煙草在線專稿　　企業基礎管理上水平，是“卷煙上水平”的重要保障，強化企業基礎管理一直是湘西煙草的重頭戲，他們嚴格按照“五個堅持”的工作思路，不斷強化企業內部管理，全面推進基礎管理上水平。

　　一是堅持以全面預算為龍頭。全面預算管理是企業基礎管理中過程與細節的具體體現。他們以全面預算管理過程為切入點，積極推行實施預算管理信息系統，將日常控制、年度經濟目標與工資進行考核掛鉤，實現效率效益與工資同增減，充分發揮預算管理的激勵作用，提高企業管理水平。2011年他們在完善《預算費用開支管理實施細則》的基礎上，進一步細化了《預算績效掛鉤辦法》、《基層煙站財務預算管理規定》，將預算管理的觸角延伸到每一個部門、每一個崗位，切實做到全面、全員預算管理，以全面預算管理推動全員貫標，以全員貫標促進全面預算管理。

　　二是堅持以投資夯基礎。以前，湘西煙草由于經濟總量低，底子薄、基礎設施差，可說是“經營沒場地、辦公多危房，宿舍是心病，煙草站點不像樣”，這些問題，嚴重制約了湘西煙草的可持續發展。從2007年起，他們堅持規范投資管理，提高投資效益，夯實企業經營基礎，先后投資2.8個億，完成以州本級兩煙倉庫、4個縣局業務用房、28個標準化煙草站、點為代表的40個投資項目。全系統生產經營基礎設施煥然一新，員工生產、生活設施得到極大改善。

　　從過來的投資項目管理實踐，他們認為，投資管理重點要從完善投資流程、明晰管理職責、規范設計標準、強化項目全程監管、嚴格績效考核，以及規劃設計的科學合理性、項目規劃概算的準確性、工程進度的及時性、工程監理全面性、工程預算決算的牽制性、投資計劃的嚴肅性、竣工驗收的規范性等12個等關鍵節點加強控制，促進工程質量、施工進度、項目投資等三大目標的日常管理和控制，不斷規范投資管理，優化投資結構，提高投資效率，為實現行業“卷煙上水平”的戰略任務提供堅強的技術裝備支撐。

　　三是堅持以貫標促規范。貫標是規范企業管理，提高工作效率的必然選擇。五年來，他們始終堅持“貫標強在文件，重在執行，貴在持續改進，生命力在全員參與，發展方向在信息支撐”的五步法思路，在“有用、好用、管用、實用”方面進行了一些有益的探索。

　　2009年，他們根據體系文件運行的現狀，大手筆將原咨詢公司模版式編制的文件手冊全部推倒重來，將體系文件定位為《部門、員工工作崗位說明書》。五年來，共組織4次體系文件的編制和改版，切實做到體系文件“層次清晰，格式統一、內容全面、流程優化”，確保體系文件“易懂、易記、易操作”。

　　2010年以來，他們以注重全員培訓、引導全員參與，充分發揮內審及管理評審的持續改進作用為主線，先后開展不同層次的質量管理體系培訓10次，培訓人員達到700人次，共培養內審員168人。2010年1月在全州組織的ISO9001：2008版培訓和考試，共有123人取得了新版內審員資格證書。目前，全州系統中各科股室聘任內審員人員45名，其中中層干部（副科級以上的25人），中層干部內審員占全部內審員比例達到55.56%；共組織了6次內審，發現不符合項636項；開展3次管理評審，管理評審共解決問題39個。

　　同時，他們按照國家煙草專賣局、湖南省煙草專賣局要求，開發了《煙草公司基礎管理信息系統》，積極探索信息化支撐體系運行，信息化覆蓋基礎管理、信息化固化工作流程。該軟件包括貫標、對標、績效考核、基層創優等8大功能模塊，該系統的推行為企業基礎管理上水平搭建了一個透明、敏捷、高效、流程化的信息管理平臺。通過兩年的運行，成效明顯，效果顯著。歸納起來有五大亮點：一是有利于規范企業管理，搞高工作效率；二是有利于固化工作流程，強化文件執行；三是有利于全員參與，促進民主管理；四是有利于普及無紙化辦公，推進節能減排；五是有利于主動學習，互動提升，生動應用。

　　2011年他們從強化內審員內審技能、體系文件執行率入手，不斷發現體系文件執行中存在的問題，強化自我糾正預防意識，提高持續改進水平。2010年11月全省質量管理體系建設交流檢查，他們體系文件執行率為97.06%，排名全省第五；8月份通過了湖南省煙草專賣局行業審核，文件執行率達到98.36%；11月通過GB/T19000和GB/T28000兩標合一管理體系外部認證審核；2011年7月，湘西煙葉標準化示范區被國家煙草專賣局授予“全國農業標準化優秀示范區”、“國家級煙葉標準化生產優秀示范區”稱號。

　　五年的貫標管理，他們主要體會是：重抓六個結合，實現六個轉變。一是重抓貫標體系啟動與工作實際相結合，實現湘西煙草貫標體系從無到有；二是重抓貫標體系宣貫與全員參與相結合，實現湘西煙草貫標體系的從點到面；三是重抓貫標體系建設與流程優化相結，實現貫標體系的從虛到實；四是重抓貫標體系內審和管理評審、行業評審相結合，實現貫標體系的從粗到細；五是重抓貫標體系運行與信息載體相結合，實現貫標體系的從紙質到系統；六是重抓貫標體系實施與績效考核相結合，實現湘西煙草貫標體系的從軟到硬。確保他們體系建設由“建”到“用”，由“形”到“神”兩個質的飛躍。

　　四是堅持以對標找差距。對標是發現企業管理短板、形成不斷自我超越的良性循環機制。過來，他們在做好湖南省煙草專賣局確定的30個一級指標，48個二級具體指標分析入手，逐項細化分解、查找差距、制定措施、落實責任的基礎上，積極探索部門、崗位創標建模，以崗位創標建模，推動數據對標上水平，鼓勵全員從身邊具體工作做起，從每一個工作流程入手，樹立“立標、對標、達標、創標”的意識，營造人人參與對標、事事進行對標和“比、學、趕、超”的良好氛圍。

　　2011年，湖南省煙草專賣局公布的19項對標指標，他們有2個對標指標達全省先進值，8個標指高于全省平均水平；同比，他們趨好指標有11項，趨好指標占全部指標的57.9%。

　　2012年，他們對標思路是，以對標課題為載體，以合理化建議、全員創標建模為平臺，自覺克服對標工作的四個誤區著眼（一是過分看重排序，就數據對數據的純數字對標，而無視先進管理經驗的學習和失敗教訓借鑒的誤區；二是只求歷史的縱向對比，而沒有橫向的先進值對標的誤區；三是只求對標結果，而無查找分析原因，制定整改措施，為對標而對標的形而上學誤區；四是注重部門精英對標，忽視全員、協同對標的誤區），切實解決對標指標核算口徑不統一、數據核算不準確，對標對象模糊、對標對象可比性不強、對標方法單一、挖掘背后原因困難大、只有結果沒有措施、只有對標總結而沒有建模推廣等的困擾，突出解決數據背后的管理、運行問題，不斷提高工作和產品質量，降低成本費用和各類物資、能源消耗，提高工作效率和經濟效益，確保對標取得實效。

　　五是堅持以考核促執行。績效考核是增強企業執行力，促進全員不斷完善工作流程，改進工作方法，提高工作效率的重要手段。七年來，他們從完善考核體系（縣局、部門、全員三個層次），優化考核指標，強化考核運用上做了大量有益的探索。目前他們的績效考核體系基本上做到了橫到邊，縱到底，消除了績效考核死角；對績效考核指標的設定嚴格以“可測量的才是可控制、可管理的”為定性依據，嚴格遵循“SMART”原則和“5W1H”要素確定考核指標，突出抓好各單位月度工作計劃的編制，做到格式統一，權重配匹，考核結果按月兌現。真正發揮了績效考核在企業管理中的“察、促、推、幫”作用。

　　2012年，他們將在進一步完善縣局工作業績考核辦法、機關部門績效考核辦法、全員績效考核辦法的基礎上，重點突破規范全員績效合約編制，督促全員績效考核流程到位，強化全員績效考核運用等薄弱環節，加大績效考核力度，促進企業執行力的提高。

　　近年來，湘西煙草在企業基礎管理方面做了一些有益探索，有力的推進了湘西煙草基礎管理上水平，企業經濟社會效益得到持續提高，呈現出跨越式發展的良好態勢，走出了一條適合湘西煙草自身特色、后發趕超的新路子。

　　2011年，實現烤煙收購58.6萬擔，同比增加14.6萬擔，增長率達到33.2%；上中等煙葉收購比例達到93.7%；實現卷煙銷售9.6萬箱，同比增加增幅4.25%；卷煙單箱均價達到19616元；實現主營業務收入26.04億元，同比增加4.06億元，增幅18.46%，實現利潤總額2.97億元，同比增加0.5億元，增幅20.43%；實現稅金總額4.19億元，同比增加0.65億元，增幅18.52%；三項費用率14.28%，同比下降幅度為4.19%。

　　在今后的工作中，他們將秉承“主動服務，追求多贏”的湘西煙草質量方針，弘揚“主動一步、生動一方”的企業文化理念，把握“穩中求進”總基調，突出“1+5”工作重點，努力做到“三個始終”、牢固樹立“五種意識”，創新工作思路，逐級落實工作責任，扎實做好每項工作，促進湘西煙草持續、協調、共同發展，再創新的輝煌。