煙草在線專稿　　自從1992年《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》頒布實(shí)施以來，煙草專賣制度逐步確立，專賣執(zhí)法是各級(jí)煙草專賣管理部門最基本的業(yè)務(wù)活動(dòng)之一。但由于個(gè)別煙草經(jīng)營(yíng)業(yè)戶法律意識(shí)淡薄、個(gè)人素質(zhì)較差，個(gè)別煙草專賣執(zhí)法人員未按規(guī)定文明執(zhí)法，態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴，稽查糾紛以及暴力抗法事件還是時(shí)有發(fā)生，而且在局部地區(qū)甚至呈現(xiàn)出多發(fā)、頻發(fā)的跡象。專賣執(zhí)法已經(jīng)有逐步成為高危職業(yè)活動(dòng)的趨勢(shì)。同時(shí)，這些稽查糾紛和暴力抗法事件不但給執(zhí)法人員的人身造成了傷害，而且還造成了極其惡劣的社會(huì)影響。那么，應(yīng)該采取哪些措施來為專賣執(zhí)法提供安全保障呢？筆者認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面入手：

　　第一，盡量與公安、工商、質(zhì)檢等部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。這種情形在取締無證戶、打擊制售假冒偽劣卷煙等違法行為時(shí)尤見成效。一般的違法犯罪人員對(duì)公安人員還是打怵的，只要有公安人員在，專賣執(zhí)法人員的人身安全就會(huì)得到保障。如果一時(shí)無法與公安部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，一定要聯(lián)系執(zhí)法區(qū)域的派出所，派出所如能出動(dòng)警力配合執(zhí)法自然是最好，即使不能出動(dòng)警力，也要與之保持聯(lián)系，一旦出現(xiàn)暴力抗法事件第一時(shí)間報(bào)警。

　　第二，執(zhí)法過程中，執(zhí)法車輛不要熄火，保持隨時(shí)發(fā)動(dòng)的狀態(tài)，駕駛?cè)藛T一定要留在車上，保持高度警惕，注意觀察動(dòng)態(tài)，與執(zhí)法人員保持聯(lián)系，一旦發(fā)生緊急情況立即指揮執(zhí)法人員上車，并及時(shí)將車輛駛離現(xiàn)場(chǎng)，確保執(zhí)法人員的人身安全。

　　第三，執(zhí)法人員要積極參加體育鍛煉，增強(qiáng)體質(zhì)。“身體是革命的本錢”，沒有良好的身體素質(zhì)是不能勝任專賣執(zhí)法這一風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高的工作的。另外，執(zhí)法人員的招聘、任用和選派要注意把握原則，盡可能用男同志，不用女同志，避免用身材瘦小的人員，盡量選擇身材魁梧，高大威猛，身體素質(zhì)好的人員，因?yàn)檫@本身對(duì)暴力抗法者就是一個(gè)威懾。

　　第四，盡量由年長(zhǎng)的執(zhí)法人員帶隊(duì)進(jìn)行執(zhí)法，避免僅由少數(shù)幾個(gè)年輕執(zhí)法人員進(jìn)行單獨(dú)執(zhí)法。常言道“嘴上沒毛，辦事不牢”，年輕人尤其是剛畢業(yè)的大學(xué)生由于社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏，對(duì)于一些游離在情理與法律之間邊緣地帶的人和事不能做出準(zhǔn)確的判斷，再加上年輕氣盛，可能原本不至于引發(fā)沖突的事情，就因?yàn)橐痪洹翱勺屓诵Α被颉翱勺屓颂钡脑捑统鍪铝恕１容^合理的分工組合是年長(zhǎng)的執(zhí)法人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)檢查、執(zhí)法和與業(yè)戶交涉，年輕的執(zhí)法人員負(fù)責(zé)先行登記、資料記錄整理等文職性的工作。我們主張?jiān)趫?jiān)持規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的同時(shí)，對(duì)被執(zhí)法對(duì)象也要具體情況具體分析，只有這樣才能有效避免暴力抗法，從而保障執(zhí)法的安全。

　　第五，為執(zhí)法人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。暴力抗法事件雖然不經(jīng)常發(fā)生，但是一旦發(fā)生極有可能給執(zhí)法人員造成嚴(yán)重的人身傷害，極端的甚至?xí)＜吧４藭r(shí)，為執(zhí)法人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)就顯得格外重要了，雖然這種保險(xiǎn)不能從根本上杜絕暴力抗法事件的發(fā)生，但是卻可以為在暴力抗法事件中受到傷害的執(zhí)法人員提供一個(gè)基本的保障，也是值得我們考慮的。

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