煙草在線專稿　　本文從筆者所在縣局（分公司）人力資源管理現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析及思考。

　　　一、人力資源現(xiàn)狀分析

　　（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置繁雜，工作效率不高　

　　目前，筆者所在的縣局（分公司）機(jī)構(gòu)按照省、市局（公司）設(shè)置情況和專業(yè)性質(zhì)劃分，結(jié)合縣局（分公司）實(shí)際，設(shè)有：辦公室、人事勞資科、財(cái)務(wù)管理科、監(jiān)察審計(jì)科、安全保衛(wèi)科、黨群工作科、綜合服務(wù)科、專賣監(jiān)督管理辦、卷煙市場(chǎng)部、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)辦、企業(yè)管理科等12個(gè)部門、8個(gè)煙葉站和3個(gè)專賣管理所（稽查中隊(duì)），全縣共設(shè)立煙葉收購(gòu)點(diǎn)37個(gè)，共56條煙葉收購(gòu)線。縣局設(shè)立機(jī)關(guān)4個(gè)黨支部，煙葉站8個(gè)黨支部。

　　組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是為了加強(qiáng)某一方面工作的領(lǐng)導(dǎo)與落實(shí)，目的是細(xì)化組織分工，使各項(xiàng)工作有效運(yùn)行，這本身是好事，但從實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理運(yùn)行來(lái)看，在人力資源有限的情況下，名目繁多的組織機(jī)構(gòu)，不但不能使人力資源高效運(yùn)行，反而是直接影響其運(yùn)行成效。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

　　1.部門職責(zé)交叉重疊，推諉扯皮現(xiàn)象突出

　　盡管筆者所在縣級(jí)煙草企業(yè)已經(jīng)有了明確的部門職責(zé)和崗位職責(zé)，做到定責(zé)、定編、定崗、定薪，崗變薪變相關(guān)制度，但是，部門之間仍然存在職責(zé)交叉和重疊的問(wèn)題，比如：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科與綜合服務(wù)科物資的計(jì)劃與采購(gòu)問(wèn)題；人事勞資科與黨群工作科在黨建工作、福利費(fèi)用管理等方面問(wèn)題。由于部門職責(zé)交叉重疊，責(zé)權(quán)不清等，造成了工作互相推諉扯皮，人人都管，人人都管不了，最終很多小事都推到領(lǐng)導(dǎo)那里，1小時(shí)能辦的事，可能要一天或更長(zhǎng)，現(xiàn)在會(huì)議開(kāi)得越來(lái)越多，需要議決的事項(xiàng)越來(lái)越多，主要也是這個(gè)原因，部門之間扯不清楚，只有請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)裁決了。部門設(shè)置和分工是為了更好地合作，合作的前提是建立相互支持的預(yù)期目標(biāo)，不能達(dá)成預(yù)期目標(biāo)，這一機(jī)構(gòu)的設(shè)置也就沒(méi)有意義了。

　　2.“官多兵少”，員工工作工積極性不高

　　有一個(gè)組織機(jī)構(gòu)，就要有相應(yīng)的崗位、人員作為支撐，組織機(jī)構(gòu)多，相應(yīng)中層干部的崗位設(shè)置也就增多，就縣級(jí)煙草企業(yè)中層干部來(lái)說(shuō)，一個(gè)部門至少一個(gè)正職，一個(gè)副職，甚至幾個(gè)副職，有的部門除了中層干部就只有1名普通員工，加之，隨著煙草行業(yè)管理規(guī)范化的不斷深入，部門負(fù)責(zé)人或中層干部參加相關(guān)會(huì)議及處理其他臨時(shí)性事務(wù)的時(shí)間太多，部門的具體業(yè)務(wù)工作很多落到了一般員工手里，也就是說(shuō)，隨著機(jī)構(gòu)設(shè)置的增多，中層干部的崗位設(shè)置相應(yīng)增多，員工的工作量在一定程度上沒(méi)有減少，反而增加了，而員工平均績(jī)效降低了，職工付出與收入的期望值降低了，工作的積極性也就不高了。

　　（二）機(jī)關(guān)人員臃腫，基層人員緊缺

　　近年來(lái)，國(guó)家、省、市局等上級(jí)部和各專業(yè)管理部門為了強(qiáng)調(diào)自身專業(yè)管理工作的重要性，從上到下都要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等，文件下來(lái)，各級(jí)不得不成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)崗位人員。在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，有一部分機(jī)構(gòu)的設(shè)立并沒(méi)有起到積極和有效地作用，這也是形成各級(jí)機(jī)構(gòu)、人員臃腫的原因之一。筆者所在縣級(jí)煙草企業(yè)2012年種植烤煙14.75萬(wàn)畝，收購(gòu)烤煙40萬(wàn)擔(dān)，銷售卷煙1.57萬(wàn)箱，全縣人口42萬(wàn)。現(xiàn)有在崗職工208人，其中，卷煙銷售19人，專賣管理18人，機(jī)關(guān)后勤管理82人，煙葉站89人。

　　根據(jù)所在企業(yè)現(xiàn)行人力資源狀況，卷煙經(jīng)營(yíng)、專賣管理人員基本能滿足工作運(yùn)行的要求，公司機(jī)關(guān)人員臃腫，基層煙葉站點(diǎn)，煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員緊缺，每個(gè)基層煙葉收購(gòu)點(diǎn)1名正式員工都不能保障，給煙葉生產(chǎn)收購(gòu)工作帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。

　　（三）員工年齡結(jié)構(gòu)偏大，后備人才培養(yǎng)較難

　　一方面，在崗人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，不能適應(yīng)新時(shí)期生產(chǎn)收購(gòu)管理的要求。筆者所在企業(yè)現(xiàn)行208名在崗職工中，30歲以下19人，31-40歲119人，41-50歲58人，51歲以上11人。從以上數(shù)據(jù)可以看出在崗人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，逐步顯現(xiàn)的問(wèn)題是職工老齡化越來(lái)越突出，部分老職工的身體狀況和業(yè)務(wù)能力將不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的新要求，給生產(chǎn)收購(gòu)管理工作帶來(lái)一定影響。另一方面，現(xiàn)行情況下，基層煙葉站人員較為緊缺，尤其是收購(gòu)點(diǎn)（線）長(zhǎng)，很多個(gè)基層煙葉站1個(gè)點(diǎn)1名職工都不能保障，也就更找不到適合人員作為后備人選來(lái)培養(yǎng)。

　　二、存在問(wèn)題的解決方案

　　（一）優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)范崗位編制。

　　根據(jù)企業(yè)現(xiàn)行人力資源狀況，要解決機(jī)關(guān)人員臃腫，基層人員緊缺的實(shí)際，筆者認(rèn)為首先應(yīng)該重新梳理縣級(jí)企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，規(guī)范崗位編制，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和編制。建議縣級(jí)局（分公司）機(jī)關(guān)可以根據(jù)兩煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、專賣管理和后勤管理性質(zhì)劃分，設(shè)立綜合管理辦公室、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理科、卷煙營(yíng)銷部、專賣監(jiān)督管理辦公室4個(gè)部門，4-5個(gè)煙葉站，2個(gè)黨支部。一方面，通過(guò)重新梳理縣級(jí)企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，使機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位編制更加科學(xué)合理，充分考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際和可操作性強(qiáng)，部門間職責(zé)的交叉或重疊等問(wèn)題基本解決。另一方面，可以在機(jī)關(guān)人員中選派一部分懂生產(chǎn)、熟悉基層站點(diǎn)業(yè)務(wù)工作的員工充實(shí)基層站點(diǎn)工作。

　　（二）優(yōu)化人力資源配置，發(fā)揮人力資源最佳效益。

　　人力資源不能有效配置，就不能發(fā)揮出資源的最大效益，甚至?xí)霈F(xiàn)資源內(nèi)耗，形成資源浪費(fèi)。我們應(yīng)在優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)范部門、崗位職責(zé)、定編定崗定責(zé)的條件下，建立公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，雙向選擇，優(yōu)化組合，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到微觀人力資源配置的全過(guò)程，促進(jìn)人力資源的平等競(jìng)爭(zhēng)。

　　（三）建立動(dòng)態(tài)的配置機(jī)制、淘汰機(jī)制和儲(chǔ)備機(jī)制。

　　第一，建立能上能下，能進(jìn)能出，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的人力資源配置的動(dòng)態(tài)機(jī)制。通過(guò)中層干部交流、崗位輪換以及企業(yè)內(nèi)部人力資源跨崗位、跨部門的人才調(diào)劑等動(dòng)態(tài)管理，找準(zhǔn)和發(fā)現(xiàn)人才資源發(fā)揮作用的最佳位置，把有限的人力資源配置到最需要、最有效益、最能發(fā)揮其作用的地方，才能達(dá)到優(yōu)化配置。第二，建立和完善人力資源的淘汰機(jī)制，打破崗位終身制和干部終身制，在干部員工內(nèi)部形成必要的危機(jī)感。一個(gè)人，長(zhǎng)期在同一崗位工作，往往會(huì)形成一種思維定式，難以創(chuàng)新和突破。第三，建立人力資源的儲(chǔ)備機(jī)制。企業(yè)的不斷發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，要求企業(yè)管理對(duì)人力資源做到超前儲(chǔ)備，包括后備干部的儲(chǔ)備、專業(yè)技術(shù)人員、崗位技能人員的儲(chǔ)備、內(nèi)部人力資源儲(chǔ)備和員工錄用渠道儲(chǔ)備，在現(xiàn)職和儲(chǔ)備之間形成一種必要的梯隊(duì)，分層次有目標(biāo)有計(jì)劃對(duì)儲(chǔ)備資源進(jìn)行繼續(xù)教育，使人力資源保持狀態(tài)的連續(xù)性和整體向上的態(tài)勢(shì)，以適應(yīng)縣級(jí)煙草商業(yè)企業(yè)的發(fā)展和壯大。

　　（四）建立青年人才培養(yǎng)機(jī)制

　　青年是煙草行業(yè)的未來(lái)，煙草行業(yè)能否保持持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵在人才，青年干部的成長(zhǎng)是人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵所在。我們要在企業(yè)內(nèi)部建立一個(gè)青年人才培養(yǎng)機(jī)制，樹(shù)立有為才有位的觀念，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好環(huán)境。一要幫助青年員工制定個(gè)人的職業(yè)生涯規(guī)劃，并在各個(gè)成長(zhǎng)時(shí)期給予相應(yīng)的關(guān)注，以此來(lái)組建更有凝聚力的青年人才隊(duì)伍，更有效地調(diào)動(dòng)了廣大青年員工的積極性和創(chuàng)造性。二要給青年員工提供更多的信息支持。應(yīng)定期向青年員工提供職業(yè)環(huán)境和職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)的信息，其中主要是提供公司內(nèi)部環(huán)境的信息，包括：企業(yè)文化，公司規(guī)模，公司發(fā)展戰(zhàn)略，公司中的人力資源狀況，公司的經(jīng)營(yíng)情況。利用這些信息幫助青年員工樹(shù)立起集體榮譽(yù)感和自豪感，更好的協(xié)調(diào)個(gè)人發(fā)展和企業(yè)發(fā)展。三要不拘一格選拔年輕干部。企業(yè)要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，創(chuàng)新優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的選拔機(jī)制，打破論資排輩、求全責(zé)備的陳舊觀念，對(duì)確有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部，要不拘一格，大膽使用，不僅讓他們進(jìn)入中層管理干部隊(duì)伍，而且要放在重要干部崗位上。

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