近日，申請(qǐng)人王某攜帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和身份證，前來(lái)當(dāng)?shù)卣?wù)大廳煙草窗口，申請(qǐng)辦理煙草專賣零售許可證。工作人員依法受理，經(jīng)實(shí)地核查，以“無(wú)與住所相獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”為由做出了不予許可的決定。

原來(lái)，王某的提交申請(qǐng)資料顯示：企業(yè)名稱為某某商貿(mào)公司，組成形式為“有限責(zé)任”，經(jīng)營(yíng)地址在某小區(qū)某單元某層某號(hào)，倉(cāng)儲(chǔ)地址在某鎮(zhèn)某村。因經(jīng)營(yíng)地址不符合辦證基本條件，所以發(fā)證機(jī)關(guān)做出不予許可的決定。王某對(duì)該決定提出三個(gè)疑問(wèn)，工作人員逐條予以答復(fù)。

疑問(wèn)一：商貿(mào)公司辦不了煙草證嗎？

工作人員答：煙草專賣零售許可證的組成形式分為個(gè)體和企業(yè)大類，商貿(mào)公司屬于企業(yè)，可以申請(qǐng)辦理煙草證。但不論是企業(yè)還是個(gè)體，必須有與住所相對(duì)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。否則，公司規(guī)模再大，效率再好，也難以取得煙草專賣零售許可證。

疑問(wèn)二：小區(qū)單元樓住戶能否辦理煙草證？

工作人員答：煙草專賣許可證管理辦法明確規(guī)定：辦理煙草專賣零售許可證必須具備與住所相獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。小區(qū)單元樓屬于住宅，所以不具備辦證條件。過(guò)去，辦證條件寬，一些小區(qū)單元一樓住戶在家里開(kāi)店，窗口賣貨。如今，這些小窗口商店逐步退出卷煙市場(chǎng)。

疑問(wèn)三：倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所算不算經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所？

工作人員答：從批發(fā)角度上講，倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所算經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。但要經(jīng)營(yíng)煙草制品，僅有倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所是不夠的，還要具備從事卷煙零售的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。現(xiàn)實(shí)中，一些批發(fā)戶、商貿(mào)公司既有店鋪，也有倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所。兩者雖有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，但在辦證實(shí)地核查方面是有區(qū)別的。

疑問(wèn)四：為什么單純的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所不予辦煙草證？

一般情況下，單純的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所難以辦理煙草證，主要依據(jù)及原因如下：

（一）法律規(guī)定層面：《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》和《煙草專賣許可證管理辦法》規(guī)定，辦理煙草專賣零售許可證需有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所主要功能是儲(chǔ)存貨物，不是面向公眾的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不符合“經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”的要求。

（二）實(shí)際經(jīng)營(yíng)角度：煙草證是用于煙草零售經(jīng)營(yíng)，需要有展示、銷售煙草的空間和條件，倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所不具備零售經(jīng)營(yíng)的環(huán)境和設(shè)施，也不便于消費(fèi)者購(gòu)買，無(wú)法滿足煙草零售的實(shí)際經(jīng)營(yíng)需求。

（三）安全與管理因素：倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所通常存放大量貨物，有消防安全等特殊要求和規(guī)定，若在倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)煙草，可能會(huì)帶來(lái)安全隱患，也不利于煙草專賣部門的監(jiān)督管理。

疑問(wèn)五：什么樣的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所可以辦理煙草證？

工作人員答：倉(cāng)儲(chǔ)式超市、有專門的倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域和對(duì)外經(jīng)營(yíng)銷售區(qū)域且銷售區(qū)域符合辦理煙草證的條件。

煙草辦證的基本條件包括：有與經(jīng)營(yíng)煙草制品相適應(yīng)的資金；有與住所相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理化布局；符合國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門的其他規(guī)定。由此可見(jiàn)，從事卷煙零售業(yè)務(wù)必須是實(shí)體經(jīng)營(yíng)，且有與住所相獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，還要符合合理布局要求。商貿(mào)公司可以申請(qǐng)辦證，但要通過(guò)實(shí)地核查、審批，符合辦證條件的才予以許可。