停業(yè)分為主動(dòng)停業(yè)和被動(dòng)停業(yè)兩種。主動(dòng)停業(yè)是指持證戶主動(dòng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出停業(yè)申請(qǐng)的行為；而被動(dòng)停業(yè)則是發(fā)證機(jī)關(guān)依法責(zé)令持證戶停業(yè)整改的措施。前者屬于許可證管理范疇，后者則屬于行政處罰領(lǐng)域。

在現(xiàn)實(shí)生活中，由于各種原因，一些持證戶可能需要暫時(shí)停止經(jīng)營(yíng)。根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》第二十三條的規(guī)定，煙草專賣零售許可證持證人若需要暫時(shí)停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出停業(yè)申請(qǐng)。申請(qǐng)停業(yè)的期限應(yīng)在煙草專賣許可證的有效期內(nèi)，并且停業(yè)時(shí)間不得超過一年。

這條規(guī)定包含以下三層含義：一是停業(yè)的最短期限為一個(gè)月，若停業(yè)時(shí)間少于一個(gè)月，則無需提出停業(yè)申請(qǐng)；二是停業(yè)的期限最長(zhǎng)不得超過一年；三是停業(yè)的期限必須在煙草專賣許可證的有效期內(nèi)。符合以上條件的持證戶，可以向發(fā)證機(jī)關(guān)提出停業(yè)申請(qǐng)。然而，如果持證戶連續(xù)多次申請(qǐng)停業(yè)，發(fā)證機(jī)關(guān)在進(jìn)行必要的調(diào)查后，才能做出是否批準(zhǔn)停業(yè)的決定。

以下通過三個(gè)例子進(jìn)行說明：零售戶老王來到煙草窗口，表示自己的煙草證停業(yè)期限已滿一年，由于長(zhǎng)期住院治療無法開門經(jīng)營(yíng)，要求工作人員再為其煙草證辦理停業(yè)一年。工作人員當(dāng)場(chǎng)告知老王：若停業(yè)一年期滿后，煙草專賣零售許可證仍在有效期內(nèi)，且確實(shí)因繼續(xù)看病需要再次停業(yè)一年，他通常可以再次向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局提出停業(yè)申請(qǐng)，但最終能否批準(zhǔn)還需由當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局根據(jù)實(shí)際情況決定。

小劉的商店原位于中小學(xué)校周圍，因一時(shí)難以找到合適的新址，他申請(qǐng)停業(yè)半年。停業(yè)到期后，他仍未找到新址，于是再次提出停業(yè)半年的申請(qǐng)。工作人員告知他：若停業(yè)一年期滿后，其煙草專賣零售許可證仍在有效期內(nèi)，且確實(shí)因未找到新址需要再次停業(yè)，他通常可以再次向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局提出停業(yè)申請(qǐng)，但最終能否批準(zhǔn)還需由當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局根據(jù)實(shí)際情況決定。

劉女士打算開店經(jīng)營(yíng)煙草并辦理了煙草專賣零售許可證，但由于與裝修公司在店鋪裝修質(zhì)量上產(chǎn)生矛盾和糾紛，工程暫停導(dǎo)致無法開張營(yíng)業(yè)。劉女士計(jì)劃外出打工，半年后回來開店，于是她向煙草局申請(qǐng)停業(yè)。工作人員明確告訴她：取得煙草專賣零售許可證后，如果六個(gè)月內(nèi)未開展零售業(yè)務(wù)，將視同歇業(yè)。歇業(yè)與停業(yè)不同，歇業(yè)將導(dǎo)致煙草證被注銷。

綜上所述，主動(dòng)停業(yè)是持證戶的一項(xiàng)權(quán)利。發(fā)證機(jī)關(guān)在受理零售戶的停業(yè)申請(qǐng)時(shí)，一般只需進(jìn)行形式上的審查。然而，如果持證戶反復(fù)申請(qǐng)停業(yè)，發(fā)證機(jī)關(guān)就需要調(diào)查真實(shí)原因后再做出是否批準(zhǔn)停業(yè)的決定。因此，建議零售戶在無特殊情況下不要輕易停業(yè)，停業(yè)期滿后應(yīng)及時(shí)恢復(fù)營(yíng)業(yè)。如果不打算長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)但仍想保留煙草證以占據(jù)有效的證照資源，這種做法是不被允許的。