煙草在線摘自《湖南煙草》　　長沙作為湖南省會城市，歷來是“假私非”卷煙和無證經營等涉煙違法經營活動重點沖擊的區域，是周邊省（區）假冒卷煙的集散中心，卷煙“鍋底市場”現象突出。近兩年來，長沙市煙草專賣局重拳出擊開展市場綜合治理，多管齊下加強監管，切實維護了省會城市煙草市場的繁榮和發展。

　　給力：重拳出擊整市場　敲山震虎斬黑手

　　古人云：“良農不為水旱不耕，良賈不為折閱不市。”形勢盡管嚴峻，但長沙市局決心要凈化長沙卷煙市場，給國家和消費者一個好的交代。

　　然而，偌大市場可不是說句話就管理好了。反復摸索后，在“分區域分類別”的日常監管之外，市局向違法經營行為打出了兩記重拳。

　　第一拳是成立工商、公安、煙草聯合特勤隊。特勤隊專門針對長期售假的無證戶采取查扣卷煙、扣押售假工具、拆除有“煙”字樣的廣告、布景、招牌等方式開展常規性集中整治行動，白天開門白天查，晚上開門晚上查，周末開門周末查。2011年特勤隊查扣售假經營工具84套組，將67家無證售假卷煙零售戶在報刊等媒體上進行曝光，使售假分子惶惶不可終日。

　　第二拳是從經營場所出租業主下手開展無證經營戶取締工作?；疖囌局苓叺膬杉掖缶频甑臒煿駸o證且長期銷售假煙，執法人員對此進行現場查處，并分別向這兩家大酒店的業主方送達了行政處罰決定書。在了解了相關法律法規后，兩業主方主動與兩無證戶解除了租賃合同，并立即拆除了柜臺，徹底斷絕了無證經營戶的后路，無證戶取締工作呈現良好的開端。兩記重拳給市場治理注入一針強心劑，公開擺賣“假、私、非”煙和無證經營現象大幅減少，卷煙零售市場價格明顯提升。

　　如果說兩記重拳是蕩滌卷煙違法經營行為的勁風，那么打假破網就是斬斷制售假冒卷煙黑手的雷霆。2010年、2011年長沙市局均破獲國標級售假煙網絡案5個、連續兩年創長沙歷史最高紀錄。其中“2010.4.18”制售假冒卷煙網絡案涉案金額逾2000萬元，涉及汽車南站及其他車站周邊銷假窩點60余戶；“2010.7.05”國家局和公安部督辦的互聯網銷假網絡案，涉案金額超過1400余萬元，售假范圍涉及28個省、直轄市。

　　2011年8月，長沙市中級人民法院對這兩起網絡案集中公開宣判，22名犯罪嫌疑人被當庭宣判，5名主犯分別被判處有期徒刑8-12年、并處罰金40-70萬元，這是長沙市歷史上涉煙刑事案件審判力度最大，彰顯法律威懾力最強的一次活動。

　　成功摧毀這些禍害一方的售假網絡對涉煙違法者形成了敲山震虎之勢，重拳之下犯罪分子望風而逃。長沙近年來未出現制假行為的蹤跡，售假現象也得到了有效遏制。長沙市局因此連續三年榮獲全省“打假特殊貢獻獎”。

　　借力：同心協力凈市場　綜合治理顯成效

　　卷煙市場綜合治理僅靠煙草部門的力量是遠遠不夠的，必須借助各職能部門的力量，協調配合，齊抓共管。近年來，由市委市政府牽頭，長沙市局與公安、工商、檢察院、法院等多個職能部門協調配合，建立聯合打假協作機制和卷煙市場綜合治理機制，完善卷煙打假的行政執法與刑事司法銜接機制。同時，與廣州等周邊省會城市也建立起打假協作機制。長效機制立體化向涉煙違法行為撒開了恢恢天網。

　　2011年，長沙市煙草、工商、公安三家單位聯合印發了《關于打擊銷售假煙、取締無證卷煙零售戶的通告》，并成立聯合執法辦公室，由公安部門派駐4人、工商部門派駐20人長駐煙草，卷煙市場綜合治理合力得到空前發揮。市局尤其注重加強與公安部門的配合，充分發揮公安部門在偵查、抓捕等方面的打假破網辦案優勢。市局還聯合工商、公安連續開展了“春雷l號”、“春雷2號”、“兩打三清”、“維點”、“海嘯”、擎天”等大規模整治行動，采取日間檢查與夜間巡查相結合、重點打擊與隨機抽查相結合等方法，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。一次次或悄無聲息或聲勢浩大的檢查行動，極大地震懾了違法犯罪人員的氣焰。

　　2011年，全市共查獲各類案件267l起，查獲卷煙18627.36萬支，案值7201.02萬元，上繳罰沒款1737.26萬元，其中查獲假煙案件690起，查獲假冒商標卷煙3768.89萬支，案值2010.59萬元；當年公開銷毀假冒商標卷煙8400余萬支。為卷煙市場凈化率的進一步提升夯實了基礎。

　　媒體在助力長沙卷煙市場良性發展上功不可沒。長沙市局通過長沙晚報、紅網、政法頻道、都市頻道等媒體多次宣傳報道，曝光售假經營戶違法經營行為，營造全社會參與市場管理的良好氛圍。

　　2010年開始，市局開始把借力的目光瞄向社區和零售戶，探索推行“政府主導、社區協作、零售戶自律”的煙草專賣社區化管理，到現在進一步創建卷煙“六無”示范街、“紫荊”示范店，長沙市場實現了點面結合、多方共管、良性互動、扎實有效的卷煙市場綜合治理新局面。

　　真抓實干的卷煙市場治理不僅為轄區煙草市場健康有序發展提供了有力保障，也讓群眾看到了長沙市局深入踐行“兩個至上”的社會責任感。長沙市局上至局長，下至每一位執法人員時刻牢記著打擊涉煙違法犯罪行為的神圣職責，用自己的行動向國家和消費者交出了一份滿意的答卷。