煙草在線專稿　　11月4日，2014年全國煙草工作會議在北京召開，會議主要任務是深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，總結工作、交流經驗、分析形勢、部署任務。由此可見，煙葉生產工作關系到卷煙工業生產，關系到煙草行業發展大局，需要認真搞好，決不能突破生產紅線，讓煙葉生產促進“卷煙品牌上水平”，促進煙草行業穩定健康發展。當前，全國正處在落實中央會議精神中，煙葉生產要結合好中央會議精神，切實把煙葉生產抓好。

　　“今年以來，行業各單位堅持把煙葉生產作為行業‘三件大事’的首要任務，緊緊圍繞‘原料保障上水平’工作目標，切實落實‘堅守一條紅線、提高三個水平，夯實兩大基礎’，做到了‘保護三個積極性、防止三個大起大落’，實現了煙葉生產連續17年穩定發展。”優質煙葉是卷煙工業不可缺少原料，是煙草行業發展的堅實基礎，行業各單位始終把優質煙葉生產當做大事情來抓，使得優質煙葉內在質量不斷提高，單位面積產量不斷增加，滿足了卷煙工業生產需要，增加了煙農的經濟收入。如果不把優質煙葉生產作為“三件大事”的首要任務來抓，原料保障會出現問題，會影響到卷煙產品升級換代，影響到卷煙工業生產，那是不利于煙草行業健康發展的。

　　2014年，行業各單位切實落實“堅守一條紅線、提高三個水平、夯實兩大基礎”工作思路，即守住年度煙葉收購紅線，提高現代煙草農業發展水平、煙葉基地基礎設施建設水平和煙葉質量技術水平，夯實卷煙工業“第一車間”的建設基礎，夯實廣大煙農增收致富和煙區經濟社會的發展基礎。正是在這種思路指導下，煙草行業大幅度提升了優質煙葉內在質量，提高了特色煙葉產量，滿足了卷煙工業生產實際需求，達到了煙農增收致富目的，使得廣大煙區經濟社會發展呈現出勃勃生機局面。

　　這些年來，煙草行業抓優質煙葉生產，做到“保護三個積極性、防止三個大起大落”，讓優質煙葉生產始終處在正常軌道，沒有出現大起大落局面，為卷煙工業生產提供了充足原料。如果不“保護三個積極性”，不為廣大煙農提供優質服務，會損害到煙農切身利益，進而影響到優質煙葉生產，那是非常不利于煙草行業發展的。隨著煙草行業發展，優質煙葉生產面臨著提質增效任務，需要煙草行業保護好生產積極性，穩定好煙葉生產預期目標，不讓煙葉生產出現大起大落，為煙草行業穩定健康發展提供可靠保障。

　　“今年煙葉生產的顯著成效，主要體現為‘一個出色完成、三個穩步提升’，即出色完成了年度煙葉生產任務，發展現代煙草農業水平、煙葉技術質量水平、煙葉基地基礎設施建設水平穩步提升。”今年，面對著煙葉超產的嚴峻形勢，國家局采取多種措施，嚴格控制煙葉種植面積，并把精力轉移到提高煙葉質量上，使得種植煙葉效益得到提高，并出色完成了年度煙葉生產任務。由于國家局嚴格控制煙葉生產紅線，各地深入開展了優化煙葉結構工作，使得中上等煙葉比例明顯提高，滿足了卷煙工業生產需要。同時，煙草行業大力開展特色煙葉種植，使得特色煙葉供應比例明顯增加，滿足了卷煙產品升級換代要求，提升了煙草企業的競爭實力。

　　2014年，行業著力發展現代煙草農業，源于現代煙草農業是項系統性工程，需要從煙田基礎設施入手，著力提高煙田綜合生產能力；需要從煙用機械設備入手，著力降低生產成本投入；需要從生產技術入手，著力提高生產技術水平。發展現代煙草農業，還與現代農業緊密結合起來，這樣，不僅解決了資金投入不足問題，還提高現代煙草農業綜合能力，夯實煙葉生產基礎性條件。如果不結合好現代農業，僅發展現代煙草農業，煙葉生產基礎不牢固，會影響到優質煙葉生產質量，影響到優質煙葉產量。

　　2014年，行業著力提高煙葉技術質量水平，因為優質煙葉關系到卷煙工業生產，關系到卷煙產品質量，需要加大技術投入，提高煙葉生產技術水平，滿足優質煙葉生產需要。優質煙葉內在質量，是卷煙工業生產基礎原料，需要不斷提升，滿足卷煙產品升級換代需求。穩步提升煙葉質量技術水平，是煙葉生產根本要求，是“煙葉上水平”內在需要，煙草行業從全局出發，加大技術創新力度，增強技術成果轉化，提升煙葉內在質量，滿足行業提質增效目的。

　　2014年，行業著力提高煙葉基地基礎設施建設，源于煙葉基地基礎設施關系到煙葉生產水平，關系到煙葉生產效率，需要在加大資金投入前提下，改善煙葉生產條件。對于優質煙葉生產來說，水源條件是重要影響因素，各煙區在國家局大力支持下，著力建設了水源工程，解決了煙葉的水澆條件，增加了煙葉產量，提升了煙葉質量。煙葉基地基礎設施建設，關系到“煙基上水平”，關系到煙葉質量，需要牢牢抓好，不能留有任何余地。

　　“要守住紅線，持續完成好三年調控任務。明年煙葉計劃按照‘嚴格控制計劃總量，合理配置計劃資源，穩步優化區域布局，著力提高單產收入’的思路進行安排，烤煙收購計劃為4500萬擔，種植面積為1580萬畝，即調減‘200萬擔、300萬畝面積’。各煙葉產區要統一認識，不講價錢、不打折扣、不留余地，真正做到抓源頭、控過程、重考核、嚴紀律、要結果。”三年調控任務，是需要嚴格落實到位的，為此，明年煙葉計劃要按照“嚴格控制計劃總量、合理配置計劃資源、穩步優化區域布局、著力提高單產收入”思路，進行合理安排，使得煙葉種植面積得以減少，煙葉總產量得以降低，煙葉單位產量收入有所提高。調減“200萬擔、300萬畝面積”，是經過科學核算的，各煙葉產區要堅決執行好，決不能出現“上有政策、下有對策”，讓“守住紅線”變成現實。

　　各煙區要充分理解三年調控任務，因為煙葉庫存已經影響到卷煙工業生產，影響到“煙葉上水平”，如不進行嚴格調控，會影響到煙葉供求關系，影響到煙農切身利益。各煙區要守住煙葉生產紅線，從產前上嚴格控制，堅決不突破國家局下達的煙葉種植指標；從產中上嚴格監督，防止煙農自行擴大煙葉種植面積，突破分配計劃指標；從產后上嚴格考核，對出現煙葉大量超產現象，要嚴格核減下年度計劃指標。再者，行業對于三年調控難度，要提前預測，不能憑借著想當然，這畢竟涉及到煙農的切身利益。

　　對于2015年的煙葉計劃，各煙葉產區要不折不扣落實到位，要發揚高風格，做到“不講價錢、不打折扣、不留余地”，為煙葉調控打下堅實基礎。各煙區要把思想統一到國家局決策上，統一到優質煙葉可持續發展上，不能為了自己利益，損害了整體利益。煙草行業要加大考核結果的應用，對于“不聽、不管”地方，要堅決對事不對人處理到位，做到“警示一片”目的；要嚴明紀律，讓從業人員不亂講、不袒護，提前做好煙農的思想工作，減少調控工作阻力。

　　“要穩政策，確保煙葉生產平穩發展。要堅持把平衡煙葉需求、維護煙農利益作為制訂煙葉政策的出發點和落腳點，穩定煙葉收購價格政策、煙葉生產投入補貼政策、煙田基礎設施投入政策。”政策對于煙葉生產來說，是至關重要的，因為政策是支撐煙葉發展的基礎性條件，一旦離開了政策支持，煙葉生產將會出現塌方式的敗落，那是非常不利于煙葉生產的。再者，廣大煙農種煙積極性非常高，地方政府發展種煙積極性非常高，與煙葉生產政策是息息相關的，如果沒有了這些政策支持，結果會大打折扣，由此可見，穩定政策，是保證煙葉生產的關鍵因素。

　　制定煙葉政策，要從煙農切身利益出發，讓廣大煙農能夠“算著賬”，不能讓煙農吃虧，否則，煙葉生產將會失去動力；要平衡好煙葉需求，從全局出發，讓煙葉生產供給基本上滿足卷煙工業實際需求。要維持好煙葉政策的連續性，不能出現煙農收入上去了，補貼政策減少了，煙葉收購價格降低了，那是非常不利于煙葉可持續發展的。同時，要充分發揮煙葉政策調控作用，對于煙葉新產區，適當調高煙葉生產投入政策，不失為明智之舉；對于煙葉老煙區，適當降低煙葉生產投入政策，也是可選項。

　　對于煙葉政策來說，收購政策是最為重要的，因為這項政策直接關系到煙農收入，關系到煙葉可持續發展，面對著物價連年上升局面，適當提高煙葉收購價格是必要的。種植煙葉的前期投入，能夠適當降低煙農的投入，降低種植煙葉的風險，要穩定煙葉生產投入補貼政策，切實減輕煙農的負擔。煙田基礎設施建設是筆較大的投入，僅靠單個煙農是無法完成的任務，需要國家在投入資金上大力支持，穩定煙田基礎設施投入政策，是現代煙草農業建設的題中之意。

　　“要上水平，不斷提高原料保障能力。煙草農業現代化要上水平，要著力抓好煙田基礎設施建設、種植和服務兩個主體培育、田間機械化試點及基地建設工作；煙葉技術質量要上水平，要更加注重風格特色、科技進步、等級質量；煙葉基層建設要上水平，要繼續在抓基層、打基礎、樹形象、強素質、增活力上下功夫。”著力抓好煙田基礎設施建設，優化煙田耕種條件，讓煙農能夠順心種煙。積極培育種植和服務兩個主體，讓他們成為煙葉生產的主力軍，以降低生產成本投入，降低單個煙農的勞動強度。積極開展田間機械化試點工作，提高煙葉生產機械化程度，降低畝產勞動成本；加大煙田基地建設力度，提高基地建設水平，讓煙田基地成為煙葉生產的重要源泉。

　　煙葉技術質量上水平，是煙葉生產內在需要，是滿足卷煙產品升級換代的根本要求，各煙區在注重風格特色前提下，積極種植特色煙葉，滿足消費者個性化需求。煙葉生產大力采用先進技術，降低生產成本投入，提高煙農的經濟收入；要加大新技術的應用推廣，讓廣大煙農受益。提高煙葉等級，增加中上等煙葉比例，降低低等級煙葉數量；逐步提升煙葉內在質量，滿足卷煙工業生產需求，滿足消費者的現實需要。

　　在基層服務上下功夫，為此，行業要抓好基層煙站建設，讓基層煙站成為服務窗口；要抓好人員培訓，提高服務質量，讓廣大煙農感到滿意。煙草行業要強化服務意識，增強服務能力，在廣大阿群眾中樹立起良好形象，不斷增強基層活力，讓煙葉生產始終處在正常軌道上。提高原料保障能力，是項系統性工程，需要行