福建是全國(guó)重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)煙區(qū)之一，煙葉生產(chǎn)是閩西北地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整等因素影響，福建煙區(qū)優(yōu)質(zhì)煙田和核心煙田的轉(zhuǎn)移、流失壓力逐年加大，“在哪種煙”的問(wèn)題愈加突顯。從發(fā)展角度來(lái)看，探索“在哪種煙”不僅必要，而且正當(dāng)其時(shí)。

　　福建省煙草專賣(mài)局（公司）著眼于煙葉生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，抓住福建省政府推進(jìn)水稻生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)和保護(hù)這一契機(jī)，將核心煙區(qū)與水稻生產(chǎn)功能區(qū)融合，積極建設(shè)煙稻雙優(yōu)基地，因地制宜探索“在哪種煙”，將優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)資源向核心煙區(qū)集聚，穩(wěn)定了煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

　　頂層設(shè)計(jì)　統(tǒng)籌謀劃

　　保護(hù)優(yōu)質(zhì)煙田是解決“在哪種煙”問(wèn)題的關(guān)鍵措施。早在2018年，福建省局（公司）就編制了《全省優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)資源保護(hù)規(guī)劃》，從基本煙田中選出耕作條件好、煙基配套強(qiáng)、可連片種植的130萬(wàn)畝核心煙田，確保煙葉種在“最優(yōu)質(zhì)、最安全”的地方。

　　在福建省局（公司）的爭(zhēng)取下，2019年6月，福建省政府召開(kāi)專題會(huì)議，提出將煙葉生產(chǎn)納入全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，將核心煙區(qū)建設(shè)與水稻生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)相融合，穩(wěn)定煙稻輪作制度，建設(shè)煙稻雙優(yōu)基地。

　　2019年9月，福建省局（公司）聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳共同出臺(tái)通知，明確在全省建立133.5萬(wàn)畝核心煙田，劃定的核心煙田與水稻生產(chǎn)功能區(qū)重疊面積占核心煙田總面積的90%以上，力爭(zhēng)達(dá)到95%。

　　“去年12月份以來(lái)，市政府和縣政府相繼出臺(tái)通知，明確了核心煙區(qū)建設(shè)的基本原則、目標(biāo)任務(wù)、具體要求、扶持政策等。”龍巖市上杭縣煙草專賣(mài)局（分公司）局長(zhǎng)、經(jīng)理范啟福介紹說(shuō)，“‘政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、部門(mén)主力’是我們抓核心煙區(qū)建設(shè)工作的具體思路。”

　　核心煙區(qū)不僅要建設(shè)，更需要保護(hù)。為此，福建省局（公司）聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳明確核心煙區(qū)保護(hù)工作措施，要求全省各級(jí)煙草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)按照各自職責(zé)，將現(xiàn)有的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等向核心煙區(qū)與水稻生產(chǎn)功能區(qū)的重疊區(qū)集中，完善落實(shí)管護(hù)機(jī)制，提高煙田標(biāo)準(zhǔn)化水平，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)久效益。

　　浦城是南平的核心煙區(qū)之一。“此次出臺(tái)的管理辦法和扶持政策，確定了核心煙區(qū)建立的重大意義和保護(hù)要求，能有力促進(jìn)浦城縣核心煙區(qū)保護(hù)工作日趨完善并發(fā)揮長(zhǎng)效作用。煙葉產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興將更有抓手。”浦城縣副縣長(zhǎng)賴傳銘如是說(shuō)。

　　系統(tǒng)推進(jìn)　協(xié)調(diào)發(fā)展

　　核心煙區(qū)建設(shè)涉及諸多方面，要聚集各方力量，系統(tǒng)推進(jìn)。

　　龍巖煙區(qū)在推進(jìn)過(guò)程中將核心煙區(qū)建設(shè)工作分為構(gòu)建核心煙區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)核心煙區(qū)進(jìn)行建檔立卡、建立核心煙區(qū)保護(hù)機(jī)制等層面——

　　在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，明確核心煙區(qū)建設(shè)要求，同步核心煙區(qū)與水稻功能區(qū)。

　　在建檔立卡上，借助煙基管理系統(tǒng)平臺(tái)，做好基本煙田信息的登記和錄入，建立電子檔案，并應(yīng)用GIS信息技術(shù)，逐片繪制電子地圖。

　　在保護(hù)機(jī)制上，提出建立“煙稻輪作，水旱輪作”耕作制度、搭建信息共享平臺(tái)、落實(shí)土壤保育關(guān)鍵技術(shù)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用，等等。

　　核心煙區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)在于保護(hù)，其核心和生命力則在于煙葉與水稻產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。福建煙區(qū)積極推進(jìn)煙稻產(chǎn)業(yè)融合，建立穩(wěn)定的煙稻雙優(yōu)基地。

　　三明市沙縣針對(duì)96%的煙農(nóng)為外來(lái)戶的情況，借助現(xiàn)有成熟的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，將集中連片的優(yōu)質(zhì)煙田統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給煙葉家庭農(nóng)場(chǎng)和煙葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)理，土地租賃合同年限由往年的1年至2年延長(zhǎng)到3年至5年，戶均種煙規(guī)模達(dá)47.6畝。

　　上杭縣“三豐”片區(qū)建立核心煙區(qū)2850畝，同時(shí)這里也是龍巖市龍農(nóng)發(fā)“紅古田”現(xiàn)代煙稻產(chǎn)業(yè)園的核心項(xiàng)目區(qū)。今年，該片區(qū)種植煙葉2836畝、優(yōu)質(zhì)煙稻2000畝、水稻制種300畝，建立起農(nóng)戶、合作社、煙草企業(yè)、參與企業(yè)、消費(fèi)者五方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成了產(chǎn)銷(xiāo)一體化融合模式。

　　沙縣夏茂鎮(zhèn)是三明市政府鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2019年，三明市局（公司）與沙縣政府在此建立了7660畝的市級(jí)煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體，試點(diǎn)打造“煙葉+優(yōu)質(zhì)稻”為主、“煙葉+煙后水稻制種”為輔的煙農(nóng)增收模式。

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　　“開(kāi)展核心煙區(qū)規(guī)劃和保護(hù)是優(yōu)化煙葉產(chǎn)能、提升煙葉質(zhì)量，適應(yīng)煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。”福建省局（公司）局長(zhǎng)、總經(jīng)理李民燈表示，要切實(shí)落實(shí)好133.5萬(wàn)畝核心煙田建設(shè)任務(wù)，落實(shí)好5.5萬(wàn)座重點(diǎn)保護(hù)烤房，推動(dòng)各類生產(chǎn)要素逐步向核心煙區(qū)集聚，更好地穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高煙葉生產(chǎn)保障水平。

　　土者，萬(wàn)物之所滋生。核心煙區(qū)的建設(shè)，為福建省局（公司）破解“在哪種煙”問(wèn)題提供了一條新思路，必將為全省煙葉高質(zhì)量發(fā)展筑牢更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。