煙草在線納雍消息　　貴州納雍縣局（分公司）2012年初承擔畢節市局（公司）廉政文化建設試點工作以來，堅持以紀檢監察工作為主線，以廉政風險防范為重點，以廉政文化建設為載體，三者有機結合、整體推進、全面提升，實現抓廉政、保健康、促發展、效果顯的良好局面。

　　一、紀監工作系統抓，規范運行見長效

　　納雍縣局（分公司）在抓紀檢監察常規性工作中，始終堅持系統管理的思想，做到以黨風廉政責任制為基礎，以建章立制為抓手，以形成長效機制為目的，統籌兼顧、標本兼治，護航生產經營，保障規范運行，圍繞“七抓七促”落實各項工作。

　　抓黨風廉政建設，促責任目標落實。堅持黨組統一領導，建立單位主要負責人負總責、班子成員分管負責、各支部各部門負責人直接負責的黨風廉政建設聯動機制，在實踐中始終把黨風廉政建設同“兩煙”生產經營、各項管理工作緊密結合，做到同推進、同部署，一級抓一級，層層抓落實，形成有效的
“一崗雙責”制。年初縣局黨組就全年黨風廉政建設工作進行部署安排。制定方案，將責任分解，把黨風廉政建設和反腐敗工作任務落實到每位班子成員、每一個部門，做到責任主體明確、責任范圍明確、責任內容明確、同時強化責任考核。認真落實廉政問責制，層層簽訂《黨風廉政責任書》，加大對黨風廉政建設和反腐敗工作情況檢查考核力度，做到發現苗頭性傾向性問題及時糾正，發現重大問題及時報告，形成領導提示、干部承諾、全員共同倡廉的良好氛圍。

　　抓宣傳學習教育，促廉潔自律意識提升。為貫徹落實好中央、國家局、省局、市局有關文件精神，將宣傳教育貫穿于反腐倡廉工作的全過程，把“二三五三”教育實踐活動、員工行為規范建設、服務品牌建設、隊伍建設貫穿于全過程，筑牢拒腐防變的思想道德防線，轉變員工心智行為模式，提升廉潔從業意識。

　　通過黨組中心組學習、召開專題民主生活會等形式，強化學習型黨組織建設。通過開展黨支部學習會，對黨員分層施教，強化黨員純潔性。通過搭建員工學習平臺、開展經常性的周五學習、基層部門學習會、專題培訓等方式，開展法律法規學習和履職教育，激勵廣大黨員干部員工廉潔從業的積極性、主動性；通過開展黨風廉政知識測試，觀看《玩火者必自焚》、《喬洪嚴重違紀違法案警示錄》等案例，讓干部員工守住底線。將反腐倡廉宣傳教育納入煙葉生產收購培訓教育計劃，納入基礎設施建設項目教育培訓內容，讓干部員工不敢越法律紀律的紅線。

　　抓制度創新，促長效機制建設。全面推行首問責任制。設立首問責任窗口，明確限時辦結制和責任追究制，強化干部作風和機關效能建設。扎實開展“四個建設年”活動。加強作風建設。組織開展以“講責任、講奉獻、講紀律”為主題的“三講”教育、“四要作風”建設、基層創優等活動，切實將制度轉化為干部員工的行為準則，增強制度的約束力，形成長效機制。

　　抓制約監督，促權力規范運行。堅持“三重一大”集體決策，完善決策失誤責任追究辦法，防止領導班子決策失誤和權力濫用。堅持和完善民主生活會制度，廣泛聽取群眾意見，開展自查自糾活動，剖析問題根源，及時整改。堅持廉政報告制，嚴格執行領導干部個人重大事項請示報告制度。做好干部選拔任用、員工競爭上崗工作的監督檢查，防止用人腐敗。

　　抓效能監察，促防范關口前移。牢牢抓住“兩煙”生產經營、基礎設施建設的關鍵環節，開展效能監察，防止權力失控、決策失誤、行為失范。

　　加強對工程項目的監督機制，全程監督檢查招標過程，參與項目審計決算和現場監督，參與人事部門對機關勞動紀律的監督檢查工作，督促有關職能部門嚴格按照勞動紀律執行，確保行為得到規范。把效能監察落實到“兩煙”生產經營、基礎設施建設每一環節，不斷提高基層干部員工規范履職的能力，聘請13位縣直及鄉鎮領導為行風監督員，聘請縣局（分公司）各部門的27名同志為黨風廉政信息員，重點對“兩煙”生產經營、基礎設施建設、物資采購、專賣執法等領域的廉潔自律情況進行民主監督。做到檢查有痕跡、結果有反饋、整改有落實，確保各環節工作順利推進，杜絕違紀違規行為發生。

　　抓行風建設，促服務提升水平。以行為規范建設年活動為契機，抓行風建設、組織建設、部門建設、團隊建設，及時轉變工作作風，解決機關門難進、臉難看、事難辦的問題，樹立全員服務“兩煙”、領導服務員工、機關服務基層、基層服務一線、一線服務客戶的意識，不斷推進“五心”服務，達到“四心”滿意。

　　抓源頭防治，促黨務企務公開。推進兩項工作，加大辦事公開力度，推行OA辦公系統網上公開，會議通報公開。采取公開項目的不同情況，確定公開時間，做到常規性工作定期公開、臨時性工作隨時公開、固定性工作長期公開。

　　二、風險防控重點抓，廉政網絡全覆蓋

　　把廉政風險預警防范監督“三位一體”機制建設作為紀檢監察工作的重要抓手，建立完善風險防控監督網絡體系，實現全員、全流程、全覆蓋。

　　健全組織機構，落實責任目標。制定實施了《認真貫徹中共中央（建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃）實施方案》，成立廉政風險防范領導小組，制定下發《關于推進權力運行廉政風險預警防范監督“三位一體”機制建設的實施方案》。

　　認真查找風險，覆蓋全崗全員。對縣局11個機關股室、13個基層部門5個方面的潛在風險進行排查：即世界觀、人生觀、權力觀、利益觀方面的認識風險；不履職或不正確履職的崗位職責風險；不按流程開展工作或流程設計不完善的業務風險；制度機制缺失或制度機制不健全風險；自由裁量空間較大、缺乏有效制約監督的權力失控、行為失范風險。共查出風險點79個。其中A級風險點32個、B級風險點19個、C級風險點19個。

　　結合“三重一大”事項決策權　、專賣執法管理權、“兩煙”生產經營管理權、工程招投標、物資采購管理權、人事管理權、財務管理權的審批權限等重要崗位、關鍵環節的風險點，繪制工作流程圖與風險控制，做到不漏項、不以輕替重、以小換大，邏輯嚴謹、職責清楚、權責明確。

　　制定防控措施，網布全程全員。針對79個重點崗位關鍵環節廉政風險點，量身定做128條防范措施，確保權力運行到哪里，風險防范就跟進到哪里。

　　建立健全權力制衡機制，建立了“一把手”對財務、人事、建設工程項目、大宗物資采購“四個不直接分管”規定等制度。做到預防為主，關口前移，源頭防范。建立健全廉政風險防范監督機制，把對人、財、物審批、專賣執法、烤煙生產收購、工程建設等工作作為監督管理重點，預防批出來、管出來、收出來、花出來的腐敗。建立健全廉政風險防范懲治機制，堅持用制度管權。強化監督防控，有效預防腐敗發生。實現了零違規、零違紀、零發案目標。

　　三、廉政文化模式新，廉潔防腐意識增

　　納雍縣局（分公司）黨組高度重視廉政文化建設試點工作，按照有亮點，有特色，出成效，可復制、可借鑒、可推廣的建設目標，以實施“八個一”工程為載體，以“二編四聘六進”為內容，以算好“七筆帳”為切入點。

　　廉政文化建設工作領導小組及其辦公室，成立《廉政文化集萃》和《廉政漫畫》編纂委員會。一手抓廉政文化建設，一手抓業務工作，為廉政文化建設提供了組織保障。召開動員大會，下發實施方案，細化目標任務分解，明確責任，開展一系列活動，形成全員互動、全員參與的良好格局。

　　開展“二編”活動。發動廣大干部員工收集撰寫廉政小故事387篇，其中體現員工自身經歷的6篇，收集廉政案例121個，收集警句格言226條，編制了《企業廉政文化集萃》和廉政漫畫集《畫與話》，奉獻給廣大干部員工，喚起廉潔之心，時刻牢記廉潔自律。

　　開展“六進”活動。把“六進”作為廉政文化建設工作的主線，把提高黨員干部員工的思想道德觀念作為廉政文化建設的重點內容，不斷增強反腐倡廉教育的科學性、創新性、有效性和說服力、感染力。

　　廉政文化進機關、進全員。召開廉政專題民主生活會，黨組班子率先強化廉政教育學習，強化廉政準則學習，組織黨員領導、干部職工到縣檢察院廉政教育基地接受警示教育，克服僥幸心理，守住道德防線。

　　開展反腐倡廉“宣傳教育活動月”活動。強化思想理論武裝和黨性修養與黨性鍛煉，切實預防和懲治腐敗。舉辦黨建、廉政知識搶答賽，結合崗位工作中出現的違規違紀及為黨員干部的思想注入廉潔自律的強心劑。

　　與企業文化宣貫融合，努力打造廉政文化長廊。利用辦公大樓樓道墻面布置廉政畫圖，在大廳滾動大屏幕播放廉政警語、紀律制度，定期發送廉政短信，將風險點及防范措施制成廉政桌牌等，將“紅燈”亮在“越軌”之前，使廉政文化“上墻面、上版面、上桌面、上臺面”，入眼、入心、入腦、入行。

　　廉政文化進基層。以說、教、學的方式，紀檢組長與職能部門到13個基層部門，開展13場員工廉潔教育主題活動，縣局主要領導和分管領導帶頭履行“一崗雙責”職能，為基層干部職工當好表率，推進廉政文化進基層。

　　廉政文化進家庭。在烤煙收購季節，給收購人員家屬發放廉政倡議書，與重點崗位收購人員家屬簽訂家庭助廉承諾書，構筑起家庭廉政防線。推薦評選“廉潔家庭”、“廉內助”活動，營造講廉政學廉潔的良好氛圍。

　　廉政文化進崗位。識別崗位廉政風險，制訂廉潔提示牌、風險控制標準，告知員工。將風險控制轉化為領導干部、正副股級干部年度述職述廉的內容，與績效考評相結合，以責任書的形式固化分解任務和承諾責任，做到了主管抓、抓主管，明責任、嚴追究。

　　廉政文化進窗口。縣局把城關客戶服務部作為廉政文化輻射到基層的窗口，重點開展學法守廉教育活動，出廉政展板，學廉政知識，守廉政底線。

　　廉政文化進項目。讓黨風廉政建設，企業廉政文化充分滲透到各個建設項目，保證工程建設