企業管理，是提升企業核心競爭力的基石。

扎實推進管理診斷，既是行業推進管理體系和管理能力建設的重要抓手，也是貫徹國家局黨組提升核心競爭力部署的迫切需要，更是幫助基層企業持續深化精益管理的有效途徑。

從試點先行、啟動管理診斷探索，到廣泛推進、全面開展“管理診斷基層行”活動，再到啟動管理診斷標準制定，推動管理診斷向規范化、制度化和常態化開展……近年來，全行業在國家局黨組正確領導下，將管理診斷作為查找管理短板、強化基礎管理、推動管理創新的重要抓手，切實幫助基層企業解決管理問題、提高管理水平、夯實發展基礎，有力推動了煙草企業高質量發展。

試點先行? 縱深推進

行業推進管理診斷，始于2017年。

是年，以行業企業管理現場會召開為契機，國家局選取鄭州市局（公司）、河南中煙黃金葉生產制造中心和許昌卷煙廠作為“管理診斷基層行”試點單位，優選行業各領域管理專家組成診斷團隊，對企業開展“望、聞、問、切”式診斷。

望，實地查看，做好調查；聞，靜下心來，傾聽呼聲；問，誠心交談，詢思問計；切，制定措施，解決問題——通過這種方式，管理診斷專家幫助3家試點單位找問題、出對策、解難題、促提升，取得了良好成效。

當年企管會上，國家局黨組成員、副局長段鐵力充分肯定了管理診斷試點成效，并對全行業組織開展“管理診斷基層行”活動作出部署，要求各單位扎實推進管理診斷，通過問診把脈，開方抓藥，為基層單位的管理提升提供解決思路和智力支持。

組建專家團隊、開展現場診斷、找準管理癥結、形成診斷報告、抓好問題整改……行業各級企業高度重視、迅速響應，通過加強組織領導、抓好關鍵環節、構建長效機制等，推動“管理診斷基層行”活動蓬勃開展：

2018年，335家地市局（公司）、90家卷煙工廠、62家復烤企業全面開展“管理診斷基層行”，有效增強了基層企業發展活力和競爭力；

2019年，行業把管理診斷作為推動提升煙草企業核心競爭力的重要切入點和突破口，對制約高質量發展的共性短板問題進行全面梳理并集中攻關解決；

2020年，管理診斷在行業各層面、各領域、各條線廣泛展開，上下互動、持續提升的良好局面逐步形成，管理診斷步入良性循環的新階段；

2021年，管理診斷工作與“我為群眾辦實事”實踐活動深度融合，積極為基層服務、為基層減負，把問題解決在基層、把難題攻克在一線，推動管理診斷持續走深走實……

當前，國家局經濟運行司正組織行業有關單位總結經驗、統一流程，加快制定煙草工商企業管理診斷標準，推動管理診斷向規范化、制度化和常態化發展。

問題導向? 解之有法

找出“病癥”補短板，開好“藥方”促提升。

開展管理診斷，目的是“診”出制約企業發展的“癥結”、“斷”出改進提升的“靶向”， 從而解決制約發展的“結”、群眾鬧心的“難”和基層工作的“憂”。

以發現問題為起點，以解決問題為終點——近年來，行業始終堅持問題導向，把管理診斷的落腳點放在問題整改上，努力解決基層企業最關心、最需要解決的管理問題。

鄭州市局（公司）把管理診斷延伸到基層一線，用“針尖突破、短板提升”的方式幫助零售戶提升盈利能力? /河南鄭州市局（公司） 供圖

國家局總公司各單位聚焦業務條線共性問題，集中開展管理診斷，破解了一批制約行業整體管理水平提升的瓶頸難題：

以“走一遍”“查一遍”“考一遍”“講一遍”為主要內容，中國卷煙銷售公司深入開展“卷煙營銷在基層”活動，解決了貨源供應、品牌培育、終端建設、規范經營等方面一大批短板問題，有力推動了管理下沉、工作前移、服務前移；

從問題出發，中煙機械集團公司對煙機生產、研發、銷售、設備、質量、安全、采購、財務、人力資源管理等9大領域開展診斷，并提出“看得見、摸得著、改得了”的診斷意見，有效解決了制約企業生產經營的突出問題；

以物流對標指標為切入點，中煙商務物流公司組織對行業各級單位物流企業的自主管控、服務水平、運行效率、成本控制、安全管理等進行全面診斷，有效打通理順物流運行中的瓶頸堵點，補齊強化物流管理中的短板弱項；

根據近年來規范管理檢查發現的突出問題，中煙實業組織企業開展采購全流程風險防控交流診斷，重點解決了新產品輔料、盒皮和香精香料、煙機（非專賣）設備及零配件等采購領域問題……

而在破解共性問題的同時，行業也未忽視對于基層單位個性問題的解決。從2018 年開始，經濟運行司先后組織對行業10多家工商企業開展管理診斷，通過沉到一線查問題、提出建議促改進，幫助各企業破解了專賣、銷售、物流、生產、采購等領域一大批“痛點、難點、堵點”問題：

以問題為導向，江蘇省局（公司）對照全省煙草商業管理診斷活動要點，著重診斷短板弱項指標，針對每個問題提出個性化的改善目標、對策措施和改善計劃，推動短板弱項指標進步、進位；

通過創新實施現場會管理診斷，山東省局（公司）幫助基層單位解決了一批制約管理提升的短板弱項，促進企業管理制度進一步完善、工作流程進一步優化，成本費用、管理漏洞得到有效管控；

把脈問診、動真碰硬，湖北省局（公司）黨組成員和處級干部帶頭參加建議收集、問題整改，集中解決了卷煙銷售、專賣管理、物流配送等領域突出問題，為謀劃“十四五”發展規劃、制定全面管理提升方案提供了客觀依據；

以全員合理化建議活動為切入點，貴州省局（公司）結合管理診斷問題清單，向全體干部職工征集并挖掘破解難題的“金點子”“小建議”，破解了黨的建設、工作流程、工藝技術、生產經營提質增效等一批長期制約基層單位的管理短板問題；

率先對機關本部開展管理診斷，青海省局（公司）將基礎管理、作風建設、隊伍能力、核心競爭力等方面診斷出的問題劃分成堵點、痛點和難點，精準施策、重拳治理，有效改進了管理職能弱化、協同效率不高、制度散亂多碎等問題……

強基固本? 務求實效

湘藏情深，結對幫扶。

2020年至2021年，在經濟運行司指導下，長沙市局（公司）對拉薩市局（公司）開展對標幫扶。通過開展管理診斷，長沙市局（公司）共查出拉薩市局（公司）問題72項，提出改進措施81項，并出具診斷報告和清單。隨后在長沙市局（公司）高強度對標幫扶下，拉薩市局（公司）在黨的建設、數字化轉型、物流現場管理、創新管理、基礎管理、終端建設等方面，呈現出全面提升、全面突破的良好局面。

管理診斷開好方，持續改進見實效。“管理診斷基層行”活動開展以來，行業堅持從嚴管理、不走過場，把管理診斷效果體現在基層企業生產經營的優化、效率的提高、漏洞的減少、短板的彌補和瓶頸的突破上來：

在浙江，全省煙草商業深入組織開展“走一遍、查一遍、考一遍、學一遍”活動，將客戶經理的工作重心轉移到終端基礎管理和素質轉型提升上，有效夯實了一線銷售人員基本功，實現銷售隊伍職能全面轉型、素質全面提升；

在湖南，全省煙草商業16家直屬單位集中開展高質量發展專項管理診斷，有效控制企業成本費用、管理漏洞及各項風險，推動發展理念明顯增強、基礎管理明顯加強、管理水平明顯提升、綜合績效明顯改善；

在寧夏，管理診斷提出的24條意見被納入寧夏煙草商業“十四五”規劃，同重點工作一體謀劃、一體推進、一體改進，2021年寧夏煙草主要經濟指標穩中有進、進中向優，多項指標達到歷史最好水平；

在福建，福州市局（公司）對物流降本增效開展管理診斷，形成18項行之有效的指標提升措施，年均可節約物流費用近130萬元，有效優化了裝卸費、運輸費、人均配送效率等指標……

卷煙工業企業同樣高度重視管理診斷工作，結合各自品牌發展實際，富有針對性推動管理診斷工作開展：

品質是品牌高質量發展的生命線，江蘇中煙聚焦產品質量實施全面系統診斷，印發《質量管控優化調整方案》，品牌質量持續提升，在全國卷煙產品質量監督市場抽檢中，“南京（雨花石）”“南京（炫赫門）”曾分獲一、二類卷煙綜合質量得分第一名；

江西中煙將管理診斷成果作為支撐企業關鍵績效指標持續改善的基礎，2021年45項高質量發展評價指標同比提升，有效縮小了與行業先進水平的差距；

云南中煙將品牌發展狀態作為核心指標，以“凈管理”理念開展管理診斷，建立了云產卷煙市場狀態管理體系，取得了市場價格向好、中高端卷煙狀態向好、重點品規狀態向好的明顯成效……

“診斷”下基層，“管理”上水平。5年來，全行業扎實推進管理診斷，顯著提高了精益管理水平，極大提升了企業核心競爭力，推動企業基礎管理水平不斷邁上新臺階，為行業高質量發展提供了堅實管理支撐。