煙草在線轉自《東方煙草報》

　　近來讀《張居正大傳》，對明代政治家張居正所創的“考成法”感觸頗深。

　　明朝后期，政局混亂，內憂外患，大廈將傾。對于當時的政局，《張居正大傳》中有這樣一段描寫：“法令、章程，一切的一切，只是紙筆的浪費。幾個腦滿腸肥的人督率著一群面黃肌瘦的人，成日辦公，其實只是辦紙！紙從北京南紙店里出來，送進衙門，辦過以后，再出衙門，經過長短不等的公文旅行以后，另進一個衙門歸檔，便從此匿跡銷聲，不見天日?！?/p>

　　“辦公皆辦紙”，沒有人將政令當回事。在這樣一種惡劣的政治環境下，張居正設計并推行起了“考成法”，使國家一定程度上轉回了正軌。

　　張居正所創“考成法”的主要方針是“尊主權，課吏職，行賞罰，一號令”，主要包括兩個部分：一是六部（主管全國行政事務的最高機構）和都察院（官署名，明代最高的監察、彈劾及建議機關）把所屬官員應辦的事情訂立期限，分別登記在三本賬簿上，一本由六部和都察院留作底冊，另一本送六科（明官制，全名六科給事中，輔助皇帝處理奏章），最后一本呈內閣（明皇帝的最高決策機構）。二是六部和都察院按賬簿登記，逐月進行檢查，對所屬官員承辦的事情，每完成一件，注銷一件，反之必須如實申報，否則處罰；六科亦可根據賬簿登記，要求六部每半年上報一次執行情況，違者限事例進行議處；最后內閣同樣亦依賬簿登記，對六科的稽查工作進行查實。

　　從“考成法”的內容看，其相當于現代企業所普遍實施的目標與績效管理?！白鹬鳈?#xff0c;課吏職，行賞罰，一號令”用今天的話講就是明確戰略目標，理清崗位權責，建立獎懲機制，統一考核要求。通過“三本賬”建立起的多層次的目標計劃、監督執行、績效考核、激勵反饋的管理機制，更是現代企業目標與績效管理的精髓。

　　在張居正的大力推行下，“考成法”保障了整個機制的順暢運行，也提高了政治體制的整體效率。但在張居正死后，由于“考成法”給每個知府、知縣都制定了明確的政績指標，完不成要降職。年份不好收成差時，官員為保頭上的烏紗帽，欺壓老百姓交稅，老百姓沒錢交就流落他鄉，變成流民而時常聚眾起義。為了緩解當時的社會矛盾，“考成法”便被廢除了。

　　用今天管理學的眼光看，張居正創制“考成法”無疑是個劃時代的創舉。現代西方管理學中的MBO（目標管理理論）、KPI（關鍵績效指標）等管理方法與手段與“考成法”的思想高度吻合。但在當時的歷史條件下，“考成法”的成熟度受到了政治環境的極大制約，朝廷用度的龐大與地方經濟發展存在著難以調和的矛盾，加之“考成法”對目標缺乏上下調控的靈活性，以致于它走向了窮途末路。

　　從張居正“考成法”的成敗中，筆者以為，它對現代企業完善目標與績效管理，有著極大的借鑒意義。比如企業雖然設置了嚴格的目標與績效考核體系，但執行中仍存在“辦公皆辦紙”的現象，那是因為缺乏科學的監督機制。“考成法”之所以能夠做到嚴格執行，一個重要的原因就是監督機制的健全，對“三本賬”的“三級督察”，不僅來自各衙門和都察院，還來自六科和內閣的層層監督，從而在制度上保證了執行的嚴肅性。

　　設想后來當政者碰到不好的年景能把目標調整一下，而不是將“考成法”全盤廢除，或許明朝還能迎來一個中興的時代。這一教訓告訴我們，目標與績效管理應是個動態管理的過程?，F代企業內外部環境都在發生著變化，目標與績效管理也必須保持必要的靈活性，要建立科學合理的指標體系，根據企業內外部環境變化及時調整績效目標，使目標可達到、可執行。