煙草在線專稿　　在煙草專賣管理各項工作概念中，所指的物流領域涉煙監管是指對運輸途中的涉煙違法行為進行監管，主要包括物流公司、貨運場站、快遞公司等涉及流通運輸行業。一直以來，無論是假冒卷煙案件，還是真煙無證運輸案件，都離不開物流運輸這個環節。因此，物流領域既是煙草部門打假成果累累的福地，也是監管非法涉煙運輸行為遭遇難堪的困境。如何有效開展對物流環節的涉煙行為監管工作，也成為了考校一地煙草專賣管理工作水平的重要指標。

　　一、煙草專賣管理部門對于物流行業的涉煙監管工作應該是一個有準備的“仗”，所以，在行動甫一開始時，切忌急躁冒進，而更應該靜下心來做好物流整治工作的三方面準備工作：一是調查摸底到位，專賣管理部門要對轄區內所有物流企業展開地毯式的走訪調查，掌握物流托運企業的人員情況、倉庫位置、使用車輛及業務來往（線路）情況等基礎信息，將所得信息登記造冊，建立物流檔案，為今后聯合打擊物流涉煙行為提供信息保障；二是宣傳工作到位，除了專賣管理人員在走訪調查過程中向物流企業負責人及其從業人員開展煙草專賣法律法規、舉報電話、獎勵政策等有關情況的宣傳外，還要積極借助行業外的電視、報紙等載體宣傳物流行業非法涉煙運輸行為存在的社會危害性，贏取社會輿論支持；三是分析分類到位，專賣管理部門對收集掌握的物流企業信息要及時進行分析、分類管理，對有涉煙非法運輸記錄，在假煙生產、中轉地設有辦事處或運輸專線的，企業老板、股東、主要業務人員的戶籍地是假煙生產、中轉地的，平時有舉報、有線索的要列為重點監管對象。

　　二、打擊物流領域非法涉煙運輸行為工作的重要性自是不需贅言，而打擊過程中如何有效聯合相關的職能部門進行有效執法也非常重要。由于國家法律對運輸物品的真實性、運輸手續的合法性、托運人身份的真實性和可核查性缺少剛性規定，使物流涉煙運輸整治工作陷入了一個檢查難、問責難、追根更難的被動局面。道路運輸管理部門作為物流行業的主管部門，其執法權限正好可以被煙草專賣管理部門加以借用。因此，煙草專賣管理部門要積極溝通聯系運管部門，成立起相關的工作辦公室，將物流領域涉煙監管納入雙方工作范疇。同時，雙方還要制定并完善案件移送制度和聯合執法制度，定期開展物流涉煙整治，規范物流管理，使物流快遞企業增強自我約束的意識，避免涉煙運輸。在日常監管工作中，要針對以往物流查獲的案件特點和積累的經驗以及當前物流涉煙面臨的情況，根據各個物流企業的到貨時間段進行分片管理，定時守候、實地蹲點，進行卸貨過程監管，強化稽查人員責任機制，建立物流巡查臺帳，并開展物流周期性日常巡查，確保建立起一支信息共享、溝通及時、反應靈敏的聯合執法隊伍，實施對物流企業的有效監管，把物流涉煙運輸監管納入日常管理工作中來。

　　三、物流領域的涉煙監管工作也同樣如此，不能只是把整治工作當成一陣風——吹過了，留下一地落葉后揚長而去；整治工作應該要形成一種長效的機制。物流整治工作的開展形式可以多樣化，筆者認為，大家不妨可以嘗試以聯絡員協管機制、媒體跟蹤報道機制等帶動執法程序正規化和監管工作的有效開展。各專賣管理部門和運管部門積極建立起聯絡員機制，加強管理者與被管理者之間的溝通，增進雙方之間的信息互通，并且以典型案例和案件資料為題材，制定宣傳手冊，發放到物流企業，對企業起到警醒作用。其次，聯合執法部門要及時對工作辦公室的員工進行煙草專賣管理知識的培訓教育，提高情報處理的有效性和及時性，實現市場聯合監管向源頭聯合監管的突破。再者，聯合執法工作辦公室主動聯系廣播、電視、報紙等新聞媒體，多層面宣傳相關法律法規，及時曝光典型案例，跟蹤報道在專項整治工作中的熱點、焦點和難點問題。

　　隨著煙草專賣打假打私工作的不斷深入，不法分子適應專賣稽查的反應能力也在不斷增強，光依靠“三部曲”，也總有“曲終人散”的時候，如何機動地根據監管市場形勢變化及時調整工作思路，找準監管工作的切入點，才是專賣管理工作“上水平”的顯著成果。

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