煙草在線專稿　　為切實加強卷煙打假力度，凈化卷煙市場，有效維護國家利益和消費者利益，各級煙草專賣局積極開展卷煙打假工作。然而，隨著卷煙打假形勢的不斷變化，制售假煙分子組織更加嚴密，手段日益高明，面對這種形勢，如何才能做好卷煙打假工作呢？筆者淺談幾點意見和建議。

　　一、卷煙打假工作的重要意義。

　　生產銷售假冒偽劣卷煙，將會嚴重擾亂正常的市場秩序，使國家財政收入減少，從而損害國家利益，因此打假是維護國家利益的需要。假冒卷煙是制假售假分子在不具備基本生產條件的情況下，采用劣質原輔材料，使用簡易的生產工具生產的，如果讓這些假煙進入市場，流入消費者手中，將會影響消費者身體健康，因此打假是維護消費者利益的需要。大量假煙充斥卷煙市場，對卷煙零售戶的誠信體系建設和長遠發展，以及零售戶的聲譽和利益都會造成極大的損害，因此打假還是維護零售戶利益的需要。

　　二、當前卷煙打假形勢和存在的問題。

　　1、卷煙市場供應與實際需求量存在一定差距，主要體現在一些“緊俏品牌”上。

　　2、線索發現難。涉煙違法犯罪呈現預謀性、隱蔽性和作案時間長等特點，案件在查處或在被舉報時，犯罪行為才會被發現，證據收集和調查難度加大。

　　3、案件深挖難。違法煙販具有較強的反偵察、抗打擊能力，手段極為狡猾，導致案件進一步深挖受阻。

　　4、取證工作難。許多證人因怕作證后人身安全受到打擊報復而不愿作證；有的或與煙販之間是親戚關系，拒絕作證并有意庇護，為避免招惹麻煩，存在“事不關己”的思想拒不作證，造成取證工作困難，取證阻力大，歷時時間長，往往因證據不足等原因，使涉案主犯長期逍遙法外，沒有受到應有的懲罰，打假的震攝力不夠。

　　5、辦案人員在涉煙網絡案件的查處打擊方面經驗不足，涉煙案件經營尚需總結經驗。

　　6、市場監管力度不夠。工作方式方法還沒有完全從傳統市場監管轉變到現代市場監管上來，不能很好地帶著問題上市場，不能很好解決市場監管中的實際問題，監管的針對性不強、效率不高、責任不明，日常監管有時流于形式、市場監管表面化等問題在一定程度上還比較嚴重，市場監管的方式、方法、標準和評價體系有待于進一步健全和完善。

　　三、做好打假工作的措施。

　　1、提高思想認識。加強對打假打私工作長期性、復雜性、艱巨性的認識，進一步統一思想，提高認識。在做好日常監管的基礎上，明確重點，有的放矢，在打假工作中突破以往的舊框框、舊思路，要轉變思路，強化案件經營意識，由重視個案查處“端窩點”轉變為“經營案件打網絡”，樹立長期作戰思想，消除急于求成、急功近利的思想傾向。

　　2、做好輿論宣傳。利用“3.15”消費者權益保護日、“12.4”法制宣傳日的有利時機，通過分發宣傳資料，現場講解假煙危害，大力宣傳煙草相關法律法規，號召廣大消費者堅決抵制假冒偽劣卷煙，讓廣大經營戶和消費者知法、懂法、用法。同時對破獲的重大案件及時公開曝光，充分發揮輿論監督作用，起到查處一案、教育一片，處理一人、震懾一群的效果。

　　3、提高經營案件能力。認真做好案件基礎信息的收集整理工作，創新思路、創新舉措，加強信息情報收集工作，分析把握卷煙制假售假活動的傾向和苗頭，為大案要案的偵破提供有價值的線索，探索經營案件的方法，研究案件的經營價值，摸清假煙的來源去向，以摧毀假煙網絡為目標，對查獲的假煙“見物見人、見人見網、以煙找人，以人找網”，推動涉煙案件經營和打擊“假、私、非”力度。

　　4、增強市場監管意識。落實守土有責的方針，繼續加強市場監管，特別要把更多精力放在切斷假煙的終端銷售渠道上，要轉變專賣管理方式，充分發揮市場監管的基礎性作用。同時突出重點，打管結合，繼續開展好打假打私專項行動和卷煙市場日常監管，加強對重點場所、無證戶、零售大戶的檢查，并嚴格按照許可證管理辦法加強對持證卷煙零售戶的日常監管。

　　5、保持“兩煙”打假高壓態勢。深入貫徹落實“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的工作方針，堅持以本地市場為主，以本地案件為主，以日常監管為主，加強市場監管，規范市場秩序。同時按照“誰管轄、誰整治、誰主管、誰負責”的原則，以“守土有責、鞏固成果、嚴防反彈”為目標，全面清理和整頓無證、無照、不亮證、證照信息不符、一戶多證、一證多店和隨意升降客戶級別等行為，以促進卷煙市場正常有序。

　　6、進一步加強隊伍建設。加強法律法規的培訓，做到人人都懂法，人人都會用法，人人會辦案，切實杜絕知法犯法甚至錯案的發生。加強專賣人員業務知識培訓力度，不斷提高綜合辦案能力，建立一支高素質的專賣隊伍，引導專賣隊伍樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀，廣泛開展文明執法、執法為民教育活動，樹立依法行政、服務于民的觀念，把堅持依法辦事、文明優質服務作為提高隊伍綜合素質的突破口。

　　打假工作任重道遠，提高市場凈化率是我們專賣工作的重點，我們應該不斷提高打擊制售假冒卷煙工作意識和力度，牢固樹立國家利益至上、消費者利益之上的共同價值觀，把切實維護國家利益、維護消費者利益作為煙草專賣監督管理工作的根本點和落腳點。我們應該充分認識打擊制售假冒卷煙，是堅持國家煙草專賣制度的本質要求；是維護煙草行業形象的重要體現；是推進煙草行業健康發展的重要保證。

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