煙草在線專稿　

　　三、完善優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策和建議

　　（一）建立健全科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制

　　優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)要順利開(kāi)展，扎實(shí)推進(jìn)，不斷取得新成效，首先，要建立一套科學(xué)的管理機(jī)制，做到基層創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)始終有人抓，有人干，有人管。

　　1、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總、各部門(mén)積極配合，齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的創(chuàng)建工作格局。要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，把優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)細(xì)化到各項(xiàng)工作中，落實(shí)到每個(gè)員工頭上，使創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位由“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”。要認(rèn)真研究，積極謀劃，科學(xué)確定本單位（部門(mén)）開(kāi)展活動(dòng)的的定位點(diǎn)和突破口，采取有力措施推進(jìn)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。

　　2、建立全員學(xué)習(xí)教育機(jī)制。按照提高人員素質(zhì)、學(xué)習(xí)能力的要求，把行業(yè)員工理論學(xué)習(xí)作為長(zhǎng)期主題，常抓不懈，不斷深化對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求的認(rèn)識(shí)，充實(shí)完善《學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃》，建立健全《學(xué)習(xí)制度》、《述學(xué)、考學(xué)、評(píng)學(xué)制度》等，積極推行領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)、專家講學(xué)、典型引學(xué)、討論促學(xué)、考核查學(xué)等行之有效的學(xué)習(xí)方法。豐富完善干部培訓(xùn)、部門(mén)輪訓(xùn)、自學(xué)等學(xué)習(xí)形式，使學(xué)習(xí)融入到行業(yè)員工的日常工作之中，切實(shí)提高全體員工的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

　　3、建立表彰激勵(lì)機(jī)制。研究制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，制定爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀基層單位和優(yōu)秀稽查隊(duì)的具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法。在綜合日常督查、半年檢查和年終考核的基礎(chǔ)上評(píng)先定優(yōu)；通過(guò)典型事跡報(bào)告會(huì)、年度總結(jié)表彰會(huì)以及通報(bào)表?yè)P(yáng)等多種形式，對(duì)在創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)部門(mén)和個(gè)人給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；通過(guò)大力倡導(dǎo)和多形式開(kāi)展比學(xué)習(xí)、比工作、比服務(wù)、比奉獻(xiàn)，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的實(shí)踐活動(dòng)，廣泛營(yíng)造濃厚氛圍，激發(fā)廣大員工敬業(yè)奉獻(xiàn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作熱情，使基層創(chuàng)優(yōu)成為行業(yè)廣大員工的價(jià)值取向。

　　4、建立督查通報(bào)機(jī)制。采取定期檢查、不定期抽查等方式對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全程跟蹤督查問(wèn)效和情況通報(bào)，避免制度只是掛在墻上，寫(xiě)在紙上，說(shuō)在嘴上，不能具體落實(shí)或不能長(zhǎng)期堅(jiān)持落實(shí)。一是深入基層督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)解決影響和制約開(kāi)展基層創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的深層次矛盾和突出問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)好做法、推廣好經(jīng)驗(yàn)；二是根據(jù)督查、抽查或明察暗訪結(jié)果，對(duì)基層單位開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)；三是跟蹤問(wèn)效，對(duì)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)不重視、開(kāi)展不扎實(shí)、效果不明顯的基層單位，要及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)限期整改，并對(duì)整改后的情況進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，使創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)環(huán)環(huán)相扣、扎實(shí)推進(jìn)，不搞形式、不走過(guò)場(chǎng)，確保創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的各項(xiàng)決策部署不折不扣地落到實(shí)處。

　　5、建立示范點(diǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。一是按照“高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)培育、高質(zhì)量創(chuàng)建、整體推進(jìn)”的思路，培樹(shù)創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位示范點(diǎn)；二是根據(jù)示范點(diǎn)的性質(zhì)和特點(diǎn)，以及工作基礎(chǔ)狀況，進(jìn)行分類指導(dǎo)，提升示范點(diǎn)的創(chuàng)建質(zhì)量，總結(jié)和推廣示范點(diǎn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)示范點(diǎn)有效發(fā)揮以點(diǎn)帶面、激勵(lì)先進(jìn)、帶動(dòng)中間、鞭策后進(jìn)、整體推進(jìn)的示范帶動(dòng)作用；三是對(duì)示范點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，一年一驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的繼續(xù)作為示范點(diǎn)，驗(yàn)收不合格的取消示范點(diǎn)稱號(hào)，對(duì)新趕上來(lái)的經(jīng)過(guò)驗(yàn)收達(dá)到示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)命名為示范點(diǎn)。

　　（二）建立健全高效有序的運(yùn)行機(jī)制

　　1、建立公開(kāi)承諾機(jī)制。建立創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位公開(kāi)承諾制，明確承諾目標(biāo)、承諾內(nèi)容、履諾措施等。重點(diǎn)要圍繞解決群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行承諾，并采取多種方式向群眾公開(kāi)承諾內(nèi)容，廣泛接受群眾監(jiān)督和評(píng)議，并將履諾情況作為年終目標(biāo)考核及表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。

　　2、建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部每人確定重點(diǎn)工作項(xiàng)目，適時(shí)深入了解開(kāi)展情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和檢查。建立信息溝通與工作協(xié)調(diào)制度，幫助解決問(wèn)題，明確努力方向。在解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上求突破，在加快科學(xué)發(fā)展的思路和做法上求創(chuàng)新，在工作業(yè)績(jī)上創(chuàng)一流。

　　3、建立領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)機(jī)制。建立并認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)制度，可通過(guò)召開(kāi)工作會(huì)議、深入基層調(diào)研、開(kāi)展督促檢查等經(jīng)常性工作重點(diǎn)圍繞推動(dòng)創(chuàng)建工作、取得的成績(jī)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決情況及聯(lián)系服務(wù)群眾、履行職責(zé)、承諾踐諾、發(fā)揮作用等方面，對(duì)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，確保領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)工作全覆蓋，使領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)成為查找問(wèn)題、推動(dòng)工作的經(jīng)常性動(dòng)力，切實(shí)讓干部職工和廣大群眾看到點(diǎn)評(píng)帶來(lái)的新變化。

　　4、建立群眾評(píng)議機(jī)制。進(jìn)一步拓展與群眾聯(lián)系溝通的途徑，暢通群眾意愿表達(dá)渠道，建立健全《黨員聯(lián)系群眾制度》、《機(jī)關(guān)部門(mén)聯(lián)系基層制度》、《征求群眾意見(jiàn)制度》等。采取述職測(cè)評(píng)、設(shè)置意見(jiàn)箱、開(kāi)通熱線電話、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)評(píng)議、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)群眾評(píng)議會(huì)、入戶走訪等多種形式，廣泛征求社會(huì)各界人士、煙農(nóng)、零售客戶的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，認(rèn)真梳理匯總評(píng)議情況，提出整改措施，以整改的實(shí)際成效提升群眾滿意度，真正把創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)打造成“群眾滿意工程”。

　　5、建立宣傳輿論引導(dǎo)機(jī)制。深入開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，最根本、最重要的就是要營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及手機(jī)信息平臺(tái)等媒體，大力宣傳創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型，為創(chuàng)優(yōu)營(yíng)造良好的輿論氛圍，使廣大黨員、群眾學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，進(jìn)一步激發(fā)行業(yè)員工學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的熱情。

　　（三）建立健全嚴(yán)格公正的監(jiān)督考評(píng)機(jī)制

　　按照公開(kāi)公正、簡(jiǎn)便實(shí)用、分類考評(píng)、群眾滿意的考評(píng)原則，在實(shí)踐中不斷完善考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化考核監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)考核成果的轉(zhuǎn)化。

　　1、建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制。一是認(rèn)真研究制定《優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)考評(píng)辦法》，并將考評(píng)辦法納入日常工作和年度綜合目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系之中，加大考核分值權(quán)重。二是把基層創(chuàng)優(yōu)基本要求同廣大員工的崗位職責(zé)結(jié)合起來(lái)，在實(shí)踐中改進(jìn)考核評(píng)價(jià)的方式方法，進(jìn)一步科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容，完善考核程序。三是注重評(píng)價(jià)考核成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。將考核成果運(yùn)用到年終考核、干部選拔任用、單位年終綜合目標(biāo)考核評(píng)定等工作中，對(duì)評(píng)定為優(yōu)秀等次的進(jìn)行逐級(jí)表彰；對(duì)評(píng)定為不合格等次的基層單位和個(gè)人要取消評(píng)先選優(yōu)資格，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話。

　　2、建立監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。一是極促進(jìn)創(chuàng)建措施的落實(shí)，不斷推進(jìn)創(chuàng)建工作科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)。建立“月工作推進(jìn)”督辦體系，簽訂創(chuàng)建工作責(zé)任書(shū)，形成規(guī)范、高效、科學(xué)的基層創(chuàng)建工作長(zhǎng)效機(jī)制。二是通過(guò)群眾滿意度調(diào)查、行風(fēng)評(píng)議，督查通報(bào)等監(jiān)督評(píng)價(jià)方式，把基層單位開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)情況置于廣大群眾監(jiān)督之下，使創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)逐步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。三是通過(guò)向報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)對(duì)象等公開(kāi)基層單位承諾履諾情況，接受社會(huì)公眾的全方位監(jiān)督。

　　完善優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作。注重建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，就是要樹(shù)立打持久戰(zhàn)的思想。我們要持之以恒，不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作規(guī)律和特點(diǎn)的研究，以改革的精神創(chuàng)造性地完善創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，把實(shí)踐證明行之有效的辦法和措施，以制度的形式把它固定下來(lái)，推動(dòng)優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。