煙草在線專稿　　煙草行業(yè)是特殊的行業(yè)，煙草專賣制度是煙草行業(yè)的根本制度，是行業(yè)的“基石”和“生命線”。近年來，全國(guó)深入開展整頓和規(guī)范煙草市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作，加大了對(duì)煙草市場(chǎng)的監(jiān)管力度，也取得了很大的成績(jī)，但由于高額利潤(rùn)的誘惑，制售假冒商標(biāo)卷煙的現(xiàn)象屢打不絕；走私煙、非法生產(chǎn)的卷煙擠占市場(chǎng)；違法收購、販運(yùn)煙葉現(xiàn)象仍然存在，擾亂了正常的卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)重沖擊了國(guó)家專賣制度，損害了消費(fèi)者利益，給國(guó)家財(cái)政收入造成了巨大的損失，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不容樂觀。因此，依法治理、規(guī)范煙草市場(chǎng)工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。新的形勢(shì)對(duì)專賣管理的理念、方式、任務(wù)都提出了新的要求。作為縣級(jí)煙草專賣局，如何在新形勢(shì)下做好卷煙市場(chǎng)監(jiān)管工作，已成為目前一個(gè)重要而緊迫的課題。為維護(hù)良好的卷煙市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，凈化卷煙市場(chǎng)環(huán)境，有效解決當(dāng)前專賣管理工作中存在的問題，準(zhǔn)確把握行業(yè)“1+5”工作重點(diǎn)，為“卷煙上水平”提供有力的保障，筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面的工作。

　　在今年全國(guó)煙草行業(yè)工作會(huì)議上，國(guó)家局局長(zhǎng)姜成康明確提出了要把推動(dòng)持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展“三個(gè)發(fā)展”的重要任務(wù)和以培育品牌為重點(diǎn)，重基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)管理、促規(guī)范、強(qiáng)素質(zhì)“1+5”的工作重點(diǎn)，要求行業(yè)全體干部職工努力做到“三個(gè)始終”，牢固樹立“五種意識(shí)”。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，復(fù)雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)對(duì)專賣執(zhí)法工作提出了更高的要求，為此，本文結(jié)合當(dāng)前專賣執(zhí)法面臨的困難談一下筆者對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下開展專賣執(zhí)法工作的粗淺看法。

　　1.在工作理念上要有新思路。

　　把依法行政、科學(xué)管理的工作理念全面落實(shí)到日常市場(chǎng)管理、行政執(zhí)法，案件查處等工作的全過程。有針對(duì)性地推行煙草專賣柔性執(zhí)法方式，注重感化教育，增強(qiáng)廣大零售客戶對(duì)煙草專賣的理解和支持，促進(jìn)煙草專賣執(zhí)法效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　2.在體制機(jī)制上要有新探索。

　　在管理體制上，要探索建立適應(yīng)煙草發(fā)展趨勢(shì)，完善監(jiān)督制度、健全運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理、規(guī)范公正文明執(zhí)法、依法科學(xué)民主決策、依法監(jiān)督管理等工作重點(diǎn)。在運(yùn)行機(jī)制上，要探索建立從事前監(jiān)督為主向事前防范、事中控制轉(zhuǎn)變，構(gòu)建事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)督工作格局，規(guī)范執(zhí)法行為和程序。與此同時(shí)，推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督信息化系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，為執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化、便捷化提供有力支撐。

　　3.在方式方法上要有新舉措。

　　專賣執(zhí)法工作要依托營(yíng)銷綜合系統(tǒng)，充分利用營(yíng)銷綜合系統(tǒng)、專賣內(nèi)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，建立執(zhí)法監(jiān)控平臺(tái)，分析數(shù)據(jù)，挖掘疑點(diǎn)，有針對(duì)性地開展人工調(diào)查，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉煙違法行為和卷煙市場(chǎng)管理行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和自動(dòng)考核。要充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)開展工作，研發(fā)使用先進(jìn)的執(zhí)法分析軟件，探索開展網(wǎng)上執(zhí)法，始終保持打假打私的高壓態(tài)勢(shì)，有力震懾和遏制制售假煙的違法犯罪活動(dòng)了。

　　4.在工作效能上要有新提升。

　　專賣執(zhí)法工作要夯實(shí)工作基礎(chǔ)，完善基本工作制度和操作規(guī)范，做到工作有依據(jù)、有標(biāo)準(zhǔn)、有流程。要跟蹤問題的整改，對(duì)日常檢查發(fā)現(xiàn)的問題，除了督促相關(guān)部門及時(shí)糾正外，還要對(duì)相關(guān)管理制度的完善情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)整改情況開展“再檢查”和“回頭看”，確保各項(xiàng)工作措施能夠落實(shí)到位。要加強(qiáng)質(zhì)量控制，健全結(jié)果通報(bào)、評(píng)議制度，切實(shí)杜絕“走過場(chǎng)”和“送人情”現(xiàn)象，促進(jìn)工作質(zhì)量的整體提升。