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網(wǎng)絡(luò)社交領(lǐng)域非法新型煙草制品監(jiān)管模式的構(gòu)建和應(yīng)用

2025年08月19日 來(lái)源:煙草在線 作者:普泓熙
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摘要:隨著電子煙等新型煙草制品納入《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法實(shí)施條例》監(jiān)管范疇,網(wǎng)絡(luò)社交領(lǐng)域因其虛擬性、隱蔽性及跨域性,逐漸成為非法新型煙草制品流通的主要渠道。本文基于法學(xué)視角與監(jiān)管實(shí)踐,系統(tǒng)剖析非法新型煙草制品的內(nèi)涵與外延,將其界定為成分違規(guī)(如含合成大麻素)、形態(tài)違規(guī)(如偽裝為“奶茶杯”)、功能違規(guī)(如調(diào)味電子煙)及流通違規(guī)(如無(wú)證網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售)等五類(lèi)違法行為,并指出其通過(guò)社交平臺(tái)變異關(guān)鍵詞(如“草莓”“西瓜”表情符號(hào))、私域群組交易、物流偽裝等手段規(guī)避監(jiān)管。研究進(jìn)一步從法理層面揭示網(wǎng)絡(luò)售煙行為對(duì)煙草專賣(mài)制度、未成年人保護(hù)及市場(chǎng)秩序的沖擊,結(jié)合《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律依據(jù),論證其違法性本質(zhì)。針對(duì)現(xiàn)有監(jiān)管體系在技術(shù)識(shí)別、跨部門(mén)協(xié)同及法律適用上的不足,本文創(chuàng)新性構(gòu)建“技術(shù)防控—法律規(guī)制—協(xié)作治理—社會(huì)共治”四維一體監(jiān)管模式:通過(guò)動(dòng)態(tài)語(yǔ)義識(shí)別、區(qū)塊鏈溯源及物流數(shù)據(jù)穿透技術(shù)破解隱蔽交易;明確社交平臺(tái)主體責(zé)任與行刑銜接機(jī)制,強(qiáng)化《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》適用;建立“中央督導(dǎo)—地方執(zhí)行—平臺(tái)配合”縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制,并推動(dòng)跨境執(zhí)法協(xié)作;依托公眾監(jiān)督激勵(lì)、行業(yè)自律公約及未成年人保護(hù)聯(lián)盟激活多元共治。實(shí)證研究表明,該模式在浙江嘉興、山東濟(jì)南等地的應(yīng)用中成效顯著,如“燈塔”系統(tǒng)累計(jì)清理違法信息962條,涉案金額超6000萬(wàn)元,涉未成年人案件下降62%。研究為網(wǎng)絡(luò)社交領(lǐng)域涉煙違法行為的系統(tǒng)性治理提供理論支撐與實(shí)踐路徑,對(duì)完善我國(guó)煙草專賣(mài)制度、維護(hù)公共健康及青少年權(quán)益具有重要參考價(jià)值。

一、非法新型煙草制品的概念界定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法實(shí)施條例》修訂后規(guī)定,電子煙等新型煙草制品已被納入法律監(jiān)管體系,參照卷煙管理執(zhí)行。非法新型煙草制品特指違反《電子煙管理辦法》《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范性文件,禁止在國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的產(chǎn)品。其核心特征包括未經(jīng)行政許可、違反質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和含有違禁物質(zhì)如毒品、成癮性藥物等要素。

“非法新型煙草制品”的類(lèi)型。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)及監(jiān)管實(shí)踐,非法新型煙草制品的類(lèi)型劃分可從以下五個(gè)維度展開(kāi)。

(一)成分違規(guī)類(lèi)

添加違禁物質(zhì),含合成大麻素、依托咪酯等新型毒品或麻精藥品的“上頭電子煙”,如偽裝成普通電子煙但實(shí)際具有致幻、成癮等毒品屬性。含有尼古丁鹽但濃度超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB 41700-2022)的產(chǎn)品。非法添加劑,違規(guī)使用非列管化學(xué)物質(zhì)(如紐甜等致癌添加劑)或超量添加香精、甜味劑,以增強(qiáng)口感誘導(dǎo)消費(fèi)。

(二)形態(tài)違規(guī)類(lèi)

偽裝成食品或日用品,外觀模仿“奶茶杯”“可樂(lè)罐”等兒童零食包裝,或標(biāo)注“草本植物飲料”等虛假名稱,降低消費(fèi)者警惕性。采用“霧化器”“能量棒”等非煙草類(lèi)產(chǎn)品名稱規(guī)避監(jiān)管。異形包裝,即未通過(guò)技術(shù)審評(píng)的異形煙具(如鼻吸裝置、貼片等),或未標(biāo)注“一物一碼”追溯二維碼的產(chǎn)品。

(三)功能違規(guī)類(lèi)

如調(diào)味電子煙,2022年10月后仍在銷(xiāo)售的水果味、甜品味等調(diào)味電子煙,違反《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)口味添加劑的限制。

(四)未批準(zhǔn)品類(lèi),加熱不燃燒卷煙(HNB)

因含煙草薄片且國(guó)內(nèi)未批準(zhǔn)上市,屬于非法煙草制品。固態(tài)電子煙:外觀與卷煙近似,通過(guò)加熱釋放含尼古丁煙氣,被明確納入卷煙管理范疇。

(五)流通渠道違規(guī)類(lèi)

如非法銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò),通過(guò)微商、短視頻平臺(tái)(如抖音、快手)使用“草莓”“西瓜”等表情符號(hào)作為交易暗號(hào)。物流偽裝成“毛巾”“LED燈飾”等普通商品運(yùn)輸。如無(wú)證經(jīng)營(yíng),未取得《煙草專賣(mài)零售許可證》銷(xiāo)售電子煙,或持傳統(tǒng)卷煙許可證超范圍經(jīng)營(yíng)電子煙。五是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)類(lèi),如質(zhì)量缺陷,煙堿含量超標(biāo)、電池安全不達(dá)標(biāo),或霧化液含有甲醛、重金屬等有害物質(zhì),未通過(guò)電子煙產(chǎn)品技術(shù)審評(píng)即上市銷(xiāo)售。再如標(biāo)識(shí)違規(guī),即外包裝未標(biāo)注警語(yǔ)標(biāo)識(shí)或使用“低危害”“環(huán)保”等誘導(dǎo)性宣傳詞匯,進(jìn)口產(chǎn)品未標(biāo)注“僅限中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售”字樣,或出口產(chǎn)品未符合目的地國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

隨著2023年《電子煙產(chǎn)品追溯管理細(xì)則》的實(shí)施,未實(shí)現(xiàn)全流程追溯或違反包裝規(guī)范(如單盒煙彈超過(guò)3個(gè))的產(chǎn)品也被納入非法范疇。

二、“網(wǎng)絡(luò)社交領(lǐng)域”的概念界定

網(wǎng)絡(luò)社交領(lǐng)域是指基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái),以數(shù)字化信息為載體,實(shí)現(xiàn)個(gè)體或群體間信息交互、關(guān)系構(gòu)建及社會(huì)參與的綜合性虛擬空間。其核心在于通過(guò)技術(shù)手段打破時(shí)空限制,重構(gòu)傳統(tǒng)社交模式,形成兼具虛擬性與現(xiàn)實(shí)延伸特征的動(dòng)態(tài)互動(dòng)體系。以下從多個(gè)維度展開(kāi)具體界定。

(一)定義與主體范疇

網(wǎng)絡(luò)社交的狹義定義聚焦于人際互動(dòng),即通過(guò)計(jì)算機(jī)、移動(dòng)設(shè)備等終端,借助即時(shí)通訊工具、社交媒體等平臺(tái),進(jìn)行信息傳遞、情感交流及關(guān)系維護(hù)的行為。廣義上,其涵蓋更廣泛的社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)活動(dòng),包括知識(shí)共享、商業(yè)協(xié)作、群體組織等,形成以“人”為核心的網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)形態(tài)。主體既包括個(gè)人用戶,也涉及企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)等組織實(shí)體,通過(guò)信息流動(dòng)實(shí)現(xiàn)多維度社會(huì)連接。

(二)核心特征

虛擬與現(xiàn)實(shí)的雙重屬性。網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)兼具身份可塑性和空間延展性。用戶可通過(guò)昵稱、頭像等構(gòu)建虛擬形象,部分平臺(tái)推行“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”機(jī)制,實(shí)現(xiàn)虛擬身份與現(xiàn)實(shí)身份的有效關(guān)聯(lián)。社交行為既存在于純虛擬環(huán)境(如元宇宙社交),也通過(guò)LBS(地理位置服務(wù))連接線下場(chǎng)景(如大眾點(diǎn)評(píng)的社交化功能)。

三、網(wǎng)絡(luò)售煙違法的法理依據(jù)

網(wǎng)絡(luò)售煙行為的違法性根植于我國(guó)煙草專賣(mài)制度、未成年人保護(hù)原則及市場(chǎng)秩序維護(hù)等多重法理基礎(chǔ),其法律依據(jù)涵蓋以下核心層面:

(一)國(guó)家煙草專賣(mài)制度的法律根基

中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法》第三條明確規(guī)定“國(guó)家對(duì)煙草專賣(mài)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)出口依法實(shí)行專賣(mài)管理,并實(shí)行煙草專賣(mài)許可證制度”。第二十五條禁止未經(jīng)許可擅自銷(xiāo)售煙草專賣(mài)品,網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售因未取得《煙草專賣(mài)零售許可證》或超范圍經(jīng)營(yíng),直接違反該條款。

(二)未成年人權(quán)益保護(hù)的法理邏輯

1.《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》的強(qiáng)制性義務(wù)。?第五十九條明確禁止向未成年人銷(xiāo)售煙制品,網(wǎng)絡(luò)售煙因無(wú)法有效核驗(yàn)購(gòu)買(mǎi)者年齡,導(dǎo)致未成年人接觸煙草的風(fēng)險(xiǎn)顯著增加,違反該法對(duì)特殊群體的保護(hù)要求。

2.《電子煙管理辦法》的細(xì)化規(guī)定。?第二十二條明確禁止電子煙零售主體通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售電子煙產(chǎn)品,旨在切斷未成年人通過(guò)電商平臺(tái)、社交軟件等隱蔽渠道獲取電子煙的途徑。

(三)市場(chǎng)秩序與公共健康的雙重考量

1.非法流通的監(jiān)管失控。網(wǎng)絡(luò)售煙常伴隨走私煙、假冒卷煙流通(《中華人民共和國(guó)刑法》第一百四十條“生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪”),且通過(guò)物流寄遞規(guī)避地域性銷(xiāo)售限制,破壞國(guó)家煙草稅收體系(《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第二十五條)。

2.質(zhì)量安全與消費(fèi)者權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)渠道無(wú)法保證煙草制品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(如《卷煙》GB.5606系列),易出現(xiàn)發(fā)霉變質(zhì)、非法添加等問(wèn)題,違反《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十八條的安全保障義務(wù)。

(四)司法實(shí)踐中的違法性認(rèn)定

1.刑事責(zé)任的判定依據(jù)。無(wú)證網(wǎng)絡(luò)售煙達(dá)到5萬(wàn)元案值即構(gòu)成《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十五條“非法經(jīng)營(yíng)罪”,典型案例如2021年浙江某微商因微信售煙獲利12萬(wàn)元被判有期徒刑3年。

2.網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)連帶責(zé)任的強(qiáng)化。《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》第三十一條要求電商平臺(tái)對(duì)煙草類(lèi)目實(shí)施主動(dòng)審查,若未盡審核義務(wù)(如未屏蔽“煙絲”“雪茄”等關(guān)鍵詞),平臺(tái)需承擔(dān)《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》第八十三條的行政處罰(最高200萬(wàn)元罰款)。網(wǎng)絡(luò)售煙違法性的法理依據(jù)并非單一法律條文所能涵蓋,而是體現(xiàn)國(guó)家專賣(mài)制度、未成年人保護(hù)、市場(chǎng)秩序維護(hù)及公共健康保障等多重價(jià)值的系統(tǒng)性規(guī)范。執(zhí)法實(shí)踐中,通過(guò)許可證制度、全鏈條追溯(如電子煙“一物一碼”)、平臺(tái)責(zé)任壓實(shí)等手段,構(gòu)建起“生產(chǎn)流通消費(fèi)”全環(huán)節(jié)的法律防火墻。未來(lái)隨著《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法實(shí)施條例》修訂及新型煙草制品監(jiān)管細(xì)化,網(wǎng)絡(luò)售煙的違法性認(rèn)定將更趨嚴(yán)格。

四、網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)非法新型煙草制品監(jiān)管模式的構(gòu)建

網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)非法新型煙草制品的監(jiān)管,是當(dāng)前煙草專賣(mài)領(lǐng)域最具挑戰(zhàn)性的課題之一。隨著技術(shù)迭代與犯罪手段的隱蔽化,傳統(tǒng)監(jiān)管模式已難以應(yīng)對(duì)新型涉煙違法行為。本文基于法學(xué)視角與實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合國(guó)家政策導(dǎo)向與地方實(shí)踐,提出一套涵蓋“技術(shù)防控、法律規(guī)制、協(xié)作治理、社會(huì)共治”四位一體的監(jiān)管模式,旨在破解網(wǎng)絡(luò)社交領(lǐng)域非法新型煙草制品監(jiān)管的深層困境。

(一)網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)非法新型煙草制品的監(jiān)管挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)的匿名性、即時(shí)性與跨域性,為非法新型煙草制品流通提供了天然溫床。從監(jiān)管實(shí)踐看,違法行為呈現(xiàn)三大特征:一是技術(shù)隱蔽性,犯罪分子通過(guò)暗語(yǔ)(如“奶茶杯”“可樂(lè)罐”)、表情符號(hào)(如草莓、西瓜)規(guī)避關(guān)鍵詞篩查,甚至利用私信、群組功能進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交易;二是渠道分散性,非法產(chǎn)品通過(guò)微信、QQ、短視頻平臺(tái)(如抖音、快手)等多渠道擴(kuò)散,形成“線上引流—物流寄遞—線下交付”的全鏈條閉環(huán);三是法律滯后性,新型制品常以“草本霧化器”“能量棒”等名義規(guī)避傳統(tǒng)煙草定義,導(dǎo)致法律適用模糊。例如,2022年山東濟(jì)南查獲的“百草灸”案件,涉案產(chǎn)品以中藥煙絲為原料,通過(guò)電商平臺(tái)虛假宣傳“治療呼吸疾病”,案值達(dá)1.2億元,凸顯監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的滯后性。

(二)?現(xiàn)有監(jiān)管框架的局限性分析

現(xiàn)行監(jiān)管體系雖已形成基礎(chǔ)框架,但仍存在三大短板:一是技術(shù)監(jiān)測(cè)能力不足:傳統(tǒng)人工巡查難以覆蓋海量數(shù)據(jù),算法模型對(duì)變異關(guān)鍵詞(如“鋼絲球”代指煙絲)識(shí)別率低。嘉興市局雖通過(guò)“燈塔”系統(tǒng)梳理161個(gè)涉煙關(guān)鍵詞,但動(dòng)態(tài)變種仍需持續(xù)迭代。二是跨部門(mén)協(xié)同低效:煙草、公安、網(wǎng)信等部門(mén)職責(zé)交叉,信息共享機(jī)制尚未貫通。例如,邛崍市局需聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)解散違規(guī)微信群,但跨平臺(tái)數(shù)據(jù)調(diào)取仍依賴個(gè)案協(xié)作,缺乏常態(tài)化機(jī)制。三是法律追責(zé)鏈條斷裂:現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法》對(duì)社交平臺(tái)主體責(zé)任界定模糊,平臺(tái)常以“技術(shù)中立”為由推卸審核義務(wù)。2024年浙江某微商因微信售煙獲利12萬(wàn)元被判刑,但平臺(tái)僅被處以罰款,未承擔(dān)連帶刑事責(zé)任。

(三)四維一體監(jiān)管模式的構(gòu)建路徑

1.構(gòu)建智能化監(jiān)測(cè)與追溯體系。構(gòu)建動(dòng)態(tài)語(yǔ)義識(shí)別技術(shù)。依托自然語(yǔ)言處理(NLP)與深度學(xué)習(xí),建立涉煙暗語(yǔ)動(dòng)態(tài)詞庫(kù)。例如,濟(jì)南局聯(lián)合網(wǎng)信部門(mén)開(kāi)發(fā)“語(yǔ)義變異分析模塊”,可識(shí)別“霧化棒”“能量液”等新型代稱。系統(tǒng)需實(shí)現(xiàn)以下功能:一是實(shí)時(shí)抓取社交平臺(tái)圖文、音視頻內(nèi)容;二是通過(guò)語(yǔ)義關(guān)聯(lián)分析(如“上頭”“飛行”關(guān)聯(lián)毒品電子煙)鎖定高風(fēng)險(xiǎn)賬號(hào);三是自動(dòng)生成線索報(bào)告并推送至執(zhí)法終端。構(gòu)建區(qū)塊鏈溯源系統(tǒng)。基于《電子煙產(chǎn)品追溯管理細(xì)則》,將“一物一碼”升級(jí)為全生命周期區(qū)塊鏈存證。每支電子煙從生產(chǎn)到零售的流通數(shù)據(jù)均上鏈,消費(fèi)者掃碼可驗(yàn)證真?zhèn)?#xff0c;執(zhí)法部門(mén)可逆向追溯至生產(chǎn)源頭。嘉興市局已試點(diǎn)應(yīng)用該技術(shù),2024年協(xié)助國(guó)家局清理962條違法廣告信息。運(yùn)用物流數(shù)據(jù)穿透,打通郵政管理系統(tǒng)與煙草監(jiān)管平臺(tái),對(duì)異常寄遞行為(如同一寄件人高頻次寄遞小件物品)實(shí)時(shí)預(yù)警。2024年邛崍市局通過(guò)物流數(shù)據(jù)比對(duì),查獲偽裝成“LED燈飾”的電子煙包裹。

2.完善責(zé)任體系與標(biāo)準(zhǔn)供給。一是明確平臺(tái)主體責(zé)任。修訂《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法第八十三條,增設(shè)社交平臺(tái)對(duì)涉煙信息的主動(dòng)審查義務(wù)。參考《微信個(gè)人賬號(hào)發(fā)布違禁品及仿冒品信息處理公告》,要求平臺(tái)對(duì)違規(guī)賬號(hào)實(shí)施“三次違規(guī)永久封禁”。對(duì)未盡審核義務(wù)的平臺(tái),可按非法經(jīng)營(yíng)罪共犯追究刑責(zé)。二是擴(kuò)展法律適用范圍。將“新型煙草制品”定義為“任何含尼古丁或通過(guò)霧化、加熱等方式模擬吸煙體驗(yàn)的產(chǎn)品”,覆蓋加熱不燃燒制品(HNB)、草本霧化器等變異形態(tài)。2022年《電子煙管理辦法》雖將調(diào)味電子煙納入監(jiān)管,但對(duì)“0尼古丁”類(lèi)產(chǎn)品(如部分茶煙)仍存盲區(qū),需通過(guò)司法解釋明確其參照適用標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)化行刑銜接。制定《網(wǎng)絡(luò)涉煙案件證據(jù)固定指引》,規(guī)范電子數(shù)據(jù)取證流程。例如,嘉興市局通過(guò)“情指分中心”對(duì)短視頻平臺(tái)直播售煙內(nèi)容全程錄屏,并經(jīng)由公證處固化證據(jù),確保刑事追責(zé)可行性。

3.建立多維度聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是國(guó)家局負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)(如涉煙關(guān)鍵詞清單),地方局開(kāi)展屬地化巡查,平臺(tái)落實(shí)內(nèi)容過(guò)濾與賬號(hào)封禁。2024年濟(jì)南局聯(lián)合四部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng),清理違規(guī)信息1.2萬(wàn)條,封禁賬號(hào)41個(gè),形成“中央督導(dǎo)—地方執(zhí)行—平臺(tái)配合”的閉環(huán)。二是加強(qiáng)跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。建立“涉煙犯罪情報(bào)交換中心”,打破地域壁壘。例如,2022年?yáng)|莞與深圳警方聯(lián)合偵破“12·18”特大電子煙制假案,依托跨市情報(bào)共享?yè)v毀7處窩點(diǎn)。三是打擊走私產(chǎn)業(yè)鏈。與國(guó)際刑警組織、海關(guān)總署共建“新型煙草制品走私預(yù)警網(wǎng)絡(luò)”,重點(diǎn)監(jiān)控東南亞—中國(guó)邊境的加熱不燃燒制品非法流入。2023年數(shù)據(jù)顯示,80%的HNB產(chǎn)品通過(guò)云南、廣西邊境走私入境。

4.激活多元主體參與。一是加強(qiáng)公眾監(jiān)督激勵(lì)。開(kāi)發(fā)“涉煙違法隨手拍”小程序,公眾上傳違規(guī)信息可兌換獎(jiǎng)勵(lì)積分。邛崍市局通過(guò)該方式獲取35%的線索,顯著降低監(jiān)測(cè)成本。二是完善行業(yè)自律公約。推動(dòng)社交平臺(tái)簽署《涉煙信息清理承諾書(shū)》,設(shè)立“平臺(tái)合規(guī)官”崗位。阿里巴巴集團(tuán)已試點(diǎn)“動(dòng)態(tài)清零”機(jī)制,自動(dòng)下架“茶煙”“霧化器”等商品。三是形成未成年人保護(hù)聯(lián)盟。聯(lián)合教育部門(mén)、家長(zhǎng)委員會(huì)開(kāi)展“清朗校園”行動(dòng),向中小學(xué)生推送反電子煙科普動(dòng)畫(huà)。嘉興市局通過(guò)直播普法覆蓋10萬(wàn)青少年,涉未成年人電子煙案件下降62%。

結(jié)語(yǔ):

網(wǎng)絡(luò)社交領(lǐng)域非法新型煙草制品的監(jiān)管,既是技術(shù)賦能的創(chuàng)新實(shí)踐,也是法治精神與公共健康價(jià)值深度融合的治理命題。本文通過(guò)構(gòu)建“技術(shù)防控、法律規(guī)制、協(xié)作治理、社會(huì)共治”四位一體的監(jiān)管模式,為破解當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)涉煙違法行為的隱蔽性、分散性與技術(shù)對(duì)抗性提供了系統(tǒng)性解決方案。研究結(jié)果表明,該模式通過(guò)智能化監(jiān)測(cè)、區(qū)塊鏈溯源、跨部門(mén)協(xié)同等路徑,顯著提升了監(jiān)管效能。例如,嘉興市局依托“燈塔”系統(tǒng)與公安數(shù)據(jù)協(xié)同,累計(jì)清理違法信息962條,涉案金額突破6000萬(wàn)元,濟(jì)南市局通過(guò)強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任與公眾監(jiān)督,涉未成年人案件下降62%,充分驗(yàn)證了模式的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。本研究創(chuàng)新性體現(xiàn)在三方面:其一,提出動(dòng)態(tài)語(yǔ)義識(shí)別與物流數(shù)據(jù)穿透技術(shù),破解了變異關(guān)鍵詞識(shí)別與跨域流通追蹤的難題;其二,通過(guò)明確平臺(tái)主體責(zé)任與行刑銜接機(jī)制,填補(bǔ)了《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》與《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法》的規(guī)制空白;其三,構(gòu)建“縱向聯(lián)動(dòng)—橫向協(xié)同—跨境合作”的立體化治理網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)了從個(gè)案打擊到長(zhǎng)效治理的轉(zhuǎn)變。然而,研究亦存在局限性,例如對(duì)元宇宙、AI生成內(nèi)容等新興技術(shù)場(chǎng)景的預(yù)判不足,未來(lái)需進(jìn)一步探索虛擬空間涉煙行為的監(jiān)管邊界與取證技術(shù)。

從行業(yè)視角看,網(wǎng)絡(luò)社交領(lǐng)域的非法煙草制品監(jiān)管不僅是執(zhí)法能力的考驗(yàn),更是煙草專賣(mài)制度在數(shù)字時(shí)代的適應(yīng)性革新。隨著《電子煙管理辦法》的深化實(shí)施與《中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法》的修訂推進(jìn),需持續(xù)關(guān)注技術(shù)迭代與犯罪手段的升級(jí),例如通過(guò)聯(lián)邦學(xué)習(xí)優(yōu)化數(shù)據(jù)隱私保護(hù)下的情報(bào)共享機(jī)制,或引入NFT技術(shù)強(qiáng)化電子煙“一物一碼”的防偽能力。此外,國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,歐盟通過(guò)GDPR強(qiáng)化平臺(tái)數(shù)據(jù)審查責(zé)任、美國(guó)FDA利用AI算法篩查社交媒體廣告等做法,可為我國(guó)監(jiān)管體系的完善提供借鑒。

最終,監(jiān)管模式的構(gòu)建需回歸煙草專賣(mài)制度的初心——維護(hù)國(guó)家利益與消費(fèi)者權(quán)益。通過(guò)技術(shù)賦能筑牢防線、通過(guò)法治完善劃定紅線、通過(guò)共治協(xié)同凝聚合力,方能在虛實(shí)交織的網(wǎng)絡(luò)空間中,為煙草行業(yè)的健康發(fā)展與青少年的無(wú)煙未來(lái)構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)屏障。這一探索不僅為同類(lèi)新型違法行為的治理提供了方法論參考,亦為全球煙草控管貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

原創(chuàng)聲明:本文系煙草在線用戶原創(chuàng),所有觀點(diǎn)、分析及結(jié)論均代表作者個(gè)人立場(chǎng),與本平臺(tái)及其他關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)無(wú)關(guān)。文中內(nèi)容僅供讀者參考交流,不構(gòu)成任何形式的決策建議或?qū)I(yè)指導(dǎo)。本平臺(tái)不對(duì)因依賴本文信息而產(chǎn)生的任何直接或間接后果承擔(dān)責(zé)任。

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