7月下旬的一天午后，河南省三門峽市盧氏縣范里鎮(zhèn)范里村垃圾填埋場內(nèi)一片繁忙景象，來自王窯村的煙農(nóng)趙江濤正從三輪車上往下卸打掉的不適用廢棄煙葉，不大一會(huì)兒，垃圾填埋場內(nèi)的廢棄煙葉便堆積如小山一樣高。

　　“俺這是從13畝煙田里打掉的不適用煙葉，有1000余公斤。今年，煙草公司給出的不適用煙葉處理政策比較優(yōu)惠，俺們堅(jiān)決擁護(hù)！”趙江濤愉快地說。

　　據(jù)在場的范里煙葉工作站站長王留性介紹，他們站今年合同種煙面積為8780畝，每畝地按200公斤不適用鮮煙葉計(jì)算，今年單是采收前打掉的不適用下部鮮煙葉就有170萬公斤之多。

　　今年像趙江濤這樣不適用鮮煙處理認(rèn)知并付諸實(shí)施的煙農(nóng)，在盧氏縣煙區(qū)不在少數(shù)。之所以會(huì)出現(xiàn)這種積極優(yōu)化下部不適用煙葉的喜人局面，源于盧氏煙區(qū)廣大煙農(nóng)的廣泛認(rèn)知和煙草部門的大力宣傳推介。

　　為了提升煙區(qū)市場信譽(yù)，進(jìn)而搶占市場競爭制高點(diǎn)，今年以來，盧氏縣煙草部門按照上級(jí)提出的煙葉“一優(yōu)兩轉(zhuǎn)”發(fā)展方略，大力優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)。所謂的“一優(yōu)”就是把沒有市場需求的下部不適用煙葉，在田間通過清掃底腳葉給優(yōu)化處理掉。所謂的“兩轉(zhuǎn)”就是通過生產(chǎn)措施，實(shí)現(xiàn)由檸色煙向桔色煙轉(zhuǎn)變，上部葉向上等煙轉(zhuǎn)變，最終使煙葉結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“76、75”（即上等煙總量占到全部煙葉的76%比例，中部上等煙總量占到上等煙的75%比例）目標(biāo)。

　　發(fā)展共識(shí)達(dá)成和發(fā)展目標(biāo)確立后，盧氏縣煙草部門出動(dòng)宣傳車，印發(fā)明白紙，舉辦宣講會(huì)，大力開展宣傳造勢(shì)和宣傳引導(dǎo)，得到了轄區(qū)干群的普遍理解和大力支持。為使市場不需要的下部煙葉無論從形式上還是從內(nèi)容上得到徹底優(yōu)化，盧氏縣煙草部門宣傳引導(dǎo)和行政干預(yù)措施一起上，縣轄21個(gè)煙葉收購站點(diǎn)八仙過海、各顯其能，紛紛采取既接地氣又使煙農(nóng)樂于接受的“四掛鉤”優(yōu)化措施，收到了事半功倍的成效。

　　——與核定的清除不適用鮮煙葉數(shù)量掛鉤。該縣煙草部門按照清除下部5至6片不適用煙葉標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域核定每畝清除不適用煙葉的產(chǎn)量，分站點(diǎn)下達(dá)給煙農(nóng)，及時(shí)拍照驗(yàn)收，登記造冊(cè)，為下步算賬做準(zhǔn)備。

　　——與煙農(nóng)清除不適用煙葉的專項(xiàng)補(bǔ)貼掛鉤。該縣煙草部門統(tǒng)一核定清除不適用煙葉畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分兩次對(duì)清除不適用煙葉完成情況進(jìn)行考核，依據(jù)實(shí)際完成任務(wù)比例進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，分次兌現(xiàn)補(bǔ)貼，不完成不兌現(xiàn)，注重過程控制，以此調(diào)動(dòng)煙農(nóng)積極性。

　　——與煙農(nóng)星級(jí)評(píng)定掛鉤。該縣煙草部門將清除不適用煙葉工作，列入煙農(nóng)年度星級(jí)評(píng)定范疇，占據(jù)一定分值，確定煙農(nóng)星級(jí)，通過不同星級(jí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲之激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)煙農(nóng)優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)的工作積極性。

　　——與煙農(nóng)交售煙葉的結(jié)構(gòu)掛鉤。該縣煙草部門依據(jù)“76、75”煙葉優(yōu)化結(jié)構(gòu)目標(biāo)設(shè)定對(duì)應(yīng)分值，根據(jù)每戶煙農(nóng)實(shí)際交售煙葉結(jié)構(gòu)情況，確定煙農(nóng)星級(jí)評(píng)定級(jí)差，依據(jù)煙農(nóng)星級(jí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

　　“四掛鉤”措施考核結(jié)束后，煙站點(diǎn)將煙農(nóng)清除下部不適用煙葉獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)情況統(tǒng)一張榜公布，在核對(duì)煙農(nóng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)面積達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)面積前提下，及時(shí)給煙農(nóng)予以獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)或降檔晉級(jí)。

　　由于政策制定科學(xué)合理，加上宣傳引導(dǎo)到位，目前，盧氏縣煙草部門清除下部不適用煙葉工作正在如火如荼進(jìn)行中，一大批優(yōu)化掉的不適用煙葉得到集中無害化處理。