)據(jù)分析還可以幫助稽查人員了解假私卷煙違法分子的活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，為制定打擊策略提供依據(jù)。

（二）快打快收斷鏈條，小案精辦顯成效。

一是制定行動(dòng)方案。針對(duì)高速無(wú)證運(yùn)輸案件多為無(wú)主案、斷頭案的問(wèn)題，在查處之前制定多個(gè)行動(dòng)方案，盡量縮短停留的時(shí)間，力爭(zhēng)深挖上下線。行動(dòng)方案要包括攔截方案、調(diào)查方案、取證方案等，確保在查處過(guò)程中能夠迅速、準(zhǔn)確地掌握假私卷煙的流向和證據(jù)。同時(shí)，要加強(qiáng)與公安、交通等部門的協(xié)作，形成合力，提高查處效率。

二是深挖案件線索。在查處假私卷煙案件時(shí)，要做到快打快收，深挖案件線索。一旦發(fā)現(xiàn)假私卷煙，要迅速采取行動(dòng)，控制現(xiàn)場(chǎng)，防止假私卷煙轉(zhuǎn)移。同時(shí)，要對(duì)假私卷煙的來(lái)源和去向進(jìn)行深入調(diào)查，深挖上下線，打擊假私卷煙的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，做到斷鏈條、成網(wǎng)絡(luò)。

三是把小案辦成精品案件。要樹(shù)立 “小案不小辦” 的理念，把小案辦成精品案件。在查處小案時(shí)，要注重細(xì)節(jié)，認(rèn)真收集證據(jù)，嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行處理。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)小案的分析和研判，從中發(fā)現(xiàn)大案要案的線索，為打假打私工作提供有力的支持。

（三）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)并軌，工作前置暢渠道。

一是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。煙草作為牽頭單位，應(yīng)針對(duì)案件的不同性質(zhì)、特點(diǎn)及實(shí)際情況，做到案前、案中與檢法進(jìn)行溝通，做到 “一案一辦一結(jié)”“一案一專班”。建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)公、檢、法聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)溝通和交流情報(bào)信息，解決案件查處過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)，要加強(qiáng)與其他執(zhí)法部門的協(xié)作，形成合力，提高案件查處效率。

二是落實(shí)工作前置。在案件查處之前，要與檢法等部門共同研究案件的性質(zhì)、特點(diǎn)和法律適用等問(wèn)題，制定詳細(xì)的查處方案。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)辦案人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高辦案人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平，確保案件查處工作的順利進(jìn)行。

三是縮短辦案時(shí)間。定期召開(kāi)公、檢、法聯(lián)席會(huì)議，尤其是新型的電子煙等產(chǎn)品，要組織聯(lián)合辦案人員共同學(xué)習(xí)國(guó)家局相關(guān)支撐文件，把握要點(diǎn)，達(dá)成共識(shí)，盡量縮短在辦案過(guò)程中的大量討論時(shí)間，有效防控一些法律上的風(fēng)險(xiǎn)，提高辦案的工作質(zhì)量。

（四）強(qiáng)化處罰量刑并重，達(dá)到懲罰震懾顯雙效。

在卷煙打假打私工作中，必須堅(jiān)決落實(shí)有案必查、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。對(duì)于各類卷煙打假打私案件，要根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，切實(shí)做到處罰與量刑并重。這不僅是維護(hù)法律尊嚴(yán)和市場(chǎng)秩序的需要，更是對(duì)違法犯罪行為的有力震懾。當(dāng)違法者面臨嚴(yán)厲的處罰和量刑時(shí)，他們會(huì)深刻認(rèn)識(shí)到違法的嚴(yán)重后果，從而不敢輕易涉足假私卷煙領(lǐng)域。只有堅(jiān)決做到懲罰與震懾并重，才能真正達(dá)到打擊一個(gè)、震懾一方的目的。通過(guò)嚴(yán)格的執(zhí)法和公正的處罰量刑，可以向社會(huì)傳遞出堅(jiān)決打擊假私卷煙的強(qiáng)烈信號(hào)，增強(qiáng)公眾對(duì)打假打私工作的信心和支持。同時(shí)，這也有助于不斷提升卷煙打假打私工作質(zhì)效，為煙草市場(chǎng)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

綜上所述，數(shù)字化時(shí)代的煙草打假打私工作任重道遠(yuǎn)。我們必須以創(chuàng)新的思維、堅(jiān)定的決心和高效的行動(dòng)，不斷提升工作質(zhì)效，要通過(guò)加強(qiáng)情報(bào)收集、深化部門協(xié)作、嚴(yán)格執(zhí)法懲處，構(gòu)筑起一道堅(jiān)不可摧的防線，讓假私卷煙和違規(guī)電子煙無(wú)處遁形，以實(shí)際行動(dòng)切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。