當(dāng)前，涉煙違法行為呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、分散化、隱蔽化等新特點(diǎn)，煙草專賣監(jiān)管形勢日趨復(fù)雜。如何立足新階段新形勢，提升涉煙違法行為打擊精準(zhǔn)度，構(gòu)建專賣監(jiān)管新格局，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航？

近年來，山東省臨沂市煙草專賣局堅(jiān)持“國家利益至上、消費(fèi)者利益至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，認(rèn)真落實(shí)山東省煙草專賣局要求，全力推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與專賣監(jiān)管深度融合，著力打造數(shù)字化監(jiān)管新模式，積極發(fā)揮全省專賣大數(shù)據(jù)分析研判中心（以下簡稱“專賣大數(shù)據(jù)中心”）作用，按照“人機(jī)物數(shù)智融合、精準(zhǔn)監(jiān)管”工作理念，推動(dòng)卷煙市場監(jiān)管由“大海撈針”向精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

建強(qiáng)平臺(tái)“中樞”?打造智慧監(jiān)管新陣地

所當(dāng)乘者勢也，不可失者時(shí)也。針對復(fù)雜多變的涉煙違法犯罪形勢，臨沂市局早在2017年便組建了專業(yè)化數(shù)據(jù)分析研判隊(duì)伍，成立了涉煙數(shù)據(jù)分析研判室。

專賣大數(shù)據(jù)中心。季新剛攝

2020年，山東省局在臨沂市局設(shè)立專賣大數(shù)據(jù)中心，從人員編制、人才培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)保障等方面給予支持，并定期通報(bào)運(yùn)行情況。專賣大數(shù)據(jù)中心借助“移動(dòng)云”搭建了全省涉煙大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺(tái)，打破了行業(yè)內(nèi)外的數(shù)據(jù)壁壘，運(yùn)用先進(jìn)的匯集、清洗和融合技術(shù)，建成多類高危數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了涉煙大數(shù)據(jù)的深度共享。

走進(jìn)專賣大數(shù)據(jù)中心，這里仿佛一個(gè)智慧的“大腦中樞”，各個(gè)功能區(qū)域緊密協(xié)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。可視調(diào)度指揮區(qū)的大屏幕上實(shí)時(shí)跳動(dòng)著各類數(shù)據(jù)和信息，清晰地展示著各模塊的工作進(jìn)度，零售市場數(shù)據(jù)分析研判席、電子證據(jù)分析研判席、案件會(huì)商區(qū)的工作人員各司其職，專注地分析著海量數(shù)據(jù)，為市場監(jiān)管提供著精準(zhǔn)的決策依據(jù)。

專賣大數(shù)據(jù)中心主任王玉國深知高質(zhì)量數(shù)據(jù)庫的重要性：“工欲善其事，必先利其器。只有擁有真實(shí)、準(zhǔn)確、完備的全量涉煙數(shù)據(jù)，才能為‘互聯(lián)網(wǎng)+煙草市場監(jiān)管’提供正確的導(dǎo)航。”

截至目前，全省涉煙大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺(tái)已集成各類涉煙數(shù)據(jù)42億條，向全國各地派發(fā)涉煙情報(bào)34.59萬個(gè)，助力查獲非法卷煙7329萬支。這一龐大的數(shù)據(jù)資源庫已成為臨沂市局推進(jìn)智慧監(jiān)管的堅(jiān)實(shí)基石。

打通網(wǎng)絡(luò)“經(jīng)脈”?構(gòu)建全領(lǐng)域全鏈條智慧監(jiān)管體系

近期，臨沭縣“7·18”非法經(jīng)營假冒卷煙案告破。案件的查處，源于一個(gè)可疑的包裹。在案件偵辦過程中，辦案人員利用技術(shù)手段對線索進(jìn)行深挖，最終揪出了包裹背后的犯罪網(wǎng)絡(luò)。

“7·18”非法經(jīng)營假冒卷煙案件的告破，離不開專賣大數(shù)據(jù)中心的技術(shù)支撐。

近年來，專賣大數(shù)據(jù)中心認(rèn)真落實(shí)山東省局全方位、全領(lǐng)域、全鏈條加大市場監(jiān)管力度的工作要求，聯(lián)合有關(guān)部門先后圍繞物流寄遞涉煙、互聯(lián)網(wǎng)涉煙、許可證照管理等領(lǐng)域的精準(zhǔn)監(jiān)管難題，構(gòu)建起全領(lǐng)域、全鏈條的數(shù)字化、智能化專賣監(jiān)管體系，研判領(lǐng)域持續(xù)拓展——

專賣大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)分析員針對案件信息進(jìn)行分析。季新剛攝

堅(jiān)持全網(wǎng)分析，突破互聯(lián)網(wǎng)涉煙行為源頭鎖定難題。通過采集互聯(lián)網(wǎng)涉煙關(guān)鍵詞，開展全時(shí)段、全網(wǎng)域的涉煙違法信息數(shù)據(jù)抓取，實(shí)施假私煙流向分布分析，月均推送互聯(lián)網(wǎng)涉煙線索90余條，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)涉煙領(lǐng)域由人工監(jiān)管到智能研判的突破。

堅(jiān)持全域研判，突破物流寄遞渠道涉煙違法行為靶向打擊難題。臨沂作為全國重要的商貿(mào)物流城市，受新型涉煙違法犯罪的沖擊尤為明顯。專賣大數(shù)據(jù)中心聯(lián)合有關(guān)部門研發(fā)物流寄遞全域數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對物流寄遞涉煙違法行為的多維度智能化分析、精準(zhǔn)靶向打擊。2020年以來，專賣大數(shù)據(jù)中心已累計(jì)為22個(gè)省區(qū)市的100多個(gè)地市州派發(fā)物流寄遞涉煙線索81709條，助力查獲非法卷煙1261萬支，推送國標(biāo)案件線索11條。

莒南縣局根據(jù)專賣大數(shù)據(jù)中心研判的涉煙包裹面單信息聯(lián)合公安、郵管等部門開展檢查。趙霞攝

堅(jiān)持全程追蹤，突破高速涉煙違法車輛精準(zhǔn)分析難題。聯(lián)合有關(guān)部門實(shí)時(shí)分析重點(diǎn)嫌疑車輛動(dòng)態(tài)軌跡，研判行駛規(guī)律。2024年以來，累計(jì)分析研判重點(diǎn)嫌疑車輛761臺(tái)，助力查獲違法卷煙345萬支、煙絲1112公斤、煙葉9535公斤、空煙管365萬支。

堅(jiān)持全面比對，突破證照異常戶精準(zhǔn)識(shí)別難題。專賣大數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)對證照不符、一人多照等20種重點(diǎn)異常情況的分析預(yù)警、實(shí)時(shí)推送，助力市場監(jiān)管效率大幅提升。

數(shù)字賦能，打通網(wǎng)絡(luò)“經(jīng)脈”。專賣大數(shù)據(jù)中心不斷深挖數(shù)據(jù)要素價(jià)值，突破痛點(diǎn)難點(diǎn)，最大限度讓數(shù)據(jù)“活起來”，不斷提升市場“智”理效能。

疏通“毛細(xì)血管”?多方攜手精準(zhǔn)守護(hù)市場

“嘀嘀嘀……”2024年10月8日中午，專賣大數(shù)據(jù)中心發(fā)出陣陣急促的警報(bào)聲。收到預(yù)警信息后，數(shù)據(jù)分析員崔峰立即對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)判，并第一時(shí)間將信息反饋至臨沭縣局第三稽查中隊(duì)。第三稽查中隊(duì)立即組織專賣稽查員配合公安人員展開追蹤。

在日常市場監(jiān)管工作中，臨沂市局落實(shí)“人機(jī)物數(shù)智融合、精準(zhǔn)監(jiān)管”理念，疏通各級(jí)各方“毛細(xì)血管”，通過多種預(yù)警方式與公安、交通等部門緊密聯(lián)合，構(gòu)建起了全方位的涉煙違法行為打擊網(wǎng)絡(luò)。

專賣稽查員利用對講機(jī)與專賣大數(shù)據(jù)中心實(shí)時(shí)聯(lián)系反饋信息落實(shí)情況。孫杰攝

臨沂市局推進(jìn)全市系統(tǒng)統(tǒng)一指揮、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、靶向出擊。按照全市系統(tǒng)“一盤棋”思路，他們搭建統(tǒng)一調(diào)度指揮平臺(tái)，統(tǒng)籌調(diào)配稽查車輛、執(zhí)法力量，建立上下貫通、指揮靈敏、執(zhí)行有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的指揮調(diào)度機(jī)制；與公安、交通等部門加強(qiáng)協(xié)作，建立聯(lián)合打擊道路環(huán)節(jié)涉煙違法犯罪工作制度，構(gòu)筑快速響應(yīng)、多方聯(lián)動(dòng)、及時(shí)處置的常態(tài)化協(xié)作機(jī)制；根據(jù)專賣大數(shù)據(jù)中心推送的信息和數(shù)據(jù)，各稽查中隊(duì)聯(lián)合公安、交通等部門提前布控、精準(zhǔn)打擊，有效提升案件查辦效率。

以“數(shù)”賦能，以“智”增效。“臨沂市局將繼續(xù)深入探索專賣監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，讓‘人機(jī)物數(shù)智融合、精準(zhǔn)監(jiān)管’理念深入人心，推動(dòng)專賣大數(shù)據(jù)中心迭代升級(jí)，充分履行好職能，提升數(shù)據(jù)治理能力，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)‘臨沂智慧’。”臨沂市局（公司）黨委書記、局長、總經(jīng)理劉太良如是說。