前言

　　自打擊物流寄遞環(huán)節(jié)涉煙違法犯罪活動(dòng)暨”楚天卷煙市場(chǎng)凈化10號(hào)”百日專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，湖北黃石市煙草專賣局按照全省行動(dòng)部署，統(tǒng)一思想，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)，主動(dòng)作為，將卷煙打假打私、寄遞渠道管控、省際邊界查堵、零售市場(chǎng)監(jiān)管、隊(duì)伍作風(fēng)整訓(xùn)這五個(gè)“指頭”攥成一個(gè)拳頭，全力以赴打好楚天市場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　截至目前，共出動(dòng)執(zhí)法人員4096人次，查獲案件84起，查獲“三煙”73.67萬(wàn)支，案值65.42萬(wàn)元。其中萬(wàn)元案件14起，5萬(wàn)元以上案件2起，停業(yè)整頓4戶，取消經(jīng)營(yíng)資格1戶，取締無(wú)證戶5戶。

　　卷煙打假打私有收獲

　　黃石市局結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際，切實(shí)將本地網(wǎng)絡(luò)案件作為卷煙打假打私的核心陣地，在完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”打假打私機(jī)制上狠下功夫，積極爭(zhēng)取市委、市政府政府支持，充分深化與公安、檢察院、交管、郵管等部門協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)信息互通，形成卷煙打假合力，精準(zhǔn)打擊涉煙違法犯罪行為，始終保持卷煙市場(chǎng)打假的高壓態(tài)勢(shì)，共同維護(hù)楚天卷煙市場(chǎng)和諧穩(wěn)定。目前，全市在辦在偵的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)案件11起，其中國(guó)標(biāo)案件6起，省標(biāo)案件2起?！?·04”跨國(guó)販銷假冒卷煙團(tuán)伙案案、“4·13”銷售假冒卷煙案被湖北省公安廳、省煙草專賣局掛牌督辦。

　　11月18日，大冶市局、鄂州市局聯(lián)合公安部門赴廣州成功抓捕“4·13”省督案件上線呂某某，至此，本案已抓捕歸案3人，其中判刑2人，案件仍在進(jìn)一步深挖之中。

　　寄遞渠道管控出新彩

　　聯(lián)合執(zhí)法不斷深入。為扎牢黃石卷煙市場(chǎng)的屏障，黃石市局積極爭(zhēng)取黃石市郵政管理局的支持配合，多方面進(jìn)行了深入?yún)f(xié)作，召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議2次，市縣兩級(jí)開(kāi)展物流寄遞領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)6次，登記物流點(diǎn)信息79家、快遞點(diǎn)信息211家，培訓(xùn)快遞從業(yè)人員109人次，查獲案件7起，查獲違法卷煙22.12件，涉案金額15.2萬(wàn)元。

　　工作方法不斷創(chuàng)新。依托專賣319工作體系建設(shè)，在整治物流寄遞重點(diǎn)領(lǐng)域行動(dòng)中，總結(jié)提煉出“建臺(tái)賬-重宣傳-強(qiáng)培訓(xùn)-擴(kuò)情報(bào)-查案件”五步工作法，有效提高了物流寄遞領(lǐng)域涉煙案件的查辦效率。10月12日，直屬分局接舉報(bào)在物流快遞點(diǎn)查獲一起利用鞋盒做偽裝的假冒黃鶴樓（軟藍(lán)）100條，涉案標(biāo)值1.6萬(wàn)余元。

　　信息支撐不斷強(qiáng)化。黃石市局稽查支隊(duì)持續(xù)發(fā)揮情報(bào)分析和大數(shù)據(jù)分析作用，通過(guò)收集查實(shí)的涉煙寄遞單號(hào)，積極從公安、郵政和外部情報(bào)網(wǎng)絡(luò)中收集海量信息，匯總后進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析比對(duì)，從中獲取有效案件信息，鎖定快遞專車進(jìn)行精準(zhǔn)打擊，不間斷向所轄縣級(jí)局及周邊地市提供有效案件信息，成功偵破一批涉煙違法案件，打擊物流專車3輛，查獲違法運(yùn)輸卷煙984條。

　　省際邊界查堵筑堤壩

　　黃石市局針對(duì)年底真煙異常流動(dòng)有所抬頭的情況，打出一套“內(nèi)查外防”組合拳，有效遏制毗鄰地區(qū)卷煙對(duì)轄區(qū)卷煙零售市場(chǎng)的沖擊，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)真煙有序流動(dòng)。

　　內(nèi)查異常預(yù)警。突出問(wèn)題導(dǎo)向，細(xì)化措施，結(jié)合前期異常訂單的預(yù)警，發(fā)揮稽查員、送貨員、市場(chǎng)經(jīng)理等一線人員“探針”“雷達(dá)”作用，通過(guò)入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)篩選，密切關(guān)注零售戶卷煙銷售品牌、數(shù)量和流向，結(jié)合涉案車輛、人員等信息，對(duì)店址不符、人證不符、店量不符異常信息做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，實(shí)施精準(zhǔn)治理，切實(shí)消除轄區(qū)市場(chǎng)不穩(wěn)定因素，降低卷煙外流風(fēng)險(xiǎn)。11月14日，直屬分局成功攔截一起收購(gòu)中低檔外流真煙案件52條。

　　外防異地流入。一方面，成立專班到大冶金牛鎮(zhèn)、陽(yáng)新龍港鎮(zhèn)、富池鎮(zhèn)和楓林鎮(zhèn)等省際市際邊界市場(chǎng)以及與江西接壤的國(guó)道、省道進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)了解邊界市場(chǎng)狀態(tài)。另一方面，積極聯(lián)合公安、高管等職能部門對(duì)邊界地區(qū)重點(diǎn)路段、高速收費(fèi)站、火車站等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展高頻次檢查，加大省際間路查及邊界市場(chǎng)的管控力度，嚴(yán)守邊界市場(chǎng)。11月22日，陽(yáng)新縣局查獲無(wú)證運(yùn)輸案件1起，現(xiàn)場(chǎng)查獲非法卷煙3個(gè)品種120條，案值1.4萬(wàn)余元。

　　零售市場(chǎng)監(jiān)管密織網(wǎng)

　　狠抓大戶治理。稽查員、市場(chǎng)經(jīng)理、送貨員、內(nèi)管員“四員”聯(lián)動(dòng)，將存在外流2次以上、被依法依規(guī)停業(yè)整頓的經(jīng)營(yíng)戶、被依法依規(guī)取消經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)戶等6種情形經(jīng)營(yíng)戶納入重點(diǎn)戶監(jiān)管臺(tái)賬，每周開(kāi)展一次集中檢查，重點(diǎn)核查大戶購(gòu)進(jìn)、銷售、庫(kù)存等情況，全方位、多角度對(duì)大戶實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，切實(shí)提高對(duì)大戶的管控能力。

　　落實(shí)檔級(jí)管理。用好的制度營(yíng)造好的市場(chǎng)狀態(tài)，黃石市局嚴(yán)格按照守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)檔級(jí)管理制度要求，對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶和真煙外流戶逐戶落實(shí)降檔降級(jí)和貨源停供限供等監(jiān)管手段，加強(qiáng)監(jiān)督管理，形成震懾。

　　優(yōu)化行政服務(wù)。依托誠(chéng)信互助小組微信群、報(bào)紙媒體和“同成同行知音服務(wù)”微信公眾號(hào)公布網(wǎng)上辦證通道，廣泛宣傳煙草專賣法律法規(guī)。同時(shí)，在全市推行移動(dòng)辦證車上門服務(wù)，打通“現(xiàn)場(chǎng)辦證最后一公里”。

　　隊(duì)伍作風(fēng)整訓(xùn)提素質(zhì)

　　以全省專賣隊(duì)伍作風(fēng)整訓(xùn)活動(dòng)為契機(jī)，整頓專賣隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、自查自糾、廣泛征求意見(jiàn)等方式積極開(kāi)展整訓(xùn)工作。

　　為增強(qiáng)專賣人員的執(zhí)法榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感，將宣誓環(huán)節(jié)納入市縣兩級(jí)專賣工作會(huì)議議程，要求全體專賣人員統(tǒng)一著裝、莊嚴(yán)宣誓。

　　以“主要領(lǐng)導(dǎo)跟分管領(lǐng)導(dǎo)談、分管領(lǐng)導(dǎo)跟部門負(fù)責(zé)人談、部門負(fù)責(zé)人同一線員工談”的方式，就“思想認(rèn)識(shí)、存在問(wèn)題、整改措施”三個(gè)方面，開(kāi)展了談心談話活動(dòng)，進(jìn)一步提高專賣人員的思想認(rèn)識(shí)和政治站位。

　　加強(qiáng)專賣人員學(xué)習(xí)教育，列出學(xué)習(xí)清單，制作發(fā)放專賣隊(duì)伍學(xué)習(xí)筆記本，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)有筆記、課后有心得的工作要求。力求學(xué)出實(shí)效、學(xué)有所獲，持續(xù)提高專賣人員的理論水平和業(yè)務(wù)能力。

　　下一步，黃石市局將繼續(xù)保持對(duì)國(guó)家、社會(huì)和企業(yè)的使命感和責(zé)任感，積極探索專賣“攀登”品牌和319工作體系創(chuàng)建，著力解決煙草專賣管理工作中“管什么”“怎么管”“誰(shuí)來(lái)管”的問(wèn)題，以做實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管、做精打假破網(wǎng)、做優(yōu)行政服務(wù)、做強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為目標(biāo)，始終堅(jiān)定“責(zé)任、清廉、智慧、勇敢”的專賣信念，用“人生何處不攀登”的進(jìn)取精神，全力營(yíng)造穩(wěn)定有序的卷煙市場(chǎng)環(huán)境，確保高質(zhì)量打好楚天市場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)和2020年收官戰(zhàn)。