煙草在線專稿　　伴隨著新年的到來，煙草行業又進入到了一個新發展時期。2012年，是國家十二五規劃的起步之年，對于行業企業來說，都面臨著新的壓力和挑戰。筆者認為，要想化危為機，完成職工代表大會上確立的年度生產經營目標，強化安全監管，確保安全生產，是圓滿完成各項生產經營目標的重要保障，更是前提和基礎，具體來說，就是要進一步牢固樹立“安全責任重于泰山”的思想，堅持安全監管“功夫在平時，責任在平時，用心在平時”的工作理念；敢抓敢管，求真務實，以預防事故和落實安全責任為重點；以安全標準化建設為主線，不斷提升本質安全水平，有效防范各類事故的發生，為企業創造安全、穩定、和諧的生產和工作環境，把安全管理工作落到實處。　

　　要明確指導思想和工作目標

　　指導思想是行動的指南。工作目標是發展方向。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、以人為本、和諧發展”的方針，以強化和落實全員安全責任為重點；以規范安全作業流程管理為手段；以事故預防為主攻方向，做到隱患排查到位、責任到位、措施到位、監管到位，努力完成安全標準化達標晉級工作；杜絕死亡和各類重大事故的發生，確保完成簽訂的2012年度安全生產目標責任狀。

　　要明確工作重點任務

　　首先，要強化安全教育和培訓，增強全員安全意識　

　　要深入開展以“關愛生命、關注安全”為宗旨的安全文化建設，逐步轉變全員安全生產意識，樹立大安全觀，做到全員、全面、全過程、全方位安全管理，努力營造“人人學安全、人人管安全、人人保安全”的濃厚氛圍。從根本上提高全員安全認識，形成“思想上重視安全生產、工作中強調安全生產、過程中監督安全生產、程序上規范安全生產”的良好格局。

　　要扎實開展好全國第十一個安全生產月等各項安全活動，充分利用電視、網站、報紙、雜志、廣播、板報、培訓等多種形式，面向基層，面向群眾，貼近實際，題材多樣的宣傳方式，廣泛深入的開展安全生產宣傳教育活動，努力營造安全發展的良好氛圍，帶動全年安全工作的開展。

　　要依據《生產經營單位安全培訓規定》（國家安監總局令第3號），做好各級企業負責人、安全管理人員、特種作業人員、班組長及其他從業人員的安全培訓和各類資格證的定期復審，保證持證上崗率100%。同時加強對參觀學習人員，外來施工人員、勞務派遣、長期臨時工等的培訓和教育，嚴格履行簽字手續，確保外來人員的安全教育率100%。

　　要對員工進行安全再教育，利用電化教育和講解相結合的方式，組織員工學習《職業健康知識》、《防火防爆安全知識》、《歷年事故案例分析》、《危險化學品安全管理條例》和《安全標準化評審標準》等安全管理基礎知識，以提高員工的安全意識和安全防范能力。

　　第二，要加強安全管理隊伍建設，強化安全主體責任落實

　　要加強安全管理隊伍建設，充分發揮專職安全員和兼職安全員作用，繼續落實以“一把手”為安全第一責任人的各級安全生產責任制。通過層層簽訂安全生產責任狀，落實各級人員的安全職責，形成自上而下、分級控制，一級對一級負責的保證體系。

　　要各單位、各部門的主要領導要切實承擔起安全生產第一責任人的責任，本著“誰主管誰負責”，“管生產必須管安全”的原則，帶頭執行各項規章制度，強化現場安全管理；把安全工作重心放在基層一線，充分發揮職能部門專業化的優勢，通過專業化管理、標準化建設、制度化控制，實現安全生產反違章的群防群治。　

　　要各車間安全領導小組要切實履行安全管理職責，充分發揮安全生產管理工作中的骨干和帶頭作用。安全管理人員要敢于面對，狠抓安全，不折不扣落實各項安全規程和措施，做到責任、工作、落實“三到位”，確保安全生產目標的實現。

　　第三，要強化隱患排查和治理，防范事故的發生　

　　要按《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安監總局第16號令）和行業、企業內隱患排查治理制度的規定，由企業安委會以定期或不定期的形式，組織安全生產大檢查，對檢查出的隱患，下發整改通知書，落實整改項目、整改時間、整改資金、整改負責人和驗收負責人，確保整改到位。

　　要發揮安全風險評價專業組作用。要成立設備管理、儀表維護、電氣檢修等各專業技術人員共同組成的安全風險評價小組，共同認真履行職責，發揮專業技術優勢，對照安全標準開展隱患排查；堅持每月至少對生產現場進行安全檢查一次，及時解決生產中存在的問題，增強防范事故的能力。　

　　要結合生產特點，強化隱患排查，以高壓態勢重點加強“春節”、“五?一”、“十?一”等長假前重大危險源及關鍵裝置重點部位的隱患排查，做到全面徹底，不留死角。對查出的隱患及時聯系相關部門進行整改，保證整改率100%。

　　要繼續嚴格執行隱患排查周報制，對檢查出的事故隱患，采取有效的安全防范和監控措施，并及時將檢查結果匯總到安全生產部。同時，各單位安全管理人員要加強員工對風險評價方法的學習，在各項現場作業前，必須認真做好風險分析，辨識危險有害因素，及時采取安全措施，有效防范各類事故的發生。

　　第四，要深入開展安全標準化建設，努力提高風險辨識能力，促進安全管理工作提檔升級。

　　要深入開展安全標準化建設，按照《企業安全生產標準化基本規范》的要求，對照新標準完成對各級要素的補充、完善工作，并認真詳實地做好安全標準化自評工作，開展好安全標準化晉級的達標工作。

　　要定期組織安全管理和作業人員學習安全標準化基礎知識和與實際工作相關的國家標準規范，掌握《工作危害分析表》和《設備安全檢查表》的分析方法，提高安全檢查、隱患整治、檢維修等工作的風險識別能力，進一步發現并消除工藝生產存在的潛在風險，提高本質安全度。

　　要按照安全標準化管理的要求，組織專人結合企業實際，對《安全技術規程匯編》和《安全生產事故應急救援預案》進行修訂完善，規范各類安全作業行為；各基層單位也要結合實際，重新修訂本單位的應急預案。

　　要繼續抓好各種作業票證管理。主要要做好檢修命令書、進入受限空間作業許可證、盲板抽堵安全作業證、動火作業許可證、登高作業許可證、吊裝安全作業證、臨時用電作業許可證、動土安全作業證的審批程序和作業流程的執行，嚴格進行監督和檢查。

　　要依據相關管理規定法律法規，結合企業生產特點，編制符合企業生產工作實際的安全生產禁令，組織全員進行學習，并嚴格執行，保證安全生產。

　　第五，要加強突發事故應急救援演練，努力提高事故預防和處置能力

　　進行突發事故應急演練是鍛煉隊伍，提高職工綜合能力的有效方式和方法。要本著提高針對性和實用性的要求，組織開展突發事故應急救援演練，檢驗和完善應急救援預案，提高預案演練針對性和可操作性，做到應急工作反應迅速，施救科學，救援有力，保障員工的生命安全，維護企業的安全和穩定。

　　要嚴格制定的每年至少兩次的應急演練計劃，組織好應急實戰演練，并做好演練記錄和總結評價工作。通過廣泛參與演練，使他們熟練掌握接警與通知、警戒與治安、救護與疏散等應急技能，提高應對突發事故能力。要對演練全過程進行跟蹤評價，并將評價結果納入年終考核。

　　要進一步加強應急救援專業隊伍建設，學習應急專業知識和各類防護技能，熟知各生產區、各工號的具體位置、存在哪些潛在火災、爆炸等危險因素，接到事故報警后，能夠在第一時間對事故區域警戒、人員救護和搶險，確保快速、有序和有效的應對突發事故。

　　第六，要強化職業健康管理，全力完成2012年安措項目

　　要反嚴格執行《職業病防治法》，認真實施國家的職業病防治規劃，建立健全職業健康管理制度，配備專兼職的職業健康管理人員，切實抓好現場粉塵、有毒有害物質等職業危害的監測和治理；建立監測檔案，現場設立職業危害告知卡；發現現場檢測超標現象，及時聯系相關車間及部門進行排查并予以消除。同時，依據《作業場所職業健康監督管理暫行規定》（國家安監總局23號令）的規定，定期組織員工進行體檢，建立個人“職業健康監護檔案”，實施規范化管理，保障員工的安全和健康。

　　安全管理部門要嚴格抓好2012年安措項目的落實，年初安排專人負責安措項目的實施，從項目計劃落實、安全技術把關到項目進展，都跟蹤問效；相關部門和單位都要明確分工，各負其責，確保每個安措項目都保質保量如期完成，安全措施落實到位，為企業安全生產保駕護航。

　　第七，要全方位確保人民群眾生命和財產安全

　　各單位健全完善安全標準化臺帳，做到管理工作有計劃、有布置、有方案、有總結和評比。建立符合標準規范的安全管理、技術管理、物資管理、勞動管理、質量管理等一整套科學管理制度，全面推進安全標準化工作，使基層安全工作立足于基礎，把各項工作做細、做實。

　　要組建安全生產執法機構，行使法定安全執法權力，強化安全監管。要本著經常性與集中性相結合的原則，每月定期對消防安全重點單位，進行全面檢查，發現問題及時處理，保證隱患整改徹底，防止各類安全事故的發生，確保人民生命和財產的安全。

　　要扎實推進安全標準化工作的貫徹落實，把開展“三看”、“