海口市局堅決守好海上“北大門”，嚴防假私煙流入島內。圖為海口南港碼頭?

椰影婆娑間，一片片深深淺淺的蔚藍映入眼簾。夕陽西沉時，海面浮光躍金，歸港的漁船剪影蕩漾。這就是海南，鑲嵌于祖國最南端海域之上的璀璨明珠，北以瓊州海峽與廣東劃界，西臨北部灣與越南相對，東瀕南海，南與菲律賓、文萊、馬來西亞等國家隔海相望。約200萬平方公里的湛藍疆域，1900多公里的蜿蜒海岸，這條洋溢著椰風海韻的浪漫曲線，既是吸引八方來客的迷人風景，也是海南省護衛神州海疆的千鈞重任。近年來，隨著海南自由貿易港加速推進，海南省逐步成為聯通國際的“自貿樞紐”，穿梭往來的繁忙海運、川流不息的陸路交通，貨物、服務貿易持續增長的背后，涉煙走私暗潮洶涌、不法分子伺機而動。面對新形勢、新任務、新挑戰，海南煙草專賣監管戰線堅決扛牢責任，緊握“國門利劍”凝聚合力，在周邊海域、陸路精準阻擊，與不法分子斗智斗勇，一場場沒有硝煙的“暗戰”正悄然上演……

01暗潮之下 ?以變應變

從海口出發，沿著環島公路向東南行進，在文昌市環島公路近海的一片紅樹林內，聯合執法隊員正用無人機巡查隱蔽碼頭。夜色中的海面深沉晦暗，海濤聲起伏回蕩，這是走私分子最喜歡的“天時”。他們專挑月黑風高夜、無人淺灘處，或利用漁船從公海“母船”接“貨”、或利用小船掩護運貨，在非設關地“閃電沖灘”，再由等候在岸邊的專業“下線”卸貨、雇傭社會車輛接應，全程快則5分鐘、慢不超過10分鐘……“等我們發現情況趕到時，往往只剩這些痕跡。”文昌市煙草專賣局專賣稽查員小陳指著沙灘上的新鮮車轍說，“這些人分工明確、動作極快，且多數是境外‘上線’雇傭的社會勞動力，一旦完成‘運貨’，就回歸人群，難以追查。”這股海上走私煙草制品的暗流，不獨在海口、文昌周圍海域流動。隨著近年來跨境走私假煙網絡向海南擴散滲透壓力不斷加大，南海、北部灣等海域已成為走私分子眼中的“黃金水道”，漁船接駁、貨車夾帶、野碼頭上岸情形時有發生……更為嚴峻的是，當前，煙草制假窩點轉移至柬埔寨、緬甸等國家，對海南形成“海陸雙線”滲透沖擊。在陸路上，走私分子通過中越邊境“化整為零”，經廣西至珠三角集散輻射全國，以與廣東徐聞縣隔海相望的海口周邊為主要通道流入海南；在海路上，不法分子依托快艇“閃電突襲”，伺機在廣西、廣東、海南等地登陸。更為棘手的是，走私團伙采用“單線聯系”的“間諜式”運作，貨主與運輸者互不相識，加之境外通信軟件、網絡虛擬貨幣、潮汐計算的使用，為案件偵破籠罩了重重迷霧。面對復雜嚴峻的海上涉煙走私新形勢，海南省煙草專賣局牢固樹立全國一盤棋思想，形成以國家局總攬統籌、海南省局調度推進、各市縣局積極偵辦的三級貫通打假打私工作格局。上下聯動，內外協調，在縱向上貫通、在橫向上聯動、“點線面”全覆蓋監管，合力斬斷海上走私鏈條。“要深度融入全國煙草打假打私大局，主動融入自貿港建設，廣泛聯合協作，扛穩把牢煙草專賣監管職責，在自貿港實施‘一線放開、二線管住’的運行、監管模式中展現煙草擔當。”海南省局（公司）黨組書記、局長、總經理李文輝的話語擲地有聲。

02全線聯動 ?合筑堅堤

單絲難成線，獨木不為林。守衛廣袤漫長的海岸線，維護海南煙草市場的公平秩序，保持卷煙打假打私高壓態勢，決心是前提、技術是保障；能力是基礎、“合力”是關鍵。為此，海南省局持續織密“政府領導、部門聯合、多方參與、密切協作”共治網絡，不斷擴大反走私“朋友圈”，爭取更多支持與幫助——積極推動《海南省反走私暫行條例》落地；與公安、海警、海關、市監、交通、郵政、通管等執法部門建立情報共享、聯合辦案、應急響應機制；融入“瓊粵桂”反走私聯防聯控機制，主動加入“粵桂深湘瓊”煙草打假打私協作機制。海口市是從海上進入海南的“北大門”，南港碼頭則是海口的“門禁”之一。這里以“鐵水聯運”為特點，每天4艘大型輪渡往返于瓊州海峽之間，一列列滿載貨物的列車亦可以通過輪渡過海。海口市煙草專賣局與廣州鐵路公安局海口公安處聯合設立的工作站就位于這座繁忙的港口之內。據聯合工作站相關負責人介紹，為堅決把好海口這個“北大門”，嚴防假私煙流入島內，海口市局深化“海關+港口+煙草”聯合反走私防控協作機制，以新型警務運行模式和多警種高效合成打私模式，深化大數據智能化應用，建設專業數據池，構建多種智判模型安檢往來貨物，主動排查監測預警，及時發現煙草走私違法犯罪線索，提升聯合打擊涉煙走私整體效能，守好瓊州海峽通道及周邊海域，有效阻擊涉煙走私北上擴散。目前在海南自貿港規劃中，設有10個像南港一樣的二線口岸（是指海南自貿港與內地之間的邊界，實行更加規范的進出島管理）和8個一線口岸（是指海南自貿港與境外之間的邊界，實行更加開放的進出境政策）及100多個港口和碼頭。但海南島四面環海，沿海岸線長、“野碼頭”多，如何管好、管住這些“高危地帶”？海南省局將此類非設關地作為重點監管區域，持續深化與中國海警局相關直屬局、海南省公安廳反走私和海岸管理部門聯合打擊海上涉煙走私協作機制，充分運用無人機、雷達系統、智能監控網絡系統等新質力量，提升動態感知能力，全面摸排重點海域、碼頭和嫌疑船舶藏匿點，建立全海岸線閉環監管。三亞市三亞灣反走私綜合執法站，是三亞市政府依托省政府在未設立口岸查驗機構區域設立的8個反走私綜合執法站之一。在這里，記者有幸一睹海南全省實時聯網、同步信息的海上雷達監控網絡“威力”。通過監控大屏，海南近海水域內每艘登記船只的航行軌跡都清晰可見，一旦出現警情，可即時調出涉案船只的具體信息、拉近監測船只全景。目前，海南省各沿海市縣局積極推進與全省64個反走私綜合執法站建立工作關系，加強交流、互通情報，通過“海上雷達監控+岸線光電追蹤+陸路卡口攔截”三位一體手段，精準防范與打擊各類船舶非設關地登陸，依法查處涉煙走私行為。從單兵出擊到協同作戰、從重點區域到全海岸線閉環監管、從傳統手段到科技賦能……海南煙草專賣監管戰線重拳出擊、多措并舉，持續推動涉煙反走私綜合治理沿著“科技+平臺+區域”的路子穩步前進，努力蹚出一條海岸港口反走私綜合治理的“南海路徑”。

03戰果不凡 ?劍鋒更利

“這個卷煙走私團伙的5名主犯，全部有吸毒史、坐過牢，持槍、持械，在地方上形成了一定勢力。他們不滿足漁船‘接貨’，雇人制造速度更快、吃水更深的大船，甚至請專業的‘顧問’看潮汐風向以便大量運‘貨’，氣焰極其囂張。抓捕他們的那次行動，我們一連幾夜分別埋伏在預估5個登陸點岸邊的長草叢里，身穿防刺服，就等著‘捉賊捉贓’”。回憶起2024年海南屯昌“5·7”卷煙走私案的收網時刻，屯昌縣局專賣稽查員小云的語氣中仍難掩興奮與激動。這起“大飛沖灘”案，涉案團伙通過境外軟件、衛星電話和對講機通聯，雇傭“飛手”駕駛“大飛”直接往返某國港口和海南走私卷煙，并迅速分銷至全省各地。“他們走私用的‘大飛’時速60公里，在海上攔截風險太大，但他們沖灘后通常會在10分鐘內完成轉運，陸上抓捕必須快速。”聯合辦案的王警官介紹，為能在第一時間將嫌犯抓獲，專案組科學制定偵查計劃，利用光電雷達密切監控，精密推算其作案時間，衛星遙感精準定位紅樹林藏匿點，200余名執法人員晝夜蹲守、雷霆收網，現場查獲假煙80多萬支，抓獲犯罪嫌疑人24人、5名主犯全部落網，扣押走私船只1艘，總涉案金額約1100萬元。本案成功告破，是海南煙草專賣監管人員與違法團伙斗智斗勇、技術比拼的勝利，而經驗的累積、技術的打磨，絕非朝夕之功。2021年，海南煙草專賣監管戰線聯合海警部門成功破獲“4·22”海上走私卷煙案，查獲走私船舶1艘，查扣走私卷煙24個種類40余萬條，案值近1.7億元；2023年，成功破獲“3·20”海上走私卷煙案，在儋州、海口搗毀多個倉儲窩點，查獲走私假煙6000余條，涉案金額2000多萬元，查扣船舶2艘，抓獲犯罪嫌疑人9人......2025年，海南省局聚焦大案要案查辦，打好阻擊戰，守住沿海岸線，統籌全省設關地與非設關地聯防聯控，防止東南亞假私煙向島內滲透；打好陣地戰，嚴打分銷渠道，嚴防內地假私煙流入島內，全面凈化卷煙零售市場。7月，海口、五指山市局聯合查辦“7·02”銷售假私卷煙案件正在收網，目前已查獲假私煙3000余條，抓獲犯罪嫌疑人30余人。當前正處于海南自貿港全島封關運作倒計時的關鍵節點，海南省局立足自貿港實施“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”的管理模式，在“把方向、建體系、提能力”上持續發力，融入自貿港監管形態和監管模式，牢牢守住一線安全、防范二線風險、管好轄區市場；構建“聯合協作、巡查巡防、群防群治、嚴厲打擊”的涉煙走私風險防控體系，積極參與重點區域、關鍵環節聯合監管，常態化開展非設關地岸線巡防；加強涉煙違法行為舉報獎勵規定宣傳，提高社會公眾反走私法治意識和舉報涉煙違法行為的積極性。以新舉措破局、以新機制破題、以科技賦能而立，海南省局在新形勢下主動求變，著力提升專賣監管能力素質，強化數據驅動、創新賦能，“海南煙草專賣監管戰線將積極努力破解自貿港背景下涉煙海上走私監管的系列難題，不斷優化反走私綜合治理路徑，為全國煙草海上打私和海南自貿港建設作出更大貢獻。”李文輝堅定地表示。