摘要：本文深入分析了在數字化時代煙草打假打私工作的現狀，指出當前面臨境外假私卷煙入境、新型電子煙沖擊市場等問題。詳細闡述了存在的情報信息不精準、缺乏做大做強思想、協調機制不夠暢通、法律風險防控因素增大等問題，并對問題原因進行了深入剖析。最后提出強化情報信息收集、強化快打快收斷鏈、強化溝通協調并軌、強化處罰量刑并重等解決問題的工作舉措，以提升煙草打假打私工作質效。

一、目前的現狀

（一）打假打私成效顯著，但仍任重道遠

自煙草行業開展打假打私工作以來，各級煙草專賣局和稽查人員與卷煙犯罪分子展開了長期的斗爭。從單個查繳到聯網成片，從一點打擊到追根溯源，稽查人員層層追擊，直搗源頭，取得了顯著成效。然而，隨著市場的不斷變化和新型卷煙產品的出現，打假打私工作仍然任重而道遠。

一是打假打私力度不斷加強。近年來，煙草專賣局不斷加大對卷煙打假打私的投入力度，加強稽查隊伍建設，提高稽查人員的執法能力和水平。同時，加強與公安、海關等部門的協作配合，形成合力，共同打擊卷煙違法犯罪行為。這些措施的實施，使得卷煙打假打私工作取得了顯著成效，有效遏制了卷煙違法犯罪活動的蔓延。

二是新型卷煙產品不斷涌現。隨著科技的發展和市場需求的不斷變化，新型卷煙產品不斷涌現。這些產品不僅外觀新穎、口感獨特，而且往往打著“健康”“無害”等旗號進行宣傳，對消費者產生了極大的吸引力。然而，這些新型卷煙產品往往存在質量安全隱患，甚至可能是假冒偽劣產品。因此，加強對這些新型卷煙產品的監管和打擊力度顯得尤為重要。

（二）數字化時代帶來新挑戰

數字化時代的到來為煙草打假打私工作帶來了新的挑戰。一方面，信息和物流寄遞業的迅猛發展使得卷煙的運輸方式更加多樣化、隱蔽化；另一方面，新型電子煙等產品的出現給市場監管帶來了新的難題。

一是信息和物流寄遞業的發展。隨著信息和物流寄遞業的迅猛發展，卷煙的運輸方式越來越多樣化、隱蔽化。犯罪分子可以利用互聯網、物流寄遞等方式將違法卷煙從境外偷渡入境或直接從假煙窩點訂貨，然后通過專車、物流等方式流向全國各地終端市場。這些運輸方式不僅隱蔽性強，而且難以追蹤和打擊。因此，如何加強對這些運輸方式的監管和打擊力度成為當前煙草打假打私工作面臨的重要問題。

二是新型電子煙等產品的沖擊。近年來，新型電子煙等產品不斷涌現，給市場監管帶來了新的難題。這些產品往往打著“健康”“無害”等旗號進行宣傳，但實際上存在質量安全隱患。同時，這些產品往往通過電商平臺等渠道進行銷售，給市場監管帶來了更大的難度。因此，如何加強對這些新型產品的監管和打擊力度成為當前煙草打假打私工作的重要任務之一。

二、存在的問題分析

（一）情報信息難精準，特情隊伍待加強。

一是信息獲取渠道受限。在實際工作中，情報信息的獲取面臨著諸多困難。一方面，現代信息和物流寄遞業以及線路的迅猛發展，使得運輸方式和線路變得更加多樣化。到達同一個目的地可以選擇多個運輸方式和多條線路，這給情報信息的收集帶來了很大的難度。另一方面，假私卷煙違法分子為了逃避打擊，不斷變換運輸方式和線路，增加了稽查人員獲取準確情報的難度。

二是特勤人員素質參差不齊。特勤人員在打假打私工作中起著至關重要的作用。然而，目前特勤人員的素質參差不齊，存在一些問題。一方面，有的特勤人員不是專業的情報人員，缺乏專業的情報收集和分析能力。在舉報過程中，由于不是專業的特勤人員，尤其是經過偽裝沒有近距離觀察，有時會出現誤判，造成舉報信息不實。另一方面，特勤人員的忠誠度和穩定性也存在問題。一些特勤人員可能會受到假私卷煙違法分子的收買或威脅，提供錯誤情報，影響打假打私工作的開展。

三信息分析能力不足。在實際工作中，由于缺乏專業的情報分析人員和先進的情報分析技術，情報信息的分析能力不足。一些稽查人員在接到情報信息后，往往只是簡單地進行核實，而沒有對情報信息進行深入分析和研判，無法準確把握假私卷煙的流向和趨勢，影響了打假打私工作的針對性和有效性。

（二）做大做強意識缺，追根溯源動力弱。

一是怕麻煩心理作祟。打假破網需要有 “做小不如做大” 的理念，要有端窩點、打源頭、斷鏈條、成網絡的思想。但在實際工作中，一些辦案人員存在怕麻煩的心理，缺乏追根溯源的動力。一方面，追根溯源需要投入大量的時間和精力，需要對假私卷煙的生產、運輸、銷售等各個環節進行深入調查，工作量大，難度高。另一方面，一些辦案人員認為只要查處了當前的假私卷煙案件，就完成了任務，沒有意識到追根溯源的重要性。這種怕麻煩的心理使得一些案件無法打到源頭，連成網絡，影響了打假打私工作的整體效果。

二是缺乏大局觀念。一些辦案人員缺乏大局觀念，只關注自己的工作任務，而忽視了與其他部門的協作。在追根溯源過程中，需要公、檢、法等多家執法部門的緊密協作，才能夠使案件從查處到量刑環環相扣，達到提升工作質量的目的。但在實際工作中，一些辦案人員缺乏與其他部門的溝通和協作，各自為政，影響了打假打私工作的整體推進。

三是考核機制不完善。目前的考核機制主要側重于案件的查處數量和案值大小，而對追根溯源的考核力度不夠。這使得一些辦案人員為了完成考核任務而忽視了追根溯源。考核機制的不完善導致一些辦案人員缺乏追根溯源的動力，影響了打假打私工作的深入開展。

（三）協調機制不暢通，緊密協作需加強。

一是溝通協調不暢。一方面，各部門之間的信息共享機制不完善，導致信息傳遞不及時、不準確。在案件查處過程中，各部門之間需要及時溝通和交流情報信息，但由于信息共享機制不完善，往往出現信息滯后或不準確的情況，影響了案件的查處效率。另一方面，各部門之間的工作協調機制不健全，導致在案件查處過程中出現職責不清、推諉扯皮的情況。一些部門在案件查處過程中，只關注自己的職責范圍，而忽視了與其他部門的協作，影響了案件的整體推進。

二是協作配合不夠緊密。各部門之間的工作流程和標準不一致，導致在案件查處過程中出現銜接不暢的情況。例如，在案件移送過程中，由于各部門之間的工作流程和標準不一致，往往出現移送不及時、手續不全等問題，影響了案件的查處效率。同時，各部門之間的資源整合不夠充分，導致在案件查處過程中出現資源浪費的情況。例如，在案件偵查過程中，各部門之間的偵查資源沒有得到充分整合，各自為政，影響了案件的偵查效果。

三是法律適用存在分歧。在卷煙打假打私工作中，由于涉及多個執法部門，法律適用存在分歧的情況時有發生。不同部門之間對法律的理解和適用存在差異，導致在案件查處過程中出現法律適用不一致的情況。例如，在對假私卷煙的定性和處罰上，不同部門之間可能存在不同的看法，影響了案件的查處效果。并且隨著新型電子煙的不斷涌現，相關法律條文尚不規范，各部門之間在對新型電子煙的監管和處罰上也存在分歧，增加了打假打私工作的難度。

（四）法律風險防控難，新型產品挑戰大。

一是法律風險增大。目前新型草本霧化電子產品頻繁出現在網絡銷售平臺和非正規經營場所，且專賣執法程序越來越規范，致使法律防控風險增大。

二是辦案阻力增加。新型電子煙產品的銷售渠道廣泛，難以進行有效監管。一些不法商家為了逃避打擊，往往采用隱蔽的銷售方式，還有的不法商家可能會采用一些高科技手段來隱藏銷售信息，增加了稽查人員的查處難度。

三是監管難度加大。新型電子煙產品的種類繁多，更新換代快，且銷售渠道廣泛，包括電商平臺、實體店、社交平臺等，監管部門難以對其進行有效監管。此外，新型電子煙產品的使用者群體也比較復雜，包括成年人和未成年人，監管部門需要采取不同的監管措施，增加了監管的難度。

三、加強煙草打假打私的舉措

（一）強化情報重研判，精準分析把好關。

一是加強線人培育。專賣稽查人員要加強對線人的培育與保持常態化溝通聯系，建立健全線人管理制度，對線人進行分類管理，根據線人的貢獻大小給予相應的獎勵。同時，加強對線人的培訓和指導，提高線人的識別能力和情報收集能力，確保舉報信息的準確性和可靠性。

二是發展特勤人員。對于階段性地集中在某個地點的假私非卷煙集結地、發貨地、交易地，還應在當地發展和培養特勤人員，提供精準的線索。特勤人員要具備專業的情報收集和分析能力，能夠深入了解假私卷煙違法分子的活動規律和特點，為打假打私工作提供有力的支持。同時，要加強對特勤人員的管理和監督，確保特勤人員的忠誠度和穩定性。

三是運用大數據分析。牢固樹立全國煙草打假打私一盤棋思想，在獲取線索信息的同時，專賣稽查和公安人員第一時間分析線索，研究運輸車輛的行動軌跡，通過大數據分析車牌號碼、司機違法前科等情況，做到精準研判，為后續的深挖案源打牢基礎。利用大數據技術，可以對大量的情報信息進行快速分析和處理，提高情報信息的準確性和時效性。同時，大數據分析還可以幫助稽查人員了解假私卷煙違法分子的活動規律和特點，為制定打擊策略提供依據。

（二）快打快收斷鏈條，小案精辦顯成效。

一是制定行動方案。針對高速無證運輸案件多為無主案、斷頭案的問題，在查處之前制定多個行動方案，盡量縮短停留的時間，力爭深挖上下線。行動方案要包括攔截方案、調查方案、取證方案等，確保在查處過程中能夠迅速、準確地掌握假私卷煙的流向和證據。同時，要加強與公安、交通等部門的協作，形成合力，提高查處效率。

二是深挖案件線索。在查處假私卷煙案件時，要做到快打快收，深挖案件線索。一旦發現假私卷煙，要迅速采取行動，控制現場，防止假私卷煙轉移。同時，要對假私卷煙的來源和去向進行深入調查，深挖上下線，打擊假私卷煙的生產、運輸、銷售等各個環節，做到斷鏈條、成網絡。

三是把小案辦成精品案件。要樹立 “小案不小辦” 的理念，把小案辦成精品案件。在查處小案時，要注重細節，認真收集證據，嚴格按照法律程序進行處理。同時，要加強對小案的分析和研判，從中發現大案要案的線索，為打假打私工作提供有力的支持。

（三）強化溝通協調并軌，工作前置暢渠道。

一是加強溝通協調。煙草作為牽頭單位，應針對案件的不同性質、特點及實際情況，做到案前、案中與檢法進行溝通，做到 “一案一辦一結”“一案一專班”。建立健全溝通協調機制，定期召開公、檢、法聯席會議，及時溝通和交流情報信息，解決案件查處過程中出現的問題。同時，要加強與其他執法部門的協作，形成合力，提高案件查處效率。

二是落實工作前置。在案件查處之前，要與檢法等部門共同研究案件的性質、特點和法律適用等問題，制定詳細的查處方案。同時，要加強對辦案人員的培訓和指導，提高辦案人員的法律素養和執法水平，確保案件查處工作的順利進行。

三是縮短辦案時間。定期召開公、檢、法聯席會議，尤其是新型的電子煙等產品，要組織聯合辦案人員共同學習國家局相關支撐文件，把握要點，達成共識，盡量縮短在辦案過程中的大量討論時間，有效防控一些法律上的風險，提高辦案的工作質量。

（四）強化處罰量刑并重，達到懲罰震懾顯雙效。

在卷煙打假打私工作中，必須堅決落實有案必查、執法必嚴、違法必究的原則。對于各類卷煙打假打私案件，要根據情節嚴重程度，切實做到處罰與量刑并重。這不僅是維護法律尊嚴和市場秩序的需要，更是對違法犯罪行為的有力震懾。當違法者面臨嚴厲的處罰和量刑時，他們會深刻認識到違法的嚴重后果，從而不敢輕易涉足假私卷煙領域。只有堅決做到懲罰與震懾并重，才能真正達到打擊一個、震懾一方的目的。通過嚴格的執法和公正的處罰量刑，可以向社會傳遞出堅決打擊假私卷煙的強烈信號，增強公眾對打假打私工作的信心和支持。同時，這也有助于不斷提升卷煙打假打私工作質效，為煙草市場的健康發展營造良好的環境。

綜上所述，數字化時代的煙草打假打私工作任重道遠。我們必須以創新的思維、堅定的決心和高效的行動，不斷提升工作質效，要通過加強情報收集、深化部門協作、嚴格執法懲處，構筑起一道堅不可摧的防線，讓假私卷煙和違規電子煙無處遁形，以實際行動切實維護國家利益和消費者利益。