煙草在線專稿　　為進(jìn)一步規(guī)范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，確保山東萊蕪市局（公司）系統(tǒng)平穩(wěn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，按照省局（公司）部署和新一屆市局（公司）黨委要求，近期，筆者在廣泛調(diào)研和反復(fù)學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)規(guī)范工作的一系列制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，提出了進(jìn)一步做好規(guī)范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的具體設(shè)想和做法，以供參考。

　　強(qiáng)化措施，切實(shí)把“想干事、能干事、干成事、不惹事”內(nèi)化于心、外化于行

　　全市系統(tǒng)廣大干部職工緊密團(tuán)結(jié)在新一屆市局（公司）黨委周圍，自覺(jué)做到“想干事、能干事、干成事、不惹事”，切實(shí)做到“細(xì)中求優(yōu)，優(yōu)中求精”，著力下好“七個(gè)功夫”：

　　一要在規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)上下功夫。積極探索貨源投放與客戶經(jīng)營(yíng)能力、消費(fèi)者消費(fèi)水平的匹配管理模式，努力提高把握市場(chǎng)的能力，確保市場(chǎng)信息采集的細(xì)致化、卷煙貨源投放的精準(zhǔn)化和營(yíng)銷管理的精細(xì)化。要進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)需求預(yù)測(cè)、貨源組織、貨源投放、訂單采集、物流配送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格和社會(huì)庫(kù)存變化，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求，科學(xué)調(diào)度卷煙投放數(shù)量和投放節(jié)奏，確保合理均衡投放貨源，堅(jiān)決杜絕脫離本地市場(chǎng)實(shí)際需求、盲目投放、沖擊其他地區(qū)市場(chǎng)等違規(guī)卷煙經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)生。

　　二要在規(guī)范煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上下功夫。煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家局、省局（公司）下達(dá)的有關(guān)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)計(jì)劃任務(wù)，在規(guī)定的生產(chǎn)計(jì)劃面積內(nèi)，控制好育苗數(shù)量、移栽棵數(shù)、收購(gòu)等級(jí)和數(shù)量。嚴(yán)格落實(shí)好收購(gòu)期間的專賣監(jiān)管，確保既不收購(gòu)?fù)獾責(zé)熑~，也決不讓外地?zé)熑~沖擊萊蕪煙葉。

　　三要在自律培訓(xùn)上下功夫。全市系統(tǒng)各級(jí)各部門要進(jìn)一步組織干部職工細(xì)致學(xué)習(xí)并全面貫徹落實(shí)煙草專賣法律法規(guī)、“兩高”司法解釋和省局（公司）、市局（公司）相關(guān)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)制度規(guī)定，不斷提升全員規(guī)范意識(shí)，增強(qiáng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性和責(zé)任感，真正使嚴(yán)格規(guī)范理念內(nèi)化于心、外化于行。

　　四要在內(nèi)部監(jiān)督檢查上下功夫。各部門（單位）要做好基礎(chǔ)性自查工作，要進(jìn)一步對(duì)照已簽訂的《規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)明示承諾書(shū)》和《規(guī)范煙葉生產(chǎn)明示承諾書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱《承諾書(shū)》）進(jìn)行細(xì)致的自查，自查結(jié)束后將自查情況每月5日前以書(shū)面形式報(bào)內(nèi)管部門。市局（公司）還將組織專人或委托第三方，定期不定期對(duì)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行明察暗訪，以進(jìn)一步掌握真實(shí)情況、核實(shí)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)線索，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違反《承諾書(shū)》　的行為，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處罰。

　　五要在監(jiān)督管控上下功夫。充分發(fā)揮專控體系和投訴舉報(bào)咨詢電話的運(yùn)用，進(jìn)一步加大對(duì)異常情況的調(diào)查落實(shí)力度，不斷加大對(duì)外流案件的查辦力度，努力提升投訴咨詢電話的信息分析和線索督查督辦水平。

　　六要在與消費(fèi)者協(xié)會(huì)的溝通聯(lián)系上下功夫。要根據(jù)消費(fèi)者協(xié)會(huì)提供的舉報(bào)、投訴線索，認(rèn)真分析、調(diào)查、核實(shí)，如調(diào)查發(fā)現(xiàn)有內(nèi)部人員參與不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　七要在部門協(xié)調(diào)配合上下功夫。各級(jí)監(jiān)督職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，提前介入、全程參與、嚴(yán)格監(jiān)督。卷煙營(yíng)銷中心、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心、專賣監(jiān)督管理科、綜合信息科、財(cái)務(wù)（國(guó)有資產(chǎn)管理）科等部門（單位）要堅(jiān)持管理監(jiān)督一體化的原則，不斷強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的監(jiān)督；紀(jì)檢監(jiān)察科、審計(jì)科、內(nèi)管辦等部門要充分發(fā)揮監(jiān)督與再監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)決防止監(jiān)督不到位的問(wèn)題，確保干部職工規(guī)范履職。

　　完善機(jī)制，不斷提升全市系統(tǒng)規(guī)范建設(shè)水平

　　全市系統(tǒng)各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照新一屆市局（公司）黨委的部署要求，更加注重制度建設(shè)，更加注重貫徹執(zhí)行，努力探索規(guī)范建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升萊蕪煙草規(guī)范建設(shè)水平。著力做好“三個(gè)嚴(yán)格抓好”：

　　一是嚴(yán)格抓好制度落實(shí)。一旦發(fā)現(xiàn)內(nèi)部職工違反規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，按照《山東省煙草專賣局（公司）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督責(zé)任追究辦法》（魯煙規(guī)〔2010〕26號(hào)）、《萊蕪市煙草專賣局（公司）卷煙外流處理規(guī)定》（萊煙規(guī)〔2011〕19號(hào)）及相關(guān)法律法規(guī)和制度，嚴(yán)格對(duì)責(zé)任人進(jìn)行追究。

　　二是嚴(yán)格抓好隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步嚴(yán)格內(nèi)管人員準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)內(nèi)管人員動(dòng)態(tài)管理，確保“能者上”、“平者讓”、“庸者下”；要進(jìn)一步精心組織技能培訓(xùn)，搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，不斷優(yōu)化勤于鉆研、勤于動(dòng)手、業(yè)精技高的內(nèi)管隊(duì)伍。

　　三是嚴(yán)格抓好規(guī)范自律。各部門（單位）要進(jìn)一步把規(guī)范建設(shè)提高到前所未有的政治高度，本著“制度不在長(zhǎng)短，關(guān)鍵在于管用”的原則，認(rèn)真扎實(shí)地在“結(jié)合+創(chuàng)新”上作文章，積極探索規(guī)范建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)確保內(nèi)部人員不出問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作平穩(wěn)推進(jìn)、科學(xué)推進(jìn)、和諧推進(jìn)，確保“率先走在全省前列，全面建設(shè)‘小而精、小而強(qiáng)’的萊蕪煙草”的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。

　　嚴(yán)格規(guī)范，是全員參與、人人有責(zé)的大事，是一項(xiàng)帶有根本性、全局性的重要工作。為此，企業(yè)全體員工要時(shí)刻繃緊規(guī)范這根弦，咬住規(guī)范不放松，為煙草事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、長(zhǎng)期、健康發(fā)展建功立業(yè)。