煙草在線專稿　　南城縣局緊緊圍繞國家局提出的“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務和“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”十六字方針，深入貫徹落實市局關于基層建設專題會議精神，切實加強我局基層建設和隊伍管理工作，更好更優(yōu)的完成年度工作目標。南城縣煙草專賣局按照市局“抓基層，打基礎”要求及縣局關于基層站建設相關要求，圍繞“抓基層、打基礎、上水平”開展了一系列活動。

　　一、“抓基層、打基礎”實施情況

　　制定了“抓基層、打基礎”工作實施方案，并成立了以鄧雄為組長的領導小組。通過召開全體職工動員大會，使其充分了解　“抓基層、打基礎”的重要性；根據(jù)我局基層網(wǎng)點的實際情況制定“一中隊一方案”，領導班子與部門都掛點了相應的中隊網(wǎng)點，并且簽訂了承諾書；改善各網(wǎng)點硬件設施條件；加大對基礎的工作考核力度；制定跟班作業(yè)表格。我局2012年第一階段制定目標經(jīng)過全局人員共同努力基本落實到位。

　　1、基礎管理水平顯著提升。按照市局提出的要求，聯(lián)系實際明確和細化加強基礎管理的具體要求，我局改善基層網(wǎng)點的硬件設施，更新執(zhí)法裝備，滿足了基層專賣管理工作的需要。緊緊圍繞標準狠抓落實，構建“行為規(guī)范、運轉協(xié)調、保障有力、公正透明、廉潔高效”的專賣管理制度體系，引入科學化管理理念，推進信息化建設，實施流程化管理，通過完善制度、規(guī)范流程、加強管理，推進了縣級局工作的制度化、規(guī)范化、流程化，帶動了管理效率和管理水平的提升，促進了縣級局由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式轉變。

　　2、基層隊伍素質普遍提高。切實加強我局機構建設，以專賣管理員崗位技能鑒定為抓手，有計劃有重點地組織開展崗位培訓，強化對煙草專賣業(yè)務知識、業(yè)務技能和法律法規(guī)的學習，我局專賣管理人員中有12個人取得崗位技能鑒定證書，其中：高級職稱2人、中級職稱9人、初級職稱1人，占我局專賣管理人員總數(shù)的71%。今年，我局對專賣人員共開展法律知識集中培訓及考試6場次，首次考試通過率達90%；全市雙能競賽中取得兩個單項第一，一個單項第二　，一個單項第三的好成績。

　　3、專賣管理職能明顯加強。積極探索市場監(jiān)管的方式方法，進一步加強了與公安、工商等部門的協(xié)調配合，在不斷完善市場監(jiān)管體系的基礎上，靈活運用常規(guī)檢查、錯時檢查、專項檢查等方式，突出監(jiān)管效能，實現(xiàn)了側重檢查頻率向注重檢查實效的轉變；稽查人員加強對零售市場情況的分析研究，帶著問題上市場，逐步實現(xiàn)了在市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)線索、經(jīng)營案件、摧毀假煙網(wǎng)絡的工作要求，促進了市場監(jiān)管的效率和辦理案件能力的提高。今年，我局共查獲違法案件137起，一般案件135起，千元以上大要案9起，簡易案件2起。共查獲違法卷煙22.228件，其中走私卷煙0.116件，案值0.0905萬元；非法渠道卷煙29.972件。收繳罰沒款總計1.374521萬元。我局按照狠抓嚴格規(guī)范建設、構建長效監(jiān)管機制、實施規(guī)范監(jiān)管程序、實現(xiàn)科學有效監(jiān)管的工作要求，以貫徹內部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范為抓手，積極探索和實踐加強縣級局專賣內管的有效途徑，推廣信息化監(jiān)管方式，扎實開展日常監(jiān)管，有力地促進了規(guī)范經(jīng)營水平的提高，嚴格規(guī)范這一行業(yè)發(fā)展的生命線在基層得到很好的體現(xiàn)。切實加強了煙草專賣零售許可證管理，及時研究解決無證經(jīng)營等問題，規(guī)范辦證程序，提高工作效率，提升了證件管理水平。

　　二、“抓基層、打基礎”實施措施

　　1、加強基層縣級班子建設。2012年，我局（分公司）全面貫徹落實省、市局創(chuàng)建工作的要求，緊緊圍繞省、市局各項工作任務，進一步深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“抓基層、打基礎”武裝頭腦，指導實踐、推動工作；全面啟動優(yōu)秀分公司的創(chuàng)建工作。

　　2、加強基層職工隊伍建設。2012年，根據(jù)市局對人事工作的要求，我局堅持公平建立科學合理的人事制度；并要求所有員工按勞分配建立績效考核分配機制。為做好“抓基層、打基礎”工作，在原有的兩個中隊網(wǎng)點基礎上成立城區(qū)站服務中隊；為解決員工“出工”問題，積極動員駐站員工自備摩托車，無機動車駕駛證的員工自備電動車，并組織交通安全培訓；為確保基層站點的正常運行，在基層站點的日常管理中，堅持基層站點負責人帶班制、站點日常值班制。我局“抓基層、打基礎”工作取得了實效網(wǎng)點中隊的管理。

　　3、加強基層硬件環(huán)境建設。我局為了能使農村網(wǎng)點的員工工作更為安心，及時改善了路東中隊及徐家中隊網(wǎng)點住宿條件和生活條件，并對新組建的城區(qū)服務站及時配備了辦公場所及辦公設備。

　　4、深入抓好優(yōu)秀縣公司創(chuàng)建工作。認真貫徹落實省、市局有關文件精神要求，結合實際，我局（分公司）認真安排部署，以創(chuàng)建活動為契機，以卷煙上水平為指導，努力提升客戶服務中的綜合能力，狠抓創(chuàng)優(yōu)工作的落實。對近年來創(chuàng)建工作進行認真總結、分析解決存在的問題，從基礎管理、技能水平、創(chuàng)新活力、服務意識、團結和諧、職業(yè)道德、遵紀守法、班子建設等方面，進一步做好鞏固完善工作。

　　5、切實打牢專賣管理工作基礎。我局通過實施對轄區(qū)行業(yè)內企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的內部管理監(jiān)督，維護良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序；稽查人員通過許可經(jīng)營、行政執(zhí)法等手段實施對卷煙零售市場的管理，維護卷煙零售市場秩序。

　　6、加大宣傳力度，端正從業(yè)心態(tài)，規(guī)劃職業(yè)生涯。心態(tài)決定了喜樂、心態(tài)往往也決定成敗。自開展基層創(chuàng)建以來，南城縣局加強對員工做人、做事心態(tài)的教育工作，強調專賣隊伍的整體性，告誡員工低調做人、高調做事、知足常樂，使員工不單重視物質的得失，同時也更關注企業(yè)的發(fā)展。同時針對專賣隊伍中存在部分人員年齡偏大、工作積極性不足的事實，首先，要充分肯定其為企業(yè)做出的貢獻，以增強其對企業(yè)的歸屬感，并充分發(fā)揮老員工經(jīng)驗豐富的特點與長處，要以多種方式搭建老專賣人員與新員工之間的溝通橋梁，為其雙方營造“傳幫帶”的良好氛圍和平臺，以此帶動基層中隊穩(wěn)步運行。其次，要在原則問題上嚴格要求老員工，使其盡量保持與中隊整體運作的一致性，對于新知識、新技能的學習不能一味遷就，要使其自覺地參與到中隊的不斷發(fā)展中，從而對年青員工起到較好的示范作用。

　　三、“抓基層、打基礎”創(chuàng)新工作方法

　　1、為進一步加大市場監(jiān)管力度，加大對違法違規(guī)的經(jīng)營戶的監(jiān)管，南城縣局各基層站點審時度勢，就轄區(qū)市場實際情況，組織動員，制定相應的市場檢查計劃，采用“排查”與“突擊檢查”相結合的檢查方式。在以往的檢查方式較為單一機械沒有突破性，往往達不到管理目的，反而會被不法經(jīng)營戶所掌握，導致違法經(jīng)營行為屢禁不止。在日常的工作中南城縣局各基層站點根據(jù)這一現(xiàn)狀，適時轉變工作方法，采用“排查搜索”及“突擊檢查”等管理模式，打好時間差、積極開展不定時的早、夜查等，徹底打破以往相對單一的管理模式，并要不斷加強市場情報信息的排摸力度以及與片區(qū)稽查員的反饋聯(lián)系，加強對市場的控制力不斷提高，遏制不法經(jīng)營行為的蔓延。對涉嫌違法的經(jīng)營戶采取教育與處罰相結合的方法開展工作，力爭在春節(jié)期間創(chuàng)建一個和諧平穩(wěn)安全的卷煙市場環(huán)境。

　　2、進一步加強專賣相關法律知識及技能培訓，根據(jù)縣局統(tǒng)一安排南城縣局各基層站點全體人員將在創(chuàng)建工作中以更加扎實認真的態(tài)度按計劃開展各項學習培訓力爭使所有稽查人員的辦案能力、案件制作水平，法律法規(guī)熟知程度及體能水平有大的提升。同時也要做好轄區(qū)經(jīng)營戶的法律法規(guī)宣傳力度把“法律六進”工作細化，增加對經(jīng)常違規(guī)經(jīng)營戶的宣傳次數(shù)。

　　3、進一步加強專銷結合力度，“以專促銷，專銷統(tǒng)一”各基層站點始終圍繞規(guī)范轄區(qū)卷煙市場要求片區(qū)稽查人員與客戶經(jīng)理加強橫向聯(lián)系，不要各自為戰(zhàn)加強溝通，以提升銷量為出發(fā)點相互反饋信息，促進專賣營銷工作水平的提高。

　　4、進一步加強情報收集水平，由于各基層站點轄區(qū)的人口、零售業(yè)態(tài)、零售級別各有不同，各基層站點在日常工作中也要求稽查人員加強對發(fā)展線人、線報工作、收集涉煙違法案件情報工作方面有所建樹，同時加強對車站、貨運物流中心的監(jiān)控提升情報收集能力，促進了案件經(jīng)營線索工作上有較大提升。

　　自2012年8月南城縣局開展“抓基層、打基礎”工作以來，南城縣局基層建設得到很大提高，全體基層人員按照高標準、嚴要求進一步夯實了管理基礎。通過第一階段的努力創(chuàng)建切實提高基層員工的凝聚力和戰(zhàn)斗力，調動了基層營銷、專賣人員的積極性、主動性和創(chuàng)造力，使得基層站點的真正作用和戰(zhàn)斗力得到很大提升，各項基礎工作也步入了一個更高更新的階段。

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