煙草在線涼山消息　　四川省涼山州2014年度土地整理項目在會理、會東、西昌、德昌、鹽源、越西、普格等7個縣市實施，項目自開展以來得到各地高度重視，從項目立項、規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)、實施等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保了項目順利推進。截至目前，大部分縣市已完成招投標(biāo)程序陸續(xù)開工建設(shè)。

　　一是切實做好規(guī)劃銜接，突出規(guī)劃引領(lǐng)和指導(dǎo)。根據(jù)《涼山州基礎(chǔ)煙田土地整理規(guī)劃》，圍繞建設(shè)“兩江-兩河-兩山”山地原生態(tài)特色煙區(qū)“一核三極”發(fā)展布局，全州所有的土地整理項目申報均以土地整理為主，適當(dāng)配置煙水、機耕道等常規(guī)項目，同時遵循改善項目區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的原則，由土地整理建設(shè)主體、縣市煙草部門共同實地規(guī)劃，提升煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

　　二是充分尊重群眾意愿，科學(xué)開展規(guī)劃設(shè)計。土地整理項目在規(guī)劃設(shè)計時，按照維護穩(wěn)定、方便農(nóng)民生活的原則，充分聽取當(dāng)?shù)厝罕娨庖?#xff0c;對群眾反映強烈的突出問題予以優(yōu)先考慮并納入項目規(guī)劃設(shè)計方案，統(tǒng)籌安排項目區(qū)各單體工程，充分尊重群眾意愿，切實維護集體和群眾合法權(quán)益；按照《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，明確要求各項目規(guī)劃設(shè)計必須以完善田間基礎(chǔ)設(shè)施、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、促進集中連片、發(fā)揮規(guī)模效益為目標(biāo)；充分尊重歷史和現(xiàn)狀，考慮群眾生產(chǎn)生活方便等因素，在確保土地承包經(jīng)營權(quán)不變的前提下，平等協(xié)商，公開、公正地進行必要的土地權(quán)屬調(diào)整。按照維護穩(wěn)定、方便煙農(nóng)生活的原則，因地制宜，適度集中，努力提高煙農(nóng)居住水平和生活質(zhì)量。

　　三是建立健全管理制度，有效提升管理水平。州局（公司）在2014年對現(xiàn)有煙基管理制度進行了修訂。包括對土地整理、烤房、農(nóng)業(yè)機械等項目以及監(jiān)督考核、變更簽證、驗收管理、評審管理等流程的管理辦法及實施細(xì)則的調(diào)整補充，取消了已經(jīng)不適用的管理辦法，同時還對文件的描述、記錄、格式進行了優(yōu)化。通過制度修訂，進一步了提升建設(shè)的流程規(guī)范性，加強煙基建設(shè)工作監(jiān)督考核，嚴(yán)格行業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)，更加符合國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)定

　　四是強化落實監(jiān)管責(zé)任，不斷規(guī)范項目管理。嚴(yán)格按照省、市有關(guān)規(guī)定，不斷加強土地整理項目在規(guī)劃設(shè)計、施工、監(jiān)理、決算審核等各個環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，堅決防止暗箱操作及腐敗現(xiàn)象的滋生；嚴(yán)格按照建設(shè)方案實施，嚴(yán)禁隨意增減工程預(yù)決算，防止通過擅自修改設(shè)計規(guī)避招投標(biāo)；加強了對項目實施全過程的監(jiān)督管理，各個工程實施落實了法人制、合同制、公示制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、審計制和廉政建設(shè)等制度，確保了項目的科學(xué)規(guī)范管理和順利推進。

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