停業分為主動停業和被動停業兩種。主動停業是指持證戶主動向發證機關提出停業申請的行為；而被動停業則是發證機關依法責令持證戶停業整改的措施。前者屬于許可證管理范疇，后者則屬于行政處罰領域。

在現實生活中，由于各種原因，一些持證戶可能需要暫時停止經營。根據《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》第二十三條的規定，煙草專賣零售許可證持證人若需要暫時停止經營業務一個月以上的，應當在停業前向發證機關提出停業申請。申請停業的期限應在煙草專賣許可證的有效期內，并且停業時間不得超過一年。

這條規定包含以下三層含義：一是停業的最短期限為一個月，若停業時間少于一個月，則無需提出停業申請；二是停業的期限最長不得超過一年；三是停業的期限必須在煙草專賣許可證的有效期內。符合以上條件的持證戶，可以向發證機關提出停業申請。然而，如果持證戶連續多次申請停業，發證機關在進行必要的調查后，才能做出是否批準停業的決定。

以下通過三個例子進行說明：零售戶老王來到煙草窗口，表示自己的煙草證停業期限已滿一年，由于長期住院治療無法開門經營，要求工作人員再為其煙草證辦理停業一年。工作人員當場告知老王：若停業一年期滿后，煙草專賣零售許可證仍在有效期內，且確實因繼續看病需要再次停業一年，他通常可以再次向當地煙草專賣局提出停業申請，但最終能否批準還需由當地煙草專賣局根據實際情況決定。

小劉的商店原位于中小學校周圍，因一時難以找到合適的新址，他申請停業半年。停業到期后，他仍未找到新址，于是再次提出停業半年的申請。工作人員告知他：若停業一年期滿后，其煙草專賣零售許可證仍在有效期內，且確實因未找到新址需要再次停業，他通常可以再次向當地煙草專賣局提出停業申請，但最終能否批準還需由當地煙草專賣局根據實際情況決定。

劉女士打算開店經營煙草并辦理了煙草專賣零售許可證，但由于與裝修公司在店鋪裝修質量上產生矛盾和糾紛，工程暫停導致無法開張營業。劉女士計劃外出打工，半年后回來開店，于是她向煙草局申請停業。工作人員明確告訴她：取得煙草專賣零售許可證后，如果六個月內未開展零售業務，將視同歇業。歇業與停業不同，歇業將導致煙草證被注銷。

綜上所述，主動停業是持證戶的一項權利。發證機關在受理零售戶的停業申請時，一般只需進行形式上的審查。然而，如果持證戶反復申請停業，發證機關就需要調查真實原因后再做出是否批準停業的決定。因此，建議零售戶在無特殊情況下不要輕易停業，停業期滿后應及時恢復營業。如果不打算長期經營但仍想保留煙草證以占據有效的證照資源，這種做法是不被允許的。