在當(dāng)前的煙草專賣管理工作中，專賣執(zhí)法隊伍的應(yīng)知應(yīng)會水平對于規(guī)范執(zhí)法和煙草市場健康發(fā)展都有非常重要的影響，但是在當(dāng)前專賣執(zhí)法隊伍在應(yīng)知應(yīng)會方面仍存在一些亟待解決的問題，這些問題制約了專賣管理工作效能的提升。因此，筆者對此分析了問題成因，并探尋有效的解決策略。

一、當(dāng)前專賣隊伍應(yīng)知應(yīng)會水平存在的問題

（一）專業(yè)知識掌握不扎實。部分專賣人員對煙草專賣法律法規(guī)、政策理解不夠深入，在實際執(zhí)法過程中不能準(zhǔn)確運用相關(guān)法律條文，導(dǎo)致執(zhí)法行為不夠規(guī)范，存在對違法情節(jié)的認定和處罰標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)的可能性，影響案件辦理質(zhì)量，甚至出現(xiàn)執(zhí)法失誤。基層專賣管理人員來源多樣化，文化水平參差不齊，部分人員知識結(jié)構(gòu)單一，專業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏系統(tǒng)化培訓(xùn)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)處理效率低下。

（二）業(yè)務(wù)技能有待提高。部分專賣人員在市場檢查過程中，不能有效對真假煙進行識別，對于一些新型涉煙違法行為的查處手段不夠熟練，難以發(fā)現(xiàn)一些較為隱蔽的違法線索，影響了對煙草市場的監(jiān)管力度。對一些案件經(jīng)營能力欠缺 在調(diào)查涉煙違法案件時，存在調(diào)查思路不清晰、證據(jù)收集不充分等問題，導(dǎo)致案件未能及時有效處理，減弱了對涉煙違法犯罪行為的打擊效果。

（三）學(xué)習(xí)積極性不高。部分專賣人員對培訓(xùn)學(xué)習(xí)缺乏主動性和自覺性，將培訓(xùn)視為一種任務(wù)而非提升自身能力的機會。在學(xué)習(xí)過程中，存在敷衍了事、不積極參與的情況，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳，難以真正提升其應(yīng)知應(yīng)會水平。專賣人員平均年齡偏大，接受新知識、新技術(shù)（如系統(tǒng)操作、新型煙草制品監(jiān)管）的意愿較弱。

二、問題形成的原因

（一）培訓(xùn)體系不完善。培訓(xùn)內(nèi)容與實際需求脫節(jié)，培訓(xùn)形式單一，形式較為枯燥乏味，缺乏互動性和趣味性。這種單向的教學(xué)方式難以激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，導(dǎo)致培訓(xùn)效果大打折扣；培訓(xùn)時也未根據(jù)人員基礎(chǔ)差異制定分層培訓(xùn)計劃，新入職人員與資深員工無差別培訓(xùn)，效果也不佳?；部分培訓(xùn)內(nèi)容授課過于書本化，沒有緊密結(jié)合專賣工作的實際需求和案例進行講解。專賣人員在學(xué)習(xí)過程中感覺所學(xué)知識與實際工作聯(lián)系不緊密，難以將理論知識轉(zhuǎn)化為實際操作能力，從而降低了學(xué)習(xí)的積極性和主動性。

（二）人員素質(zhì)參差不齊。煙草專賣隊伍人員來自不同背景和專業(yè)，知識水平和學(xué)習(xí)能力存在差異，部分人員基礎(chǔ)薄弱、學(xué)習(xí)積極性不高，導(dǎo)致對專賣業(yè)務(wù)知識和技能的掌握程度不一，影響整體應(yīng)知應(yīng)會水平。煙草專賣隊伍的晉升渠道相對有限，員工晉升機會少，一些有能力、有抱負的員工可能因為看不到晉升空間而失去工作積極性，不再主動提升自己的素質(zhì)。

（三）缺乏有效的考核機制。培訓(xùn)與績效考核脫節(jié)，缺乏有效的獎懲機制，難以調(diào)動學(xué)習(xí)積極性。以往的培訓(xùn)考核方式較為簡單，多以書面考試為主，不能全面、準(zhǔn)確地反映學(xué)員的真實學(xué)習(xí)情況和業(yè)務(wù)能力。考核結(jié)果與個人績效掛鉤不緊密，無法對學(xué)員形成有效的激勵和約束，導(dǎo)致學(xué)員對培訓(xùn)不夠重視。現(xiàn)有考核機制偏重“完成任務(wù)數(shù)量”，對執(zhí)法過程中體現(xiàn)的應(yīng)知應(yīng)會能力不進行考核，未能充分激發(fā)人員提升專業(yè)能力的動力。?

三、提升專賣隊伍應(yīng)知應(yīng)會水平的解決策略

（一）創(chuàng)新培訓(xùn)形式

根據(jù)學(xué)員的專業(yè)知識能力和崗位需求，將其分為不同層級和不同類別，制定個性化的培訓(xùn)方案和學(xué)習(xí)目標(biāo)，開展目標(biāo)導(dǎo)向式學(xué)習(xí)，根據(jù)學(xué)員的實際需求和工作要求，制定明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)和計劃，引導(dǎo)學(xué)員有目的地開展學(xué)習(xí)。針對新入職專賣人員開展專賣基礎(chǔ)理論和法律法規(guī)知識培訓(xùn)，針對有一定工作基礎(chǔ)的人員進行賦能式的培訓(xùn)等，確保培訓(xùn)內(nèi)容具有針對性和實用性，確保學(xué)員在規(guī)定時間內(nèi)完成學(xué)習(xí)任務(wù)，提升知識儲備和專業(yè)素養(yǎng)。

開展多樣化教學(xué)方法，采用案例教學(xué)、模擬演練、小組討論、現(xiàn)場教學(xué)等多種教學(xué)方法相結(jié)合的方式，增強培訓(xùn)的互動性和趣味性。例如，邀請參加全省專賣管理職業(yè)青年技能競賽的參賽人員進行授課，分享他們的實戰(zhàn)經(jīng)驗和技巧；組織模擬涉煙違法案件查處演練，讓學(xué)員在實踐中提升業(yè)務(wù)技能；開展小組討論，鼓勵學(xué)員就工作中的難點問題進行交流探討，共同尋找解決方案等。

（二）強化過程管理

建立科學(xué)合理的測試機制，定期對學(xué)員的學(xué)習(xí)成果進行檢驗。通過測試，市局每月組織一次全員測試，各縣級局每周開展一次測試，及時了解學(xué)員的學(xué)習(xí)進度和知識掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整培訓(xùn)計劃和教學(xué)方法。及時發(fā)現(xiàn)學(xué)員的薄弱環(huán)節(jié)，組織學(xué)習(xí)討論，必要時邀請專家進行指導(dǎo)，幫助學(xué)員查漏補缺，實現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)明確化、知識鞏固系統(tǒng)化。同時，通過測試數(shù)據(jù)的分析，形成“學(xué)習(xí)-檢驗-改進”的良性循環(huán)，營造競爭氛圍，激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，推動學(xué)員的持續(xù)成長。

加強學(xué)習(xí)督促，鼓勵學(xué)員利用業(yè)余時間和碎片化時間自主學(xué)習(xí)，通過建立學(xué)習(xí)打卡制度、學(xué)習(xí)小組互助監(jiān)督等方式，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，培養(yǎng)學(xué)員的自主學(xué)習(xí)習(xí)慣。同時，對學(xué)習(xí)態(tài)度不端正、學(xué)習(xí)進度滯后的學(xué)員進行個別談話和督促，確保每位學(xué)員都能跟上培訓(xùn)節(jié)奏。

（三）注重征求意見

不定期向基層專賣人員征求工作中的難點問題，通過問卷調(diào)查、座談會等形式，搜集與難點問題相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)。對收集到的問題進行整理和分析，找出問題的共性和關(guān)鍵所在。針對難點問題，組織內(nèi)訓(xùn)師、業(yè)務(wù)骨干和相關(guān)專家進行集中討論。充分發(fā)揮集體智慧，提出具體的解決方案和應(yīng)對措施。并將討論結(jié)果及時反饋給基層專賣人員，幫助他們解決實際工作中的難題，提升其分析問題和解決問題的能力。

提升專賣隊伍應(yīng)知應(yīng)會水平是一項系統(tǒng)工程，需要從培訓(xùn)體系、考核機制等多個維度綜合施策。通過采用創(chuàng)新培訓(xùn)形式、強化過程管理等措施，解決當(dāng)前專賣執(zhí)法隊伍在知識儲備、技能應(yīng)用及學(xué)習(xí)態(tài)度上存在的問題，推動專賣隊伍整體素質(zhì)與能力的全面提升，為行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供堅實的人才保障。