煙草在線專稿　　基層煙葉站點是行業管理體系的“末梢神經”，是行業各項方針、政策和措施的直接落實者，是實現煙葉生產可持續發展和保障卷煙工業原料供應的前沿陣地，承擔著十分重要的職能和任務。強化基層站點規范管理，是當前行業煙葉工作的重中之重。作為一名初入職場的基層煙站職工，短短幾個月的工作經歷，不足以讓我對基層站點的規范管理有什么真知灼見，只能說是在相關的業務工作上形成了一些初步的感性認識。結合工作實際，筆者就如何加強基層站點制度建設試著談幾點粗淺的看法。

　　一是要做好站點管理制度設計。基層煙葉站點有其特殊性，集中反應在站點普遍偏僻、條件較差，職工素質參差不齊；工作季節性較為突出，平時站點職工較少，收購期間臨時用工集中；進出資金流量大，管理上有一定難度；事務性、臨時性工作多，工作協調面較為廣泛；崗位間聯結性不強，政策、信息傳遞渠道有限，容易形成信息孤島。對此，我們應積極探索新形勢下的煙葉生產管理模式和收購方式，不斷優化煙葉業務流程、創新組織管理方式、改進完善工作標準、加強信息化建設和應用，不斷提高煙葉基礎管理水平。俗語說，最適合的制度才是最好的制度。站點管理制度要想具備實效，就必須突出制度設計的針對性和靈活性，才能發揮其約束性和激勵性。要建立合適的崗位考核機制，形成以“月度考核”為主要內容的定期分階段考核機制，從而把工作目標量化、階段化，做到責、權、利統一。要完善財物管理、預算管理、站務公開、站點負責人測評制度，完善站點考勤管理、安全值班、下鄉管理、收購管理等各項管理制度，建立一套科學的、行之有效的“以制度管人，而非人管人”的制度體系。

　　二是管理上要注重原則性和“人性化”結合。煙葉站點人員構成多為兩種情況，要么離家較遠，要么家在本地，離散性較大，工作隨意性較強。我們應堅持以人為本的理念，既突出制度剛性約束的底線作用，也注重管理的科學性和人性化。譬如，我們可以盡量把煙站建成溫馨的“職工之家”，讓煙站的職工彼此之間能夠更多地交流感情、溝通心理、關心生活，離家較遠的職工找到歸屬感后，就會既來之則安之，苦中作樂，耐得寂寞。同時，還應當強化基層站點的思想政治工作，及時掌握職工們思想動態，定期或不定期進行思想政治內容的學習討論，提高職工的思想政治水平，讓職工為自己定好位，以甘當小學生的態度從點點滴滴做起，樹立在平凡的崗位上建功立業的決心和信心。惟此，煙站職工才會以更加充沛的精力、更加飽滿的熱情、更加昂揚向上的精神狀態，踏實做好本職工作，不斷推動煙葉生產經營各項工作上水平。

　　三是要加強站點負責人的選用和監督。基層站點負責人具有“行業政策最終執行者和與煙農打交道的直接責任人”的雙重身份，除了應具備較好的政治素質和較強的業務技能，避免管理上的軟弱渙散，更要防止“一言堂”的家長作風，切實規范權力運行。當前行業部分基層站點在工作作風、服務意識等方面存在許多群眾不滿意的地方，甚至發生了一些損害農民利益、違法違紀等對行業形象產生不良影響的事件，一個根本的原因，就在于社會輿論難以在制度體系內有效參與對站點負責人的直接監督，普通職工或是煙農難以在站點負責人的任用升遷及獎懲中真正發揮實質影響，從而出現了監管上的“真空”。因此，將監管重心下移，加強基層站點負責人的選拔、任用、考核顯得十分重要和迫切，探索建立站點負責人述職述廉、職工民主評議和站點負責人定期審計制度勢在必行。只有強化制度的剛性約束，才能促使基層站點負責人在思想、政治和行動上始終與上級保持高度一致，把全部心思用在“真干事”上，把全部本領用在“多干事”上，切實做到去虛務實、愛崗敬業、講求規范，維護國家利益和煙農利益不受損害。

　　四是要加強兩支隊伍建設。一方面，要加強站點職工隊伍建設。由于歷史原因，煙葉站點職工素質普遍偏低，要做好基層站點的管理工作必須著眼于加強隊伍建設。要突出日常政治學習，提高職工思想認識，強化政策紀律觀念；要進行定期培訓學習，強化服務意識，提高職業技能，提升服務能力；要以崗位合理流動和招聘高學歷人才適時增添新鮮“血液”為抓手，構建“能者上庸者下”和外引、內薦的激勵交流機制，更好地激發站點職工隊伍活力。另一方面，要加強合作社隊伍建設。鑒于行業勞動用工制度改革和煙葉生產專業化的需要，目前，煙農合作社作為煙葉生產的一支重要編外力量，在煙葉生產、烘烤、收購等環節發揮著重要工作。由于其身份的特殊性，客觀上存在歸宿感不強、穩定性不高、管理上復雜等特點。我們應不斷完善與合作社的業務承包管理辦法，由煙葉站點對煙葉合作社實行業務外包、指標考核、經濟懲扣，合作社對原烤煙輔導員實行二次責任分解、崗位考核，建立“優者留、劣者汰”的長效機制，充分調動合作社隊伍的工作積極性。

　　總之，基層煙葉站點作用的發揮，需要從制度層面切實做好頂層設計。一個更加開放透明的權力監督機制，一種更加順暢有效的內部溝通渠道，一套更加科學合理的規范管理辦法，必將是全面提升基層工作水平的治源之策和重要保證。

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