煙草在線專稿　　全面開展優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局創(chuàng)建工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，既要整體推進(jìn)，又要突出特色亮點(diǎn)，切實(shí)做到管有措施、理有思路、創(chuàng)有方向、建有目標(biāo)。筆者結(jié)合所在單位實(shí)際，認(rèn)為推進(jìn)優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手。

　　一、深化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提升創(chuàng)建活力

　　以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神和黨的群眾落線教育活動(dòng)為抓手，深入開展調(diào)查研究，切實(shí)提高員工滿意度。

　　一要深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿始終，認(rèn)真開展教育活動(dòng)各階段的工作，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

　　二要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。創(chuàng)新工作方法和載體，落實(shí)思想政治工作制度，把經(jīng)常性的黨內(nèi)生活作為思想政治教育的重要方法。健全完善職工救濟(jì)機(jī)制，提升思想政治工作水平，進(jìn)一步營(yíng)造“心齊、氣順、勁足、思進(jìn)”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　三要持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。宣貫落實(shí)“清風(fēng)六盤”廉潔文化建設(shè)，結(jié)合典型案例，加強(qiáng)對(duì)黨員干部反腐倡廉教育，不斷增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，筑牢廉潔從業(yè)的思想防線。大力加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，有效解決專賣執(zhí)法、卷煙經(jīng)營(yíng)服務(wù)和企業(yè)管理中存在的突出問(wèn)題，深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，落實(shí)年度主要任務(wù)。

　　二、推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力

　　將企業(yè)文化建設(shè)成果融入企業(yè)日常管理，推進(jìn)“搏·為”文化的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和常態(tài)化。

　　一要全面宣貫企業(yè)子文化。加強(qiáng)對(duì)“清風(fēng)六盤”、“九牛爬坡”等子文化理念體系的宣貫，為廣大員工創(chuàng)造一個(gè)風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)協(xié)作、創(chuàng)新發(fā)展、安全舒適的工作生活環(huán)境，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二要推進(jìn)文化與管理有機(jī)融合。突出以規(guī)范“工作制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)行為、管理行為、崗位行為”為重點(diǎn)，推動(dòng)員工觀念轉(zhuǎn)變。將“搏·為”文化的價(jià)值導(dǎo)向融入到企業(yè)管理制度、行為規(guī)范之中，逐步推進(jìn)文化建設(shè)向文化管理的轉(zhuǎn)變。

　　三要提升服務(wù)品牌建設(shè)水平。進(jìn)一步深化“六心工程”建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，履行服務(wù)承諾，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)“潤(rùn)夏”服務(wù)品牌的認(rèn)知度。將服務(wù)品牌建設(shè)作為年度工作目標(biāo)，納入計(jì)劃管理，實(shí)施日常考核，推動(dòng)工作落實(shí)。四要豐富企業(yè)文化載體。把文化建設(shè)與員工活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，深入開展內(nèi)容豐富、形式多樣、有特色有亮點(diǎn)的企業(yè)文化活動(dòng)，并通過(guò)文化長(zhǎng)廊、櫥窗展板、辦公墻體標(biāo)語(yǔ)室等載體，展示企業(yè)文化建設(shè)所取得的優(yōu)秀成果，營(yíng)造濃厚的文化氛圍，提升企業(yè)文化軟實(shí)力。

　　三、強(qiáng)化專賣隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)

　　建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化專賣隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作。圍繞市局教育培訓(xùn)安排和隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，制定操作性強(qiáng)的教育培訓(xùn)細(xì)則，采取集中培訓(xùn)、分級(jí)輔導(dǎo)、互幫互助、考學(xué)結(jié)合等方式，抓緊抓好專賣人員教育培訓(xùn)工作；在培訓(xùn)過(guò)程中，要合理安排培訓(xùn)時(shí)間，充分發(fā)揮內(nèi)訓(xùn)師的主導(dǎo)作用，明確培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化培訓(xùn)考評(píng)，堅(jiān)持逢訓(xùn)必考原則，注重培訓(xùn)效果，不斷提高專賣人員技能鑒定通過(guò)率和持證比率。注重培養(yǎng)日常學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成，通過(guò)參加在職學(xué)歷教育，逐步縮小學(xué)歷比率與既定目標(biāo)的差距，不斷提高專賣隊(duì)伍整體素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)專賣人員思想紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，并與黨的群眾路線教育活動(dòng)緊密結(jié)合，把貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和行業(yè)各項(xiàng)禁令貫穿于思想紀(jì)律作風(fēng)整頓始終，不斷深化述職述廉、作風(fēng)評(píng)議等活動(dòng)，教育專賣人員改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，扶正隊(duì)伍思想導(dǎo)向，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，弘揚(yáng)“高效便民、維權(quán)傳情”專賣管理服務(wù)理念，努力提升專賣隊(duì)伍職業(yè)道德操守，不發(fā)生損害企業(yè)形象的行為，真正做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。

　　四、注重專賣內(nèi)部監(jiān)管，確保規(guī)范經(jīng)營(yíng)

　　建立完善卷煙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的內(nèi)控監(jiān)督管理制度，認(rèn)真總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)內(nèi)管工作制度化、規(guī)范化，力爭(zhēng)在探索實(shí)踐“監(jiān)管前移”方面有新的舉措。突出治理非法流通，將日常監(jiān)管與市場(chǎng)檢查緊密結(jié)合，堅(jiān)決做到100%入網(wǎng)、入戶銷售、落地銷售。針對(duì)內(nèi)管的重點(diǎn)工作和薄弱環(huán)節(jié)，開展市場(chǎng)調(diào)研，突出抓好工業(yè)企業(yè)促銷、高價(jià)位卷煙銷售、貨源供應(yīng)、打碼到條、配送到戶等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。以防范卷煙流入和流出為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處市場(chǎng)上存在的非法倒賣倒買卷煙違法行為，切實(shí)解決內(nèi)管空轉(zhuǎn)問(wèn)題。要嚴(yán)格按照國(guó)家局、區(qū)局的要求，及時(shí)、真實(shí)上報(bào)查獲的非法流通卷煙案件，重點(diǎn)查處卷煙經(jīng)營(yíng)單位層面和有關(guān)業(yè)務(wù)人員的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，并要視情節(jié)進(jìn)行責(zé)任追究。

　　五、狠抓卷煙市場(chǎng)監(jiān)管，提高凈化水平

　　以專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，規(guī)范“1+3”工作法的有效應(yīng)用，增強(qiáng)卷煙市場(chǎng)管控力度，維護(hù)卷煙市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

　　一是加大對(duì)物流貨運(yùn)、車站貨場(chǎng)、客運(yùn)車輛、郵政、賓館酒店、名煙名酒店、項(xiàng)目工地、農(nóng)民工聚集地、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象的綜合治理力度，嚴(yán)厲打擊各類涉煙違法行為。圍繞當(dāng)前卷煙銷售現(xiàn)狀，緊扣社會(huì)庫(kù)存、動(dòng)銷狀況、滯銷煙和零售價(jià)格的執(zhí)行等情況，合理安排時(shí)間和人員，有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性的按期開展對(duì)卷煙經(jīng)營(yíng)大戶、連鎖經(jīng)營(yíng)店、商場(chǎng)超市的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處轄區(qū)市場(chǎng)上卷煙非法流通和收煙倒煙行為，防范卷煙外流案件的發(fā)生；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)雪茄煙市場(chǎng)的監(jiān)管，消滅雪茄煙市場(chǎng)監(jiān)管的空白和盲區(qū)，維護(hù)轄區(qū)卷煙市場(chǎng)穩(wěn)定，確保市場(chǎng)凈化率達(dá)到98%以上。

　　二是主動(dòng)加強(qiáng)與工商部門的溝通和協(xié)作，定期或不定期的開展對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為的專項(xiàng)治理，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，鞏固清理效果，遏制無(wú)證戶發(fā)展勢(shì)頭，控制好零售終端，維護(hù)持證戶的合法利益。按照自律組織建設(shè)工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，制定自律小組年度工作計(jì)劃，持續(xù)強(qiáng)化自律組織建設(shè)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，重組劃分自律小組，健全完善自律小組檔案，通過(guò)采取舉辦法律競(jìng)賽、文藝活動(dòng)、陳列比賽等系列活動(dòng)，激發(fā)協(xié)管市場(chǎng)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，努力營(yíng)造守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和文明經(jīng)營(yíng)的卷煙零售市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　三是從完善填寫內(nèi)容、規(guī)范書寫作起，狠抓“1+3”工作法的規(guī)范操作，健全績(jī)效考核評(píng)價(jià)，制定市場(chǎng)監(jiān)管員工作檢查考核辦法，強(qiáng)化落實(shí)的督導(dǎo)檢查，提高市場(chǎng)監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。加快APCD工作法的推廣應(yīng)用，健全完善分類監(jiān)管辦法，對(duì)卷煙零售戶實(shí)施分類管理，增加檢查頻次，強(qiáng)化監(jiān)督管理和服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)從定期例行檢查市場(chǎng)向重點(diǎn)精準(zhǔn)檢查轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高市場(chǎng)監(jiān)管水平和效率。提高行政執(zhí)法服務(wù)水平和市場(chǎng)監(jiān)管能力，開展市場(chǎng)管理滿意度測(cè)評(píng)，積極主動(dòng)征求收集社會(huì)各界對(duì)煙草專賣執(zhí)法意見和建議，制定措施，及時(shí)化解執(zhí)法中出現(xiàn)的矛盾、隱患，確保市場(chǎng)管理滿意度達(dá)標(biāo)。

　　六、突出卷煙打假打私，規(guī)范市場(chǎng)秩序

　　健全完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、多方參與、密切協(xié)作”的打假打私體系，充分發(fā)揮聯(lián)合打假打私長(zhǎng)效機(jī)制的作用，在強(qiáng)化“拼智力、拼耐力、拼實(shí)力”上下功夫，積極開展卷煙打假工作。

　　一是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢(shì)，與公安、工商、郵政及毗鄰煙草部門建立完善聯(lián)合打假打私機(jī)制，強(qiáng)化溝通協(xié)作，有效發(fā)揮聯(lián)合打假長(zhǎng)效機(jī)制作用，進(jìn)一步增強(qiáng)卷煙打假合力。

　　二是立足當(dāng)前案件線索發(fā)現(xiàn)難、案件調(diào)查深挖難、案件偵辦取證難等問(wèn)題，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)卷煙打假重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確打假任務(wù)，落實(shí)打假工作責(zé)任，動(dòng)員全體專賣人員積極參與到卷煙打假工作中來(lái)，使每一個(gè)專賣人員身上有擔(dān)子，要更加注重從日常市場(chǎng)監(jiān)管中收集線索，從日常管理中發(fā)現(xiàn)線索，搜集線索，深度經(jīng)營(yíng)，確保年度卷煙打假破網(wǎng)目標(biāo)任務(wù)的全面達(dá)成。

　　三是建立互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)測(cè)技能，掌握分析互聯(lián)網(wǎng)涉煙動(dòng)態(tài)，提升互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管效率，拓展卷煙打假信息共享渠道，掌握卷煙打假主動(dòng)權(quán)，切實(shí)增強(qiáng)卷煙打假主動(dòng)性。拓展宣傳面，在持證零售戶店中張貼“12313”舉報(bào)電話宣傳標(biāo)識(shí)，　充分發(fā)揮“12313”投訴舉報(bào)電話的作用，拓寬消費(fèi)者法律訴求渠道，及時(shí)受理、處置投訴舉報(bào)，調(diào)動(dòng)人民群眾參與卷煙打假的積極性。

　　七、加強(qiáng)依法行政管理，提升專賣執(zhí)法水平

　　落實(shí)“寬準(zhǔn)入，嚴(yán)監(jiān)管，重服務(wù)”的工作要求，加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理工作，切實(shí)做到依法行政、程序合法，對(duì)申請(qǐng)辦理零售許可證的客戶及時(shí)受理，告知相關(guān)事宜，做到及時(shí)勘驗(yàn)、及時(shí)發(fā)證，對(duì)不符合辦證條件的要按期送達(dá)相關(guān)文書，給予客戶滿意的答復(fù)，有效緩解社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)許可證后續(xù)監(jiān)管工作，對(duì)人證不符、證實(shí)不符、私自轉(zhuǎn)讓的客戶要依法辦理相關(guān)手續(xù)，確保許可證的規(guī)范使用。加強(qiáng)煙草專賣政務(wù)大廳規(guī)范化管理，在政務(wù)大廳公示許可證辦理相關(guān)事項(xiàng)信息，踐行“高效便民、維權(quán)傳情”服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量，樹立煙草窗口形象；按期開展行政處罰卷宗和行政許可卷宗的評(píng)查工作，提高案件制作質(zhì)量和水平，堅(jiān)決杜絕復(fù)議、訴訟敗訴案件發(fā)生。依照安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，開展專賣執(zhí)法應(yīng)急預(yù)案的演練，增強(qiáng)處置