摘要：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和消費者需求的變化，煙草行業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。如何在保證市場秩序的同時，有效打擊涉煙違法犯罪行為，成為煙草專賣管理部門亟待解決的問題。本文基于對煙草專賣管理工作現(xiàn)狀的研究，深入剖析現(xiàn)存問題，并提出針對性解決方案，以期為煙草行業(yè)的健康發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：煙草專賣管理；精準辦案；電子煙監(jiān)管；市場秩序；數(shù)字研判平臺

煙草專賣管理在維護國家財政收入、保障消費者權(quán)益以及規(guī)范煙草市場秩序方面起著不可替代的關(guān)鍵作用。在經(jīng)濟全球化和國內(nèi)市場經(jīng)濟持續(xù)深化改革的大背景下，煙草行業(yè)面臨著日益復(fù)雜多變的市場環(huán)境。在這樣的形勢下，加強煙草專賣管理成為煙草行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。有效的專賣管理不僅能夠嚴厲打擊各類涉煙違法犯罪活動，還能為卷煙銷售營造健康有序的市場環(huán)境，促進煙草行業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的協(xié)同提升。

一、專賣管理工作的現(xiàn)狀

（一）精準辦案，彰顯執(zhí)法威力

近年來，煙草專賣管理部門堅決貫徹上級部門的指導(dǎo)思想，以精準高效為導(dǎo)向開展工作。通過組建專班攻堅、強化溝通協(xié)調(diào)、深挖案件源頭、加強數(shù)據(jù)研判等一系列措施，對涉煙違法犯罪團伙實施了精準打擊。網(wǎng)絡(luò)案件的數(shù)量和質(zhì)量均創(chuàng)近年新高，有力震懾了涉煙違法犯罪行為。同時，為了提升專賣人員的辦案能力，各級煙草專賣管理部門還積極舉辦涉煙犯罪偵辦技能提升培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，專賣人員與公安人員加強了前置溝通，加速了涉案人員的法律處置進程，促進了案件層級提升。這不僅提高了專賣人員的執(zhí)法水平，還為打擊涉煙違法犯罪行為提供了有力保障。

（二）嚴管電子煙，規(guī)范新興市場

隨著電子煙市場的快速發(fā)展，其對傳統(tǒng)卷煙市場的沖擊日益顯著。為了規(guī)范電子煙市場，煙草專賣管理部門針對性地加大了對電子煙的監(jiān)管打擊力度。通過制定嚴格的監(jiān)管政策、加強市場巡查、開展專項整治行動等措施，有效遏制了電子煙市場的無序發(fā)展。同時，還積極宣傳電子煙的危害性，引導(dǎo)消費者樹立正確的消費觀念，為傳統(tǒng)卷煙市場的穩(wěn)定發(fā)展提供了有力支持。

（三）嚴管市場，保障市場穩(wěn)定

煙草專賣局在維護市場秩序、保障市場穩(wěn)定方面，始終秉持嚴格監(jiān)管的原則。面對復(fù)雜多變的市場環(huán)境，煙草專賣局不斷加強執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品的行為，有效遏制了假冒偽劣產(chǎn)品的流通，保護了合法經(jīng)營者和消費者的權(quán)益。同時，通過建立健全市場監(jiān)管機制，加強對煙草市場的日常巡查和專項檢查，確保煙草產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。此外，煙草專賣局還積極推動行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，營造良好的市場環(huán)境。這些措施的實施，不僅維護了煙草市場的公平競爭，也促進了煙草行業(yè)的健康發(fā)展，為保障國家財政收入和滿足消費者需求作出了積極貢獻。

二、當前存在的問題分析

（一）市場監(jiān)管力度有待加強

盡管煙草專賣管理部門在加強市場監(jiān)管方面取得了顯著成效，但仍存在一些不足。一是部分地區(qū)市場監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致非法卷煙流入市場的情況時有發(fā)生；二是部分專賣人員對市場監(jiān)管的認識不夠深刻，存在監(jiān)管不到位的現(xiàn)象；三是市場監(jiān)管手段相對單一，缺乏創(chuàng)新性和針對性。這些問題的存在，嚴重影響了市場監(jiān)管的效能和市場秩序的穩(wěn)定。

（二）電子煙監(jiān)管存在盲區(qū)

隨著電子煙市場的快速發(fā)展，其監(jiān)管難度也在不斷增加。一是電子煙產(chǎn)品種類繁多、更新?lián)Q代迅速，給監(jiān)管工作帶來了很大挑戰(zhàn)；二是部分電子煙產(chǎn)品存在安全隱患和質(zhì)量問題，但由于監(jiān)管手段有限，難以做到全面覆蓋和及時查處；三是部分消費者對電子煙的危害性認識不足，容易受到不良商家的誘導(dǎo)和欺騙。這些問題的存在，不僅損害了消費者的合法權(quán)益，也給電子煙市場的健康發(fā)展帶來了隱患。

（三）專賣人員隊伍素質(zhì)有待提高

專賣人員作為煙草專賣管理的主力軍，其素質(zhì)和能力直接影響著市場監(jiān)管的效能和市場秩序的穩(wěn)定。然而，當前專賣人員隊伍中仍存在一些問題。一是部分專賣人員缺乏專業(yè)知識和執(zhí)法經(jīng)驗，難以勝任復(fù)雜多變的市場監(jiān)管任務(wù)；二是部分專賣人員法律意識淡薄，存在違法違紀行為；三是有的專賣人員工作積極性和責任心不強。這些問題的存在，嚴重影響了專賣人員隊伍的整體素質(zhì)和形象。

三、維護煙草市場秩序的工作舉措

（一）加強市場監(jiān)管，保持高壓態(tài)勢

為了加強市場監(jiān)管力度，各級煙草專賣管理部門應(yīng)采取以下措施：合理下達、調(diào)整考核目標，可以嘗試將月度下達查繳違法卷煙任務(wù)改為季度下達，引導(dǎo)專賣人員將更多精力投入到本地市場監(jiān)管中。加強市場巡查和專項整治行動，對非法卷煙流入市場的情況進行嚴厲打擊。創(chuàng)新市場監(jiān)管手段和方法，提高市場監(jiān)管的針對性和有效性。通過這些措施的實施，可以進一步加強市場監(jiān)管力度，維護市場秩序的穩(wěn)定。

（二）構(gòu)建多元協(xié)同格局，筑牢市場防線

為了構(gòu)建多元協(xié)同格局，形成打私、打假和市場監(jiān)管一體化大格局，各級煙草專賣管理部門應(yīng)采取以下措施：一是進一步完善政府牽頭、多部門協(xié)作的打擊涉煙違法犯罪工作機制；二是整合各方資源，加強與市監(jiān)、郵管、交通等部門的聯(lián)動，形成多部門聯(lián)合執(zhí)法的長效機制；三是定期召開聯(lián)席會議和培訓(xùn)活動，及時解決案件辦理和市場監(jiān)管中的難點和堵點問題；四是加強與地方公安機關(guān)的協(xié)作配合，形成跨部門的聯(lián)合執(zhí)法機制。通過這些措施的實施，可以構(gòu)建起嚴密高效的防控體系，為卷煙銷售營造良好的市場環(huán)境。

（三）打造數(shù)字研判平臺，提升打擊精度

為了提升打擊精度和效率，各級煙草專賣管理部門應(yīng)積極打造數(shù)字研判平臺。一是建立煙警信息研判中心，借助數(shù)字化手段對違法卷煙及違法違規(guī)大戶的行為軌跡進行精準分析；二是實時監(jiān)測市場動態(tài)和潛在違法行為，加強事前監(jiān)管；三是通過大數(shù)據(jù)、信息化技術(shù)為執(zhí)法賦能，提高打擊物流寄遞、專車運輸?shù)冗`法渠道的精準打擊能力。通過這些措施的實施，可以進一步提升打擊精度和效率，有效遏制違法卷煙流入市場的情況。

（四）開展專項整治行動，規(guī)范市場秩序

為了規(guī)范市場秩序和維護消費者權(quán)益，各級煙草專賣管理部門應(yīng)定期開展專項整治行動。一是廣泛收集線索并對違法違規(guī)大戶進行約談；二是重點打擊制售假煙、非法運輸、無證經(jīng)營等違法行為；三是通過多輪次的專項整治行動逐步建立起長效的市場監(jiān)管機制。通過這些措施的實施，可以進一步規(guī)范市場秩序、打擊涉煙違法犯罪行為并維護消費者權(quán)益。

（五）結(jié)合地方特色，優(yōu)化專賣力量配置

為了優(yōu)化專賣力量配置和提高執(zhí)法效能，各級煙草專賣管理部門應(yīng)結(jié)合地方特色采取針對性措施。一是針對重點渠道和區(qū)域進行分類分析和制定針對性措施；二是加強與地方公安機關(guān)的協(xié)作配合形成跨部門的聯(lián)合執(zhí)法機制；三是通過科學(xué)合理的資源配置確保專賣管理工作更加高效精準。通過這些措施的實施可以進一步優(yōu)化專賣力量配置提高執(zhí)法效能為卷煙銷售的健康發(fā)展提供有力支持。

（六）加強專銷互動，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動監(jiān)管

為了加強專銷互動和提高數(shù)據(jù)驅(qū)動監(jiān)管能力，各級煙草專賣管理部門應(yīng)采取以下措施：一是專賣人員與營銷人員密切協(xié)作深入分析營銷數(shù)據(jù)挖掘異常客戶；二是建立數(shù)據(jù)監(jiān)管模型精準篩選打擊對象；三是定期召開專銷聯(lián)席會議共同研究市場動態(tài)并制定應(yīng)對措施；四是加強與客戶的溝通及時了解市場反饋并優(yōu)化市場管理策略。通過這些措施的實施可以加強專銷互動提高數(shù)據(jù)驅(qū)動監(jiān)管能力為卷煙銷售的健康發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。同時也有助于提高市場監(jiān)管的精準度和及時性確保市場秩序的持續(xù)穩(wěn)定。

（七）促進四員協(xié)同，強化內(nèi)管牽頭作用

為了促進四員協(xié)同和強化內(nèi)管牽頭作用，各級煙草專賣管理部門應(yīng)采取以下措施：一是發(fā)揮內(nèi)管牽頭作用實現(xiàn)專賣、營銷、配送、內(nèi)管人員的信息共享和協(xié)作配合；二是建立快速反應(yīng)機制確保市場異動線索能夠迅速傳遞和處理；三是通過四員協(xié)同形成全方位多層次的市場監(jiān)管體系；四是加強內(nèi)部培訓(xùn)提升四員的業(yè)務(wù)能力和協(xié)作水平。通過這些措施的實施可以促進四員協(xié)同強化內(nèi)管牽頭作用形成對市場異動線索的敏銳捕捉機制有效應(yīng)對各類涉煙違法違規(guī)行為保障卷煙銷售工作在有序的市場環(huán)境中開展。

（八）借助客戶力量，挖掘市場異常信息

為了充分發(fā)揮客戶在市場監(jiān)管中的作用，各級煙草專賣管理部門應(yīng)采取以下措施：一是建立緊密的信息溝通渠道及時掌握市場動態(tài)并對發(fā)現(xiàn)的異常情況迅速出擊；二是定期組織客戶培訓(xùn)提高客戶識別和舉報市場違法行為的能力；三是建立客戶獎勵機制激發(fā)客戶的參與熱情形成良好的市場監(jiān)督氛圍。通過這些措施的實施可以充分借助客戶力量挖掘市場異常信息增強市場監(jiān)管的覆蓋面和靈敏度確保市場秩序的持續(xù)穩(wěn)定。

（九）發(fā)揮激勵作用，營造良好競爭氛圍

為了發(fā)揮激勵作用并營造良好的競爭氛圍，各級煙草專賣管理部門應(yīng)采取以下措施：一是利用流動紅旗評選機制在專賣隊伍內(nèi)營造比學(xué)趕超的積極氛圍；二是將評選結(jié)果作為年終評優(yōu)的重要依據(jù)激發(fā)專賣人員的工作積極性和創(chuàng)造性；三是加強宣傳表彰樹立先進典型形成良好的示范效應(yīng)；四是推動專賣管理工作不斷邁上新臺階為卷煙銷售的健康發(fā)展提供強有力的人才保障。通過這些措施的實施可以發(fā)揮激勵作用營造良好的競爭氛圍提高專賣人員的工作積極性和責任感推動煙草專賣管理工作不斷取得新的成效。

綜上所述，加強煙草專賣管理是維護市場秩序、保障消費者權(quán)益和促進煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。面對日益復(fù)雜多變的市場環(huán)境，各級煙草專賣管理部門應(yīng)不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段和方法，加強市場監(jiān)管力度，構(gòu)建多元協(xié)同格局，進一步提升煙草專賣管理的效能和水平，切實維護良好的卷煙市場環(huán)境。