春節(jié)后，卷煙市場又面臨假冒偽劣冒頭、價(jià)格波動、非法銷售等系列問題，為此，煙草專賣執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行市場集中整治，凈化節(jié)后卷煙市場環(huán)境，切實(shí)維護(hù)國家和消費(fèi)者利益。那么，具體應(yīng)如何做好節(jié)后市場監(jiān)管呢？

一、采用線上線下多種方式加大宣傳力度，增強(qiáng)守法意識。

煙草專賣執(zhí)法人員應(yīng)采取線上播報(bào)、市場檢查、入戶走訪、專銷協(xié)同等多種方式，深入轄區(qū)開展“送法上門”活動。向零售戶宣傳煙草專賣法律法規(guī)，引導(dǎo)他們自覺拒絕回收“禮品煙”、“回流煙”。同時(shí)，還需通過制作打假宣傳欄、廣告牌、發(fā)放宣傳名片、張貼公告、現(xiàn)場實(shí)物講解等方式，向物流快遞企業(yè)從業(yè)人員宣傳煙草專賣法律法規(guī)、違規(guī)寄遞的法律后果、涉煙舉報(bào)途徑和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策等相關(guān)內(nèi)容。保持從嚴(yán)執(zhí)法管理的高壓態(tài)勢，形成打擊非法運(yùn)輸、超限量郵寄煙草制品行為的合力。在快遞車上張貼舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)廣告，將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)宣傳至片區(qū)各個(gè)角落。鼓勵(lì)相關(guān)從業(yè)人員積極舉報(bào)涉煙情報(bào)線索，大力宣傳煙草專賣法律法規(guī)和群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，營造打擊涉煙違法犯罪的良好氛圍。

二、通過“數(shù)字賦能”監(jiān)管新模式，獲取有效信息。

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”得到廣泛應(yīng)用，當(dāng)前我們正處于大數(shù)據(jù)時(shí)代，極大地縮小了空間距離并縮短了時(shí)間。信息技術(shù)的快速發(fā)展使得涉煙違法行為呈現(xiàn)出集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化和隱蔽化的新特點(diǎn)，這大大增加了執(zhí)法難度。但如果將“數(shù)字賦能”應(yīng)用于涉煙案件偵破，能快速便捷地篩選相關(guān)涉煙案件信息，大大提高執(zhí)法效率。

春節(jié)后，煙草專賣執(zhí)法人員應(yīng)注重“數(shù)字賦能”監(jiān)管新模式，借助煙警協(xié)同大數(shù)據(jù)研判平臺，實(shí)現(xiàn)智慧偵查、情報(bào)預(yù)警、協(xié)同研判、行動指揮等閉環(huán)式運(yùn)行模式。依托煙草零售市場主體信用等級管理體系，深入分析守法經(jīng)營數(shù)據(jù)等，實(shí)時(shí)掌握市場動態(tài)和異常情況。積極推廣煙草專賣零售許可事項(xiàng)線上申辦，在許可證申請受理中，為特殊群體提供線上答疑。大力推行電子證照管理，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一次不跑”或“一次辦好”。加強(qiáng)專賣人員對數(shù)字化轉(zhuǎn)型理念和知識的學(xué)習(xí)，結(jié)合專賣管理業(yè)務(wù)崗位實(shí)際，培養(yǎng)專賣管理隊(duì)伍“數(shù)據(jù)先行、數(shù)據(jù)管理”的思維，強(qiáng)化實(shí)際業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，培養(yǎng)懂業(yè)務(wù)、懂?dāng)?shù)據(jù)的專賣骨干和“數(shù)字新青年”，加快提升專賣隊(duì)伍整體素質(zhì)。通過云服務(wù)和人工智能等技術(shù)手段，精準(zhǔn)鎖定高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和可疑交易行為，實(shí)現(xiàn)對煙草市場的精準(zhǔn)監(jiān)管。充分運(yùn)用“碼上查煙”工具，提升市場檢查中識別卷煙真?zhèn)蔚臏?zhǔn)確性，為現(xiàn)場案件查處提供支持。開展網(wǎng)絡(luò)巡查，及時(shí)在“網(wǎng)絡(luò)售煙違法舉報(bào)”小程序上舉報(bào)涉煙虛假宣傳和違規(guī)售煙鏈接。

三、通過數(shù)據(jù)收集和分析，重點(diǎn)突出，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。

執(zhí)法人員要通過專賣監(jiān)管情報(bào)管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)售煙違法舉報(bào)平臺實(shí)時(shí)監(jiān)測市場動態(tài)，加強(qiáng)情報(bào)數(shù)據(jù)收集和分析，有效篩選、挖掘涉煙違法線索。一旦發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)，立即啟動調(diào)查程序，從源頭上切斷非法煙草產(chǎn)品的流通渠道。從數(shù)據(jù)中找尋線索，從線索中挖掘情報(bào)，以情報(bào)指揮行動，加大對轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)戶實(shí)施針對性、不定時(shí)檢查。結(jié)合節(jié)后市場特點(diǎn)，打破常規(guī)進(jìn)行錯(cuò)時(shí)檢查，做到目標(biāo)明確、打擊精準(zhǔn)、執(zhí)法高效。要針對春節(jié)后“人情煙”、“回流煙”違法銷售激增的特點(diǎn)，進(jìn)一步加大對重點(diǎn)商圈、重點(diǎn)零售業(yè)態(tài)的監(jiān)管檢查頻次，強(qiáng)化靶向監(jiān)督，全面排查違法卷煙流向和銷售渠道，嚴(yán)厲打擊收購、寄售、倒賣等違法行為，保持高壓嚴(yán)控態(tài)勢，牢牢把控市場秩序。

據(jù)媒體報(bào)道，某地春節(jié)后開展物流貨場、快遞網(wǎng)點(diǎn)及分揀中心巡查9次，出動執(zhí)法人員30人次，成功切斷假私煙流通渠道。在道路卡口嚴(yán)加攔截，以進(jìn)出轄區(qū)的交通道口為重點(diǎn)，緊盯可疑貨車和私人專車，有效遏制了跨區(qū)域非法運(yùn)輸。在市場環(huán)節(jié)嚴(yán)格治理：利用“雙隨機(jī)”、“APCD”走訪檢查140余戶，發(fā)現(xiàn)違規(guī)戶13戶，建立“九類業(yè)戶”檔案6個(gè)，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)監(jiān)管。

四、多方協(xié)同亮劍，提升執(zhí)法效能。

春節(jié)后，煙草執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)多方協(xié)同作戰(zhàn)，聯(lián)動推進(jìn)共治合力，提升執(zhí)法效能。主動聯(lián)合公安局、市場監(jiān)管局等部門，協(xié)同作戰(zhàn)，重點(diǎn)檢查城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場、快遞網(wǎng)點(diǎn)、學(xué)校周邊等重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域。暢通部門協(xié)作“小循環(huán)”，深化探索構(gòu)建大監(jiān)管“生態(tài)圈”，力爭在凈化卷煙市場的同時(shí)，挖掘和儲備一批有價(jià)值的案件線索，切實(shí)提高涉煙違法犯罪精準(zhǔn)打擊能力，全力維護(hù)卷煙市場的良好秩序。全面摸排轄區(qū)無證經(jīng)營戶，掌握無證經(jīng)營戶的基本情況和經(jīng)營狀態(tài)，查處取締無證經(jīng)營行為。形成打假打私、外流治理、內(nèi)流查處、打團(tuán)破網(wǎng)的工作合力，力爭在打擊網(wǎng)絡(luò)案件辦理上實(shí)現(xiàn)新突破。開展聯(lián)合專項(xiàng)行動，通過建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，各部門發(fā)揮自身優(yōu)勢協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。聯(lián)合執(zhí)法人員采取突擊檢查、交叉檢查、錯(cuò)時(shí)檢查等多種靈活方式，對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所進(jìn)行全面檢查，集中力量打擊涉煙違法行為，形成“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。

五、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，嚴(yán)防真煙外流。

春節(jié)后，一方面，煙草執(zhí)法人員要第一時(shí)間組織開展“零售許可證專項(xiàng)檢查”工作，全力保證依法許可工作落地落細(xì)。針對節(jié)后卷煙零售戶“關(guān)停并轉(zhuǎn)”較為突出的現(xiàn)象，要求各單位嚴(yán)把許可證“準(zhǔn)入+退出”兩個(gè)關(guān)口。在許可新辦環(huán)節(jié)，繼續(xù)“提效優(yōu)服”，倡導(dǎo)“審查、勘驗(yàn)、制圖、審批、送達(dá)”一站式辦結(jié)；在后續(xù)監(jiān)管環(huán)節(jié)，采取“數(shù)據(jù)研判+實(shí)地拜訪”雙向排查模式，實(shí)時(shí)維護(hù)客戶信息，及時(shí)更新監(jiān)管類別，提高行政許可資源配置效率。另一方面，要正視節(jié)后低檔卷煙外流風(fēng)險(xiǎn)加大的情況，密切關(guān)注零售戶卷煙庫存、銷售等數(shù)據(jù)，掌握轄區(qū)敏感品規(guī)的動銷狀態(tài)，借助專賣內(nèi)管平臺，摸排非法收購卷煙線索，嚴(yán)厲打擊非法流通網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)報(bào)道，截至2025年2月10日，春節(jié)前后累計(jì)查扣案件8起、端掉窩點(diǎn)2個(gè)、截獲車輛2臺，共查獲涉案卷煙74.22萬支（真煙51.1萬支、空煙管23.12萬支），案值總額達(dá)25萬余元，成功偵辦案值超5萬元的重大案件2起，有力震懾了違法犯罪行為。

春節(jié)后卷煙市場會出現(xiàn)一些新情況和新問題，稍不注意就可能出現(xiàn)市場波動，市場專賣監(jiān)管也面臨諸多挑戰(zhàn)。特別是“人情煙”、“回流煙”涌動，走私販假者蠢蠢欲動。尤其是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通樞紐等地涉煙案件頻發(fā)。因此，春節(jié)后市場專賣監(jiān)管任務(wù)艱巨。煙草執(zhí)法管理人員要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想、提高認(rèn)識、加大法紀(jì)宣傳，加強(qiáng)與多部門的協(xié)同作戰(zhàn)，運(yùn)用科技手段，加大執(zhí)法力度，才能有效維護(hù)市場秩序。