煙草在線專稿　　新《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》第四十三條比較舊規(guī)定進一步細(xì)化了行政處罰決定書的送達，并詳細(xì)列舉了直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達和公告送達等方式，規(guī)定了每一種方式的適用范圍和送達日期的確定，內(nèi)容更加具體明確。送達法律文書方式的具體規(guī)定，確實給煙草專賣執(zhí)法工作帶來方便，因此，如何正確的使用送達方式顯得尤為重要，如果適用不正確，有可能導(dǎo)致送達無效。筆者就如何規(guī)范送達行政處罰決定書談?wù)剮c看法。

　　一、送達的時間。新規(guī)定第四十三條規(guī)定了，行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人，當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)送達。

　　二、送達方式的優(yōu)先順序。結(jié)合新規(guī)定關(guān)于送達方式的規(guī)定，位次在前的優(yōu)先適用。

　　三、新《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定了五種送達方式，具體是：

　　（一）直接送達。直接送達當(dāng)事人的，由當(dāng)事人或其同住成年家屬在送達回證上注明收到日期并簽字、蓋章或者以其他方式確認(rèn)。

　　也就是說，送達法律文書，應(yīng)當(dāng)直接送交當(dāng)事人，當(dāng)事人不在的，交由其同住成年家屬簽收。且其同住成年家屬必須是具有完全民事行為能力人，《民法通則》第十一條明確規(guī)定的“18周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨立進行民事活動，是完全民事行為能力人。16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人”。

　　另外，還要注意對“同住成年家屬”的界定，何為“同住”，是指在一個地域、或是指一個村莊、或是指一個居所，法律沒有明確的界定，因此，在實踐中，不宜把“同住成年家屬”作擴大解釋，避免具體行政行為因程序違法被撤銷。

　　（二）留置送達。直接送達時，受送達人或其同住成年家屬拒絕接受送達文書的，依法適用留置送達。

　　根據(jù)《民事訴訟法》第七十九條的規(guī)定，受送達人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書的，送達人應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達回證上記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把訴訟文書留在受送達人的住所，即視為送達。

　　（三）委托送達。直接送達有困難的，可以委托當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門代為送達。其送達日期以受送達人在送達回證上簽收的日期為準(zhǔn)。

　　這里需要注意，委托送達絕不是由受委托單位或人員在送達回證上簽收，而是由受委托單位送交當(dāng)事人簽收，并且要把送達回證交回委托的行政機關(guān)。

　　（四）郵寄送達，直接送達有困難的，可以通過郵寄方式送達。郵寄送達的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。

　　根據(jù)《民事訴訟法》第八十條的規(guī)定，直接送達訴訟文書有困難的，可以郵寄送達，郵寄送達的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見第八十五條規(guī)定，郵寄送達，應(yīng)當(dāng)附有送達回證。掛號信回執(zhí)上注明的收件日期與送達回證上注明的收件日期不一致的，或者送達回證沒有寄回的，以掛號信回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。

　　需要注意的是，在實踐中，相對人由于不經(jīng)常在家，家里只有孩子（未滿18周歲且為學(xué)生的）留守的，直接送達有一定困難的，可以采取郵寄送達。

　　（五）公告送達。受送達人下落不明或采取本條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的方式無法送達的，可以公告送達。公告送達可以說是在窮盡其他四種送達方式后，不得已而為之的最后一種送達法律文書的方式。其主要有兩種補充方式，一是公告欄張貼公告送達；二是通過公告欄張貼公告和網(wǎng)站公告同時送達。其中公告送達欄一般適用于案情簡單、涉案金額較小、對當(dāng)事人影響不大并且法律風(fēng)險相對較小的案件；網(wǎng)站送達應(yīng)通過本部門公開網(wǎng)站進行，但是，如果當(dāng)事人因客觀條件限制不具有登錄或者使用互聯(lián)網(wǎng)條件的，本送達方式不宜采用。

?