煙草在線專稿　　

　　長期以來，專賣部門在行業(yè)內(nèi)承擔(dān)著卷煙打假、凈化市場、維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益的職責(zé)。國家局早在06年就指出要加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)不放松，認(rèn)真履行專賣法賦予的神圣職責(zé)。新時(shí)期新任務(wù)給專賣隊(duì)伍建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)，提出了更高的要求。本文主要通過分析如何加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)，提升專賣隊(duì)伍整體素質(zhì)，從而為實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”目標(biāo)保駕護(hù)航。

　　一、目前專賣隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

　　近年來，專賣隊(duì)伍在制度改革、信息化建設(shè)、基層建設(shè)等方面都取得了豐碩成果，隊(duì)伍整體素質(zhì)得到加強(qiáng)，但不可否認(rèn)，目前專賣隊(duì)伍建設(shè)還存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　（一）思想觀念不到位。為提高企業(yè)核心競爭力，煙草行業(yè)近幾年來，在堅(jiān)持專賣制度的前提下，著力推進(jìn)市場化改革，不斷加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，如企業(yè)文化建設(shè)、貫標(biāo)對標(biāo)建設(shè)、質(zhì)量管理體系建設(shè)等，面對新形勢新任務(wù)，部分專賣隊(duì)伍員工不能及時(shí)更新觀念，轉(zhuǎn)變思維，與時(shí)俱進(jìn)，仍以舊的眼光看待新形勢，以舊的工作方法處理新問題，認(rèn)為企業(yè)文化建設(shè)、貫標(biāo)對標(biāo)建設(shè)、質(zhì)量管理體系建設(shè)，是務(wù)虛不務(wù)實(shí)，是形象工程。思想是行動的先導(dǎo)，思想認(rèn)識不到位，自然缺乏“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，極大影響了專賣隊(duì)伍的工作作風(fēng)和工作效率。

　　（二）隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理，隊(duì)伍老中青比例不合理，基層管理干部存在一定的年齡斷層；二是文化結(jié)構(gòu)不合理，目前專賣隊(duì)伍中，大專以上學(xué)歷比例偏小，整體學(xué)歷水平偏低；三是能力結(jié)構(gòu)不合理，專賣隊(duì)伍人員能力參差不齊，既懂管理又懂專業(yè)技能的復(fù)合型人才較少，高素質(zhì)、高技能人才嚴(yán)重缺乏。

　　（三）激勵(lì)機(jī)制不完善。績效考核和薪酬福利缺乏企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向，績效考核和薪酬福利存在一定“兩張皮”現(xiàn)象。績效考核重形式，輕實(shí)際，考核指標(biāo)體系不科學(xué)，考核方法單一，挫傷了員工的積極性，薪酬福利設(shè)計(jì)不能按照工作績效拉開差距，缺乏內(nèi)在公平性，不能充分激發(fā)員工的工作熱情。

　　（四）選拔機(jī)制不健全。專賣隊(duì)伍的選拔任用機(jī)制不合理，“進(jìn)的來，留得住，出的去”的用人機(jī)制有待進(jìn)一步完善，人才脫穎而出的環(huán)境和機(jī)制有待進(jìn)一步優(yōu)化，員工的晉升通道比較單一，員工缺乏清晰的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。（五）培養(yǎng)機(jī)制不完善。培訓(xùn)需求評估不準(zhǔn)確，就做不到有的放矢；培訓(xùn)目標(biāo)不明確，培訓(xùn)就容易流于形式，結(jié)果造成為培訓(xùn)而培訓(xùn)。培訓(xùn)方法不豐富，培訓(xùn)流程不科學(xué)，培訓(xùn)效果反饋不重視，嚴(yán)重制約著專賣隊(duì)伍建設(shè)。

　　二、加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)的主要措施

　　（一）加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)，要以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)思想政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線，也是隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，專賣隊(duì)伍思想政治工作開展得好不好，直接關(guān)系到專賣員工素質(zhì)的提高，關(guān)系到隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力的增強(qiáng)。新時(shí)期，專賣思想政治工作要緊密結(jié)合行業(yè)的中心任務(wù)，樹立奮發(fā)向上的良好精神狀態(tài)，增強(qiáng)員工使命意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識，為專賣工作提供強(qiáng)有力的思想保障。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力鞏固和完善學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果，全面推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力做到理論和實(shí)際相結(jié)合，形式和內(nèi)容相互結(jié)合，解放思想和解決實(shí)際問題相結(jié)合，積極建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范，富有效率，充滿活力”的煙草企業(yè)；要深入推進(jìn)“兩個(gè)至上”“三個(gè)始終”“五個(gè)意識”教育，促使專賣隊(duì)伍更新觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識，嚴(yán)格執(zhí)法，提高依法行政水平，杜絕利用國家賦予的專賣權(quán)力謀取私利的行為；要按照“節(jié)奏要快，標(biāo)準(zhǔn)要高，工作要實(shí)，狀態(tài)要好”的要求積極開展“四要”作風(fēng)建設(shè)，以良好的作風(fēng)推動各項(xiàng)工作，確保隊(duì)伍建設(shè)上水平。

　　（二）加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)，要以現(xiàn)代人力資源管理機(jī)制建設(shè)為核心

　　1、激勵(lì)機(jī)制建設(shè)管理學(xué)家曾指出，員工只需要發(fā)揮個(gè)人能力的20%-30%，就可以保住自己的崗位，而如果受到充分激勵(lì)，則可以發(fā)揮其能力的80%-90%。完善專賣隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，一要明確考核方法，改革傳統(tǒng)考核方式，結(jié)合實(shí)際情況，采用目標(biāo)管理、關(guān)鍵績效指標(biāo)法、強(qiáng)制分布法等；二要完善考核指標(biāo)及目標(biāo)體系，尤其是關(guān)鍵績效指標(biāo)，按照SMART原則設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，改變目前專賣隊(duì)伍績效考核目標(biāo)模糊，不易量化，設(shè)計(jì)不科學(xué)的情況；三要確立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保考核公開公正，考核有序運(yùn)行，避免因人情考核導(dǎo)致考核流于形式；四要重視考核結(jié)果反饋與利用，將考核結(jié)果和獎(jiǎng)懲、晉升、培訓(xùn)以及薪酬福利緊密結(jié)合起來，真正做到能者上，平者讓，庸者下，有效拉開不同績效員工收入差距。

　　2、培訓(xùn)機(jī)制建設(shè)培訓(xùn)是改善專賣隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化宗旨意識，提高執(zhí)法水平，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，要通過創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，完善培訓(xùn)載體，豐富培訓(xùn)方式，完善培訓(xùn)師資，不斷推動培訓(xùn)工作向制度化、規(guī)范化、長效化方向發(fā)展。

　　⑴、創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。把宗旨意識培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，以煙草專賣法律法規(guī)、真假卷煙鑒別、案件辦理、軍事素質(zhì)、辦公自動化培訓(xùn)為主要內(nèi)容。

　　⑵、完善培訓(xùn)載體。特色鮮明、生動有效的載體是培訓(xùn)取得實(shí)實(shí)在在成效的關(guān)鍵，要以創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)建優(yōu)秀縣級局、質(zhì)量管理體系建設(shè)為主體，不斷完善培訓(xùn)載體。

　　⑶、豐富培訓(xùn)方式。堅(jiān)持集中培訓(xùn)和業(yè)余自學(xué)相結(jié)合，內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)相結(jié)合，理論培訓(xùn)和案例培訓(xùn)相結(jié)合，現(xiàn)場培訓(xùn)和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合，通過多種培訓(xùn)方式的有效結(jié)合，提升培訓(xùn)滿意度和效果。

　　⑷、優(yōu)化培訓(xùn)師資。高質(zhì)量的培訓(xùn)需要高素質(zhì)的培訓(xùn)者，提高專賣隊(duì)伍培訓(xùn)質(zhì)量，關(guān)鍵在于有一支高素質(zhì)的培訓(xùn)師資隊(duì)伍。加強(qiáng)專賣部門自身培訓(xùn)隊(duì)伍建設(shè)，既可以降低培訓(xùn)成本，又可以增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性。

　　3、選拔機(jī)制建設(shè)根據(jù)近期對某省煙草專賣局的調(diào)查顯示，員工最關(guān)心的是長期職業(yè)生涯發(fā)展空間，而不是薪酬福利等其它因素。因此，要想改善專賣隊(duì)伍現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)，激發(fā)員工積極性，促進(jìn)人才合理流動，實(shí)現(xiàn)人盡其才，才盡其用，人崗匹配，就必須完善“進(jìn)的來，留得住，出的去”的用人機(jī)制，致力于建立人才脫穎而出的環(huán)境和機(jī)制。

　　⑴、規(guī)范招聘機(jī)制招聘是組織補(bǔ)充人力資源的基本途徑，也是企業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。從長期來看，招聘對隊(duì)伍建設(shè)的影響是根本性，甚至是決定性的。要打通招聘渠道，規(guī)范招聘流程，采取公開招聘，統(tǒng)一考試，擇優(yōu)錄用的方法，吸收一批高素質(zhì)的專賣人員，以改善現(xiàn)有人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

　　⑵、實(shí)行功績制，大力推行競爭上崗。功績制是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)基本原則，即以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，把員工工作績效作為職務(wù)升降的基本依據(jù)，體現(xiàn)了任人唯能的思想和機(jī)會均等原則。始終堅(jiān)持“能者上、庸者讓、平者下”的用人機(jī)制，營造優(yōu)秀管理人才脫穎而出的制度環(huán)境，對專賣中層干部全面推行競聘上崗、量化考核、定期輪換、末位淘汰的管理辦法；對普通員工則要堅(jiān)持雙向選擇，定崗、定責(zé)，明晰權(quán)責(zé)。

　　（三）、加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)，要以企業(yè)文化建設(shè)為載體企業(yè)文化作為企業(yè)經(jīng)營過程中形成的文化成果，是以價(jià)值觀念為核心的思維、心理和行為方式的組合，是企業(yè)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，其本質(zhì)是一種以人為本的管理理論。企業(yè)文化不僅反映了企業(yè)員工的整體精神風(fēng)貌，而且有利于激發(fā)員工的斗志，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)，要以企業(yè)文化建設(shè)為載體，進(jìn)一步豐富創(chuàng)新企業(yè)文化內(nèi)涵，讓企業(yè)文化真正內(nèi)化于心，外化于行，固化于制，充分發(fā)揮其導(dǎo)向、凝聚、協(xié)調(diào)、規(guī)范、激勵(lì)作用，推進(jìn)專賣隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，要在企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)專賣部門團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)，以優(yōu)秀高效的專賣團(tuán)隊(duì)文化提高專賣部門的凝聚力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)“百舸爭流千帆競”。

　　1、扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)文化落地生根沒有落地生根的企業(yè)文化就是“水中月”、“鏡中花”，企業(yè)文化落地是企業(yè)文化建設(shè)的最終目的，也是發(fā)揮企業(yè)文化對企業(yè)長遠(yuǎn)作用的需要。要進(jìn)一步以“兩個(gè)至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀引導(dǎo)專賣員工，實(shí)現(xiàn)“上之使下，猶勝心之運(yùn)手足”的效果，以“責(zé)任煙草，誠信煙草，和諧煙草”的行業(yè)愿景激勵(lì)專賣員工，實(shí)現(xiàn)“不待揚(yáng)鞭自奮蹄”的效果，以“敬業(yè)奉獻(xiàn)，自律自強(qiáng)”的行業(yè)精神規(guī)范員工，實(shí)現(xiàn)“愛崗敬業(yè)做作奉獻(xiàn)，自律廉潔求規(guī)范”的效果。

　　2、建設(shè)優(yōu)秀高效的專賣團(tuán)隊(duì)文化團(tuán)隊(duì)文化是企業(yè)文化的基因，目前全行業(yè)企業(yè)文化建設(shè)開花結(jié)果，取得了階段性成果，在此基礎(chǔ)上，大力開展團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)，既是企業(yè)文化建設(shè)的延展和深入，又是隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑。目前專賣部門往往根據(jù)市場地理區(qū)域劃分為不同中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)就是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，因此不僅要加強(qiáng)專賣部門團(tuán)隊(duì)建設(shè)，還要進(jìn)一步著眼基層，按照明確團(tuán)隊(duì)目標(biāo)、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、培育團(tuán)隊(duì)凝聚力、促進(jìn)和諧溝通、實(shí)施有效激勵(lì)、適度授權(quán)分權(quán)的策略推進(jìn)專賣大隊(duì)、中隊(duì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以切實(shí)提高專賣隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。如杭州煙草局專賣部門的“神拳文化”，其剛?cè)嵯酀?jì)、張馳有度的風(fēng)格充分展現(xiàn)了專賣管理團(tuán)隊(duì)的執(zhí)法主體形象，凝聚了團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)依法執(zhí)法的意識。

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