煙草在線專稿　　在2013年煙草行業(yè)安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議上，國(guó)家局副局長(zhǎng)李克明強(qiáng)調(diào)：行業(yè)安全工作要以強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)為核心，以提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)水平為主線，以加強(qiáng)防火、交通、施工安全管理工作為重點(diǎn)，以加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)、安全隊(duì)伍建設(shè)、安全文化和信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷提升行業(yè)安全管理工作水平，努力實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。安全絕無小事，安全就是發(fā)展。筆者認(rèn)為，在行業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)較為繁重的情況下，安全管理工作應(yīng)緊緊圍繞“八個(gè)為零”的安全目標(biāo)，突出抓好防火、防盜（搶）、防交通安全責(zé)任事故等重點(diǎn)，落實(shí)安全責(zé)任，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，構(gòu)筑安全防線，推動(dòng)安全發(fā)展，為行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展?fàn)I造良好的安全氛圍，提供可靠安全保障。具體來講，就是要突出抓好六項(xiàng)工作。

　　一、突出責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化責(zé)任追究

　　安全是一份沉甸甸的責(zé)任，是一項(xiàng)義不容辭的義務(wù)。安全工作說到底是責(zé)任問題，如果責(zé)任不落實(shí)，安全規(guī)程再嚴(yán)密、安全措施再完善都毫無意義。因此，工作中要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確安全主體責(zé)任和各級(jí)安全工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)安全責(zé)任體系建設(shè)。要針對(duì)不同的工作性質(zhì)和崗位特點(diǎn)，對(duì)安全責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分解，使每名崗位員工都明確所承擔(dān)的安全職責(zé)，切實(shí)把“安全生產(chǎn)、責(zé)任在我”的責(zé)任理念烙印在腦里，銘刻在心中，付諸于行動(dòng)。要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐層落實(shí)”的安全責(zé)任格局，把安全責(zé)任細(xì)化分解落實(shí)到各個(gè)層級(jí)、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位，積極構(gòu)建“主體責(zé)任明確、崗位職責(zé)清晰、制度健全規(guī)范、責(zé)任有效落實(shí)”的安全工作機(jī)制。要把安全承諾貫穿于履行職責(zé)的始終，使安全生產(chǎn)責(zé)任得到全員、全方位、全過程的有效落實(shí)。要將安全生產(chǎn)工作績(jī)效納入領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)考評(píng)重要內(nèi)容，健全并落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全責(zé)任考評(píng)機(jī)制和行政問責(zé)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)行業(yè)各級(jí)落實(shí)安全責(zé)任的嚴(yán)肅性和自覺性，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)。

　　二、突出安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)

　　員工的安全意識(shí)強(qiáng)弱、素質(zhì)高低直接決定安全生產(chǎn)的具體過程和效果。統(tǒng)計(jì)顯示，98%的事故是人為原因引起的，人的不安全行為中，安全意識(shí)薄弱的因素占90%。員工安全意識(shí)薄弱，越來越成為制約企業(yè)安全生產(chǎn)的瓶頸。因此，必須要把提升安全意識(shí)作為一項(xiàng)硬指標(biāo)納入安全管理之中，通過經(jīng)常性開展教育培訓(xùn)，讓員工弄清楚“安全究竟為了誰(shuí)”，從而達(dá)成共識(shí)，激發(fā)積極性，增強(qiáng)主動(dòng)性，培育責(zé)任感，真正把“安全第一”的思想意識(shí)根植于每一個(gè)員工的心中，使每名崗位員工成為安全工作的主體。要切實(shí)增強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性和有效性，重點(diǎn)抓好安全認(rèn)知、安全意識(shí)、安全知識(shí)的培養(yǎng)。對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、主管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員要按照安全法規(guī)要求組織專門培訓(xùn)，使其具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和安全管理任職資格。加強(qiáng)安保隊(duì)伍教育和培養(yǎng)，采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去等教育形式，提升各級(jí)安保干部的專業(yè)素質(zhì)。對(duì)特種作業(yè)崗位人員要組織開展相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)上崗證，并保證持證有效，落實(shí)定期復(fù)訓(xùn)。對(duì)崗位員工持續(xù)抓好經(jīng)常性安全教育活動(dòng)，廣泛開展全員安全素質(zhì)教育，充分利用“安全生產(chǎn)月”、“消防宣傳月”等時(shí)段組織員工開展安全知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、預(yù)案演練等形式多樣的安全教育活動(dòng)，宣傳普及安全知識(shí)，努力提升全員安全素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

　　三、突出基礎(chǔ)建設(shè)，提高防范能力

　　加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于提高企業(yè)安全技術(shù)防范水平，有效預(yù)防各類重大安全事故發(fā)生起著至關(guān)重要的作用。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，針對(duì)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程發(fā)生變化所帶來的新情況、新問題，認(rèn)真研究分析安全管理出現(xiàn)的新特點(diǎn)，提煉、整合、完善安全管理規(guī)定、安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，做到風(fēng)險(xiǎn)控制與安全任務(wù)緊密結(jié)合，使行業(yè)的安全管理工作責(zé)任清晰、管理有序、操作有據(jù)。二是加強(qiáng)硬件建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)基建“三同時(shí)”規(guī)定，從嚴(yán)把好項(xiàng)目論證、審批、施工、驗(yàn)收“四個(gè)”關(guān)口，從根本上完善基建項(xiàng)目安全設(shè)施，從源頭上杜絕事故隱患。加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)。針對(duì)基層煙站、倉(cāng)庫(kù)消防水源、消火栓系統(tǒng)缺陷，加大資金投入，著力解決安全設(shè)施欠賬與行業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題，切實(shí)提高基層安全技防保障水平。三是加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理，規(guī)范安全檢查、安全教育、安全值班、安全會(huì)議、設(shè)備運(yùn)行等各項(xiàng)紀(jì)錄，建立健全綜治、消防、安全管理檔案，完善基礎(chǔ)資料，健全痕跡化管理資料。

　　四、突出隱患治理，遏制事故發(fā)生

　　事故隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)。要把隱患治理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、持久性的工作常抓不懈，一抓到底，跟蹤問效，形成規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，務(wù)求消除各類事故隱患。針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程，突出安全管理的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題，持續(xù)開展交通安全治理、消防安全治理、基建安全治理、特種設(shè)備安全治理、電氣安全治理、倉(cāng)儲(chǔ)安全治理，系統(tǒng)查找影響安全生產(chǎn)的各類事故隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要分析癥結(jié)所在，采取治本之策，嚴(yán)格整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。建立以安全專業(yè)技術(shù)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，形成從發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、整改、評(píng)價(jià)到反饋的閉環(huán)管理，切實(shí)做到隱患排查治理“無盲區(qū)、無盲點(diǎn)、無空檔、無縫隙”。要將隱患排查治理與日常工作有機(jī)融合，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確隱患排查內(nèi)容，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及管理責(zé)任，形成隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)存在的隱患必須早投入，早明確，從嚴(yán)整治，分析癥結(jié)所在，采取治本之策，嚴(yán)格整改“五落實(shí)”，明確整改責(zé)任人、整改期限、整改標(biāo)準(zhǔn)，制定出有針對(duì)性、可操作性的整改方案，投入整改資金，落實(shí)整改措施，真正做到隱患治理項(xiàng)項(xiàng)有著落，安全問題事事有回音。

　　五、突出工作重點(diǎn)，抓好措施落實(shí)

　　針對(duì)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，當(dāng)前應(yīng)突出抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是抓好交通安全管理。隨著行業(yè)“兩煙”經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，車流、物流、資金流更為頻繁，安全管理任務(wù)更趨艱巨。卷煙物流配送點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，道路機(jī)動(dòng)車輛越來越多，外租車、私家車劇增，交通安全管理更趨艱巨。不同地區(qū)路況條件復(fù)雜，不同季節(jié)氣候異常多變。因此要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范車輛駕駛、車輛使用、車輛維修等各環(huán)節(jié)的管理。要抓好安全警示教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹公安部新頒發(fā)的第123、124號(hào)令，切實(shí)增強(qiáng)駕駛員安全規(guī)范意識(shí)，注重源頭控制，堅(jiān)決杜絕“無證”駕車，酒后駕車、疲勞駕車等違法違規(guī)現(xiàn)象。深入開展車輛安全技術(shù)狀況檢查，堅(jiān)決杜絕“病車”上路。加強(qiáng)特殊天氣和路況條件下的安全管理，在車輛配置、駕駛員選派上保證安全行駛，在防范措施、應(yīng)急預(yù)案等方面做到有備無患。

　　二是抓好消防安全管理。要緊盯火災(zāi)預(yù)防的關(guān)鍵和要害，始終把人員密集場(chǎng)所、“兩煙”庫(kù)區(qū)、職工宿舍作為重中之重，深入開展防火巡查和防火檢查，認(rèn)真落實(shí)防火責(zé)任制，嚴(yán)格火災(zāi)隱患整改負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火、用電作業(yè)安全審批制度，確保消防通道和疏散通道暢通無阻，電氣線路敷設(shè)規(guī)范、安全可靠。堅(jiān)持“重心下移、關(guān)口前移”，充分發(fā)揮基層部門、基層崗位的安全防范作用，全面提升基層火災(zāi)防控能力，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)隱患排查治理橫向到邊、縱向到底、不留盲點(diǎn)、不留死角，凈化消防安全環(huán)境。

　　三是抓好特種設(shè)備管理。要嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備、電氣設(shè)施、安全聯(lián)鎖裝置等設(shè)施設(shè)備的管理制度，依據(jù)有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好設(shè)備檢測(cè)和安全附件校驗(yàn)，確保設(shè)備安全運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗制度，嚴(yán)禁無證上崗。認(rèn)真落實(shí)特種作業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程和安全技術(shù)操作規(guī)程，嚴(yán)格安全操作程序，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保設(shè)備安全。

　　四是抓好倉(cāng)儲(chǔ)安全管理。認(rèn)真對(duì)倉(cāng)庫(kù)、煙葉堆場(chǎng)、煙葉工作站的電氣設(shè)備進(jìn)行規(guī)范，規(guī)范敷設(shè)電氣線路，嚴(yán)禁在庫(kù)內(nèi)設(shè)置閘刀開關(guān)，嚴(yán)禁超載超負(fù)荷使用電器。針對(duì)消防設(shè)施老化、消防水源不足問題，要落實(shí)整改資金，確保安全設(shè)施達(dá)標(biāo)配置、管理規(guī)范、安全到位。要嚴(yán)格執(zhí)行倉(cāng)儲(chǔ)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超規(guī)模超容量存放商品。商品堆放嚴(yán)禁圈占消防設(shè)施，堵塞消防通道，保證倉(cāng)儲(chǔ)安全。

　　五是抓好防盜（搶）管理。高度關(guān)注庫(kù)區(qū)、財(cái)務(wù)室、機(jī)要室、停車場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所的防盜（搶）管理，認(rèn)真落實(shí)人防、物防、技防措施。突出卷煙物流配送安全管理，加強(qiáng)防盜（搶）管控，完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方案，嚴(yán)密安全防范措施，保證商品、資金安全。

　　六、突出管理創(chuàng)新，持續(xù)改進(jìn)提升

　　積極探索和改進(jìn)安全管理方式方法，全面推進(jìn)“6S”管理、定置管理、目視信息管理、看板管理，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)全過程的管理和控制，切實(shí)規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全管理，創(chuàng)造安全、衛(wèi)生、秩序良好的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，提升現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。全面鞏固和推廣安全文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和成果，以心態(tài)文化建設(shè)為根本點(diǎn)，針對(duì)安全管理不同對(duì)象進(jìn)行針對(duì)性地源頭疏導(dǎo)，措施引導(dǎo)，從而達(dá)成共識(shí)，激發(fā)積極性，增強(qiáng)主動(dòng)性，培育責(zé)任感。以物態(tài)文化建設(shè)為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)安全文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，健全安全設(shè)施，完善安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)，解決物的不安全狀態(tài)。以制度文化建設(shè)為著重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)安全管理規(guī)章制度，解決管理上的缺陷，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的有效管理。以行為文化建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步明確各個(gè)崗位安全行為準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，完善安全行為控制機(jī)制，解決人的不安全行為，讓安全成為一種習(xí)慣，成為一種常態(tài)。

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