日前，四川達(dá)州市煙草專(zhuān)賣(mài)局查獲了一例違法銷(xiāo)售“茶煙”制品案例，認(rèn)定了這種業(yè)界尚未有明確規(guī)范的新型代煙品的“違法”事實(shí)。茶煙，是一種看上去和普通香煙相似，其實(shí)卻將煙絲換成了茶葉的“非煙草制品”。在商家的宣傳中，稱(chēng)其為“健康煙”，具有戒煙功能。但其實(shí)，這種“茶煙”缺乏監(jiān)管，對(duì)健康的危害更甚。近日，記者走訪了濟(jì)南線下市場(chǎng)，未在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)茶煙售賣(mài)，但同城外賣(mài)平臺(tái)存在少量售賣(mài)，電商平臺(tái)更成為各類(lèi)“茶煙”的聚集地。

電商平臺(tái)成為茶煙聚集地

銷(xiāo)售茶煙被定性違法

近日，四川省達(dá)州市煙草專(zhuān)賣(mài)局查獲了一例違法銷(xiāo)售“茶煙”制品案件。據(jù)報(bào)道，達(dá)州市個(gè)別場(chǎng)鎮(zhèn)流動(dòng)攤點(diǎn)銷(xiāo)售的外觀類(lèi)似卷煙的“茶煙”，外觀與“大重九”“黃鶴樓”“云煙”等卷煙高度相似，且巧立名目打著“戒煙制品”旗號(hào)，存在誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的嫌疑。達(dá)川區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)局聯(lián)合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員，對(duì)轄區(qū)張某涉嫌違法銷(xiāo)售外觀類(lèi)似卷煙的茶制品，進(jìn)行依法查處。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“茶煙”的概念最早出現(xiàn)在2017年，因不含煙草游走在監(jiān)管之外，今年在部分城市迎來(lái)了銷(xiāo)售熱潮，廣泛出現(xiàn)在城鄉(xiāng)接合部小賣(mài)部。重慶市煙草專(zhuān)賣(mài)局網(wǎng)站、十堰市煙草專(zhuān)賣(mài)局工作人員曾公開(kāi)解釋茶煙是否違法的問(wèn)題，“煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)也有關(guān)注，但監(jiān)管方式、監(jiān)管程度、是否能處罰等還需要具體情況具體分析” 。

若經(jīng)鑒定產(chǎn)品中含有煙絲，那么就屬于煙草制品，煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)能以銷(xiāo)售非法生產(chǎn)的煙草專(zhuān)賣(mài)品為由對(duì)店鋪進(jìn)行處罰。若產(chǎn)品中只含有茶葉，那就不屬于煙草制品，煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)無(wú)法對(duì)商店進(jìn)行處罰。

但不管此類(lèi)產(chǎn)品是否含有煙絲，如果其包裝、生產(chǎn)過(guò)程中使用了卷煙紙、濾嘴棒等煙草專(zhuān)用品，或者使用了煙草生產(chǎn)機(jī)械，煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)也會(huì)聯(lián)合公安部門(mén)等對(duì)生產(chǎn)方進(jìn)行檢查。一旦檢查屬實(shí)，有關(guān)部門(mén)會(huì)根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)法》《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》等的規(guī)定，對(duì)行為人做出相應(yīng)的處罰。

記者了解到，今年四川省眉山市和達(dá)州市依次對(duì)銷(xiāo)售茶煙的攤販進(jìn)行查處，為一直處于監(jiān)管空白的“茶煙”戴上了“鐐銬”。

濟(jì)南也有茶煙售賣(mài)

銷(xiāo)售茶煙違法的事實(shí)已被確認(rèn)，那么濟(jì)南是否存在售賣(mài)茶煙的情況？為了解情況，記者走訪了濟(jì)南市各區(qū)約二十家煙草專(zhuān)賣(mài)店，均未發(fā)現(xiàn)線下有茶煙售賣(mài)。但記者在同城外賣(mài)平臺(tái)查詢(xún)得知，在順河西區(qū)配送范圍內(nèi)，有一家名為“秦家果蔬店”的商家在售賣(mài)茶煙。

在走訪過(guò)程中，記者了解到，一些銷(xiāo)售煙草的老板對(duì)茶煙持不同態(tài)度。和平路某社區(qū)中的一位便利店老板告訴記者，“茶煙勁兒小，比傳統(tǒng)煙的危害小，吸的人不多，都是戒煙的人吸”。

隨后，記者在電商平臺(tái)上搜索“茶煙”，出現(xiàn)了五花八門(mén)的茶煙制品。在包裝上，茶煙采用和傳統(tǒng)香煙幾乎一致的包裝，但煙盒正面有著“非煙草制品，不含尼古丁”字樣，側(cè)面附有茶煙成分表。在種類(lèi)上，茶煙有幾十種口味，且大部分為中國(guó)名茶，例如龍井、金駿眉、鐵觀音、大紅袍等等，聽(tīng)起來(lái)相當(dāng)有誘惑力。

在價(jià)格上，茶煙也沒(méi)有讓人失望。一些打著“中華”牌子的茶煙僅用幾塊錢(qián)就可以買(mǎi)到，這比正牌香煙的價(jià)格便宜數(shù)倍，很容易誤導(dǎo)消費(fèi)者。在綜合排序中，該電商平臺(tái)推薦的前幾個(gè)茶煙制品月銷(xiāo)量都在幾千幾百以上，最高的為月銷(xiāo)量3000+，總評(píng)論超11萬(wàn)，可見(jiàn)茶煙之熱銷(xiāo)。

不能戒煙且有大危害

記者在采訪過(guò)程中了解到，對(duì)于茶煙這個(gè)小眾新興事物，大部分消費(fèi)者對(duì)其并不了解，接受程度也不算高。在和平路附近一家便利店，記者詢(xún)問(wèn)一位正在買(mǎi)煙的消費(fèi)者是否了解茶煙，對(duì)方表示：“只要是吸煙肯定有危害，煙吸進(jìn)肺里，不管是什么煙都有危害，茶煙比香煙對(duì)身體的傷害應(yīng)該低一些”。

吸煙二十余載的老煙民張先生則告訴記者，“茶煙是孩子們買(mǎi)的，說(shuō)能戒煙”。最近，張先生試著用茶煙代替香煙，但因口感原因還是戒煙失敗了。“抽著不行，跟抽樹(shù)葉子一樣，抽了一兩次就抽不下去了。”像張先生這樣剛接觸茶煙就放棄的人其實(shí)很多，在電商平臺(tái)茶煙制品的評(píng)論中，有些評(píng)論表示“抽起來(lái)辣嗓子”“一股燒樹(shù)葉的味道”“味道嗆人，像熏蚊子的”。

然而，在電商平臺(tái)上，很多商家將茶煙作為“戒煙神器”宣傳，利用茶煙內(nèi)部原料為茶葉和無(wú)尼古丁及焦油這兩個(gè)特點(diǎn)吸引消費(fèi)者，標(biāo)榜“茶香”和“健康”。當(dāng)記者以消費(fèi)者的口吻詢(xún)問(wèn)部分茶煙電商客服其對(duì)身體的危害，答案并不統(tǒng)一，五分之一的客服回復(fù)有較小危害，其他的客服直接回答“無(wú)害”或“茶煙為健康煙”誤導(dǎo)消費(fèi)者。

但是吸茶和喝茶帶來(lái)的影響可謂是截然不同的，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營(yíng)養(yǎng)工程學(xué)院副教授朱毅曾在采訪中提到吸茶的危害，“如果把茶葉燃燒了，本來(lái)有益健康的功能活性物質(zhì)都會(huì)被燒掉，變成煙霧。釋放出來(lái)的絕大多數(shù)都是一氧化碳、可吸入的顆粒性物質(zhì)，也會(huì)產(chǎn)生焦油，對(duì)人體都是有害的。”記者了解到，部分茶煙的焦油含量甚至超過(guò)了香煙含量，此外，茶葉中含有嘌呤堿，會(huì)刺激神經(jīng)系統(tǒng)造成注意力不集中的影響，可能會(huì)加重成癮。

蹭名煙熱度或涉嫌違法

除了對(duì)健康的危害之外，包裝成煙草售賣(mài)的茶煙，實(shí)際上并不屬于煙草范圍，在銷(xiāo)售及宣傳上還存在很多“貓膩”。

記者咨詢(xún)法律人士獲悉，部分商家在宣傳茶煙時(shí)表述其為“健康煙”“不含尼古丁、焦油”“具有戒煙功效”，或涉嫌虛假宣傳。據(jù)《廣告法》，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。而其實(shí)部分茶煙被檢測(cè)出焦油含量比國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)高出近三分之一，或涉嫌違法。

除此之外，記者還發(fā)現(xiàn)茶煙的包裝和品牌名稱(chēng)多在蹭名煙熱度的“易容術(shù)”，選取與名煙近乎一致的包裝，僅在某些部分進(jìn)行了較小的修改。名稱(chēng)方面，利用諧音、形近字以及特殊字符來(lái)混淆消費(fèi)者視聽(tīng)，例如“炫赫門(mén)”“南景”“鈺溪”“中&華”等。并在商品圖中打上“正品”“原裝”的字樣誘導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)。銷(xiāo)售商販偷梁換柱，故意混淆品牌，但實(shí)際的產(chǎn)品和宣傳嚴(yán)重不符，存在嚴(yán)重誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的嫌疑。

江西師范大學(xué)政法學(xué)院副院長(zhǎng)顏三忠曾在接受采訪時(shí)表示，建議相關(guān)部門(mén)應(yīng)加快出臺(tái)相關(guān)監(jiān)管細(xì)則，從立法角度彌補(bǔ)監(jiān)管盲區(qū)，讓執(zhí)法人員有法可依，規(guī)范茶煙市場(chǎng)秩序，清理存在違法違規(guī)行為的市場(chǎng)主體。