煙草在線專稿 在專賣執法檢查活動中,一般有兩種情況需要實行夜間執法。一種是節日前后的市場整治工作,另一種是重大案件的偵查及收網。夜間執法檢查可謂是煙草專賣執法檢查的一把利劍,它的錯時性常常能使不法經煙戶和犯罪分子大出意外。
節日前后的夜間執法檢查錯開了日常專賣執法檢查的正常時間段,對涉煙違法行為查處有突擊檢查的成效。日常市場檢查中,一些喜歡搞小動作的欠守法零售客戶會將假、私、非卷煙收藏在專賣執法檢查人員不易察覺的角落進行售賣。而一到了夜間,他們的膽子就會壯起來,這些假、私、非卷煙也會公然地擺在了柜臺里進行公開擺賣。節日前后的市場整治過程中,辦案人員基本都能將原先喜歡偷偷摸摸擺放假、私、非卷煙的不法經煙戶逮個正著。
而重大涉煙案件的偵查及收網則是始終離不開夜間執法工作。從截至目前各級煙草專賣行政主管部門查獲的重大涉煙案件來看,都少不了案件經營這一關。隨著制販假分子反偵察能力的不斷提升,專賣執法人員如果單靠原先簡單的經營方式去辦案顯然已經行不通了。現階段的重大案件偵查及收網過程中,除了需要科技力量外,還要大量投入時間和精力進行夜間盯梢、蹲點守候等,對待這些喜歡在黑暗中進行不法勾當的涉煙犯罪分子來說,只有徹底掌握其生活作息、藏假倉庫和銷假脈絡后,才能一舉成功破獲該案件。
那么夜間執法檢查活動需要注意哪些呢?筆者結合自己幾年的專賣稽查生涯,提幾點夜間執法檢查活動中需要注意的小建議:
一、節日前后的夜間市場檢查工作需要注意的事項。
我國民眾節日期間都圖個順心、和諧,在節日來臨前還會買些禮品相互贈送,而卷煙作為現下比較主流的節日禮物,如果消費者在送禮時買到假冒卷煙或者所買卷煙價格明顯高于其他時候,那勢必是一件影響節日喜慶的事情。因此,專賣執法人員首先要明確的就是開展節前夜間執法檢查活動的目的性和重要性——維護節日卷煙市場穩定有序,確保消費者能夠過個歡樂祥和的節日。
其次,專賣執法人員在開展夜間執法檢查前,要做好各項準備工作。準備工作可以細分到每位執法人員身上:行動負責人員要做好協調安排工作,設定檢查對象、制定檢查路線;車輛駕駛員要事先做好車輛檢修工作,確保車輛夜間行駛時燈光正常,各項行車安全指數均達標;辦案人員要帶好執法證件、佩戴執法徽章,帶全執法所需的相關文書和文具。
最后,在執法檢查過程中,執法人員要文明執法、公正執法。夜間執法環境較復雜,執法人員數量一定要保證。在入店檢查時,要及時亮明身份,做到執法用語文明、執法行為規范。尤其是查處相鄰的違法店鋪時,如果單查處了違法的店鋪而不檢查旁邊的店鋪,很容易被指責為厚此薄彼,因此,執法人員寧愿多花幾分鐘也要對隔壁店鋪進行檢查。
二、重大案件的夜間偵查及收網需要注意事項。
打假破網工作中,盯梢、蹲點基本就是專賣稽查員的家常便飯。而這一類案件的當事人一經抓獲,基本都是面臨刑事處罰的犯罪嫌疑人,所以說專賣稽查員在夜間監控這些可能會做極端行為的當事人時,首先要做好的就是自身人身安全保障。
其次,夜間偵查及收網要制定好事前方案。實施夜間偵查之前,專賣稽查員應盡量收集全當事人生活環境周邊的詳細情況,根據多次的監控結果繪制出現場圖樣,在監控過程中要注意隱蔽。而收網時,則要做好現場分析,根據案件偵破的難易程度,預測、設定工作方案和應急預案。出發前,要帶齊辦案器材、文書及證件,同時讓參加檢查的人員熟悉案情,明確檢查的目的,精心安排每一位參檢人員進入現場后的具體分工。對規模大、情況復雜的夜間行動現場,應盡量請公安機關派警力協助。
最后,還要注重隊員間相互配合,細心收尾。執法人員按預定方案進入現場后,要做到既分工又協作,在現場指揮員的組織下,集中精力,抓緊時間,首先控制住現場的人、財、物,然后分頭檢查并取證。取證過程中切忌手忙腳亂,區分證據的輕重程度。由于現場檢查中取得的證據可靠程度較高,因此執法人員在檢查中要重點抓好證據收集工作。
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