2019年,烤煙種植區域規劃是全省重點工作之一,是“十四五”期間煙草產業高質量發展的基礎。云南省保山市騰沖分公司依據“整體規劃統籌發展、建設保護并重”的原則,圍繞基本煙田、基本煙農、基礎設施“三穩定”目標,多措并舉,統籌兼顧,持續優化生產布局,加強基本煙田保護,全面提升基本煙田利用率和基本煙田產能,有效穩定了核心優質煙區,為助力煙農增收和煙草產業高質量發展奠定了堅實的基礎。
一是科學規劃煙田,創新探索基本煙田保護模式。以“自然氣候土壤條件最優、煙葉風格特色最顯、工業原料需求最旺”為規劃準則,自上而下層層下發規劃文件,由下到上逐級上報規劃成果,科學合理規劃基本煙田30萬畝,切實建立基本煙田保護制度,全面爭取到了市、縣、鄉三級黨委政府的支持,將基本煙田順利納入政府農業支柱產業統籌規劃建設中。
二是加大土地流轉,助推核心煙區穩定再上新臺階。制定配套土地流轉政策措施及補貼管理辦法,并嚴格執行補貼規定。因地制宜鼓勵煙農自主流轉土地、引導合作社(村委會)集中流轉土地3.72萬畝,積極探索新型種植主體,推動界頭烤煙生產專業合作社集中連片流轉土地500畝種植烤煙,促進煙葉種植向基本煙田和優質核心煙區轉移,率先固東、猴橋和清水等地實現戶均種植規模15畝以上。
三是優化資源配置,探索工商密切協同新舉措。著力提高計劃資源配置效率,實行煙葉計劃與核心煙區及工業需求“兩個掛鉤管理”,逐步穩定界頭、曲石等鄉鎮植煙面積,增加明光、滇灘、猴橋等發展潛力大的鄉鎮的植煙面積;優化種植布局,有效避開病蟲害高發、土地貧瘠、機械難操作區域,杜絕零星、插花種植。規劃植煙片區為176片,其中100-500畝有92片,500-1000畝有41片,1000畝以上有43片;堅持工業需求導向,優化品種布局。突出抓好品種純度,種植云煙系列品種7.67萬畝,K326品種4.46萬畝, NC102特色品種0.05萬畝,著力抓好曲石鎮1萬畝“2260”高端特色煙葉開發,確保計劃與市場匹配、產品與市場對接。
四是穩定煙農隊伍,構建培育骨干煙農新方法。將服務主體和種植主體培育有機結合起來,積極引導種植規模偏小、效益偏低、種植水平較差的煙農主動放棄種煙,切實穩定15畝左右核心戶,著力培育30畝左右種植戶;進一步建立完善職業煙農教育培訓、星級評價、補貼差額管理辦法,加大培育發展職業煙農力度,全市累計培育職業煙農2270戶,不斷壯大職業煙農隊伍,為生產技術措施的落實奠定了基礎。
2020年,騰沖市局(分公司)將在保山市局(公司)的領導下,總結經驗,鞏固成果,摒棄不足,持續探索穩定核心優質煙區的新舉措,為進一步穩定核心優質煙區,夯實煙草產業持續穩定健康發展基礎再接再厲,力爭再添新作為。
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