煙草在線專稿　　當(dāng)前，我國煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍已具有了一定規(guī)模和社會(huì)影響力，但是在一些方面還不夠健全，還沒有真正形成業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、完全適應(yīng)形勢需要的專賣執(zhí)法隊(duì)伍，而且專賣管理的系統(tǒng)性不強(qiáng)，協(xié)調(diào)配合較差、信息不靈、整體優(yōu)勢發(fā)揮不好等問題也不同程度地存在。煙草專賣隊(duì)伍要適應(yīng)新形勢要求，就必須要加強(qiáng)專賣隊(duì)伍建設(shè)，努力做到由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

　　一、認(rèn)清形勢、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)

　　雖然近年來煙草行業(yè)各方面的工作都取得了較好成績，但今后一個(gè)時(shí)期如何保持平穩(wěn)較快發(fā)展仍面臨著挑戰(zhàn)。要經(jīng)常進(jìn)行形勢任務(wù)教育和目標(biāo)執(zhí)行情況教育，分析國內(nèi)外煙草形勢，徹底消除專賣執(zhí)法人員頭腦中固有的封閉保守觀念，使專賣執(zhí)法人員在正確認(rèn)識(shí)行業(yè)當(dāng)前形勢的同時(shí)，對(duì)發(fā)展前景充滿信心，尤其是要讓專賣執(zhí)法人員明確當(dāng)前的工作重點(diǎn)和努力方向，明確自己該做些什么，積極轉(zhuǎn)變觀念。專賣管理人員在實(shí)際工作中，要科學(xué)地把握形勢，及時(shí)地捕捉住機(jī)遇。隨著“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”煙草市場經(jīng)濟(jì)新秩序的逐步建立，專賣管理人員還要從容地應(yīng)對(duì)各方面的挑戰(zhàn)，既要熟知煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)，又要敏銳地捕捉環(huán)境發(fā)出的變革信號(hào)。要根據(jù)學(xué)習(xí)和溝通而得來的經(jīng)驗(yàn)，制定變革遠(yuǎn)景規(guī)劃，并且激勵(lì)全體干部職工苦練內(nèi)功，將提高企業(yè)核心競爭力的支撐擴(kuò)展為專賣管理上的支撐、技術(shù)和服務(wù)上的支撐及應(yīng)變能力上的支撐。只有不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，才能積極維護(hù)和鞏固“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”這一國家煙草專賣的根本制度，全面推進(jìn)煙草專賣上水平。

　　要強(qiáng)化職工教育，打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。只有通過學(xué)習(xí)，才能增強(qiáng)改革意識(shí)，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。不斷學(xué)習(xí)、更新知識(shí)，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)管理模式變化的客觀要求。只有建立學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，才能為與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展提供必要的條件。市場經(jīng)濟(jì)瞬息萬變，科學(xué)技術(shù)日新月異，世界格局多極變化，任何一個(gè)國家，任何一個(gè)機(jī)構(gòu)，任何一個(gè)人，都將面臨前所未有的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，這就要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，不斷充實(shí)自己，在企業(yè)內(nèi)部形成自上而下的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，干部要成為學(xué)習(xí)型干部，職工要成為學(xué)習(xí)型職工。只有這樣，才能不被知識(shí)經(jīng)濟(jì)所淘汰，做到與社會(huì)同發(fā)展，與時(shí)代同進(jìn)步。作為專賣專營的煙草行業(yè)，同樣需要樹立不斷學(xué)習(xí)的理念，特別是在當(dāng)前嚴(yán)峻的發(fā)展形勢下，學(xué)習(xí)更為重要。要以創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)槟繕?biāo)，以健全制度為保證，以學(xué)用結(jié)合為根本，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。各級(jí)專賣管理部門要高度重視學(xué)習(xí)工作，把建立學(xué)習(xí)型企業(yè)作為提高人員素質(zhì)、增強(qiáng)競爭力的一項(xiàng)任務(wù)擺上議事日程，認(rèn)真加以研究，嚴(yán)密組織部署。要建立健全組織，指定專人負(fù)責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究，為學(xué)習(xí)的順利開展提供強(qiáng)有力的組織保障。要針對(duì)煙草行業(yè)特點(diǎn)，拓寬學(xué)習(xí)載體，廣泛開展建立學(xué)習(xí)型科室、學(xué)習(xí)型隊(duì)（所）以及學(xué)習(xí)型職工等活動(dòng)，在全系統(tǒng)營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。要堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，在堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持每月一次集體學(xué)習(xí)，按時(shí)完成學(xué)習(xí)任務(wù)；要堅(jiān)持學(xué)習(xí)交流制度，定期組織黨員干部召開學(xué)習(xí)座談會(huì)、心得交流會(huì)、理論研討會(huì)和成果展示會(huì)，相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)；要建立學(xué)習(xí)考核制度，對(duì)專賣管理人員的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保理論學(xué)習(xí)人員、內(nèi)容、時(shí)間、效果四落實(shí)。針對(duì)稽查隊(duì)人員平時(shí)管理任務(wù)重、事務(wù)多、學(xué)習(xí)時(shí)間少等情況，建立科學(xué)的學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持兩個(gè)統(tǒng)一，達(dá)到四個(gè)保證：即統(tǒng)一學(xué)習(xí)時(shí)間、統(tǒng)一學(xué)習(xí)材料，從而保證學(xué)習(xí)人員、保證學(xué)習(xí)時(shí)間、保證學(xué)習(xí)內(nèi)容、保證學(xué)習(xí)效果。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方法。通過集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、組織培訓(xùn)、案例分析、動(dòng)手操作等靈活多樣的方式，開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。根據(jù)單位實(shí)際，為專賣管理人員創(chuàng)造有利學(xué)習(xí)條件，培養(yǎng)其學(xué)習(xí)興趣。要預(yù)先制訂培訓(xùn)后期望達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，采用適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方式和方法，對(duì)不同層次、不同類別的專賣管理人員采取不同的培訓(xùn)方法，及時(shí)對(duì)培訓(xùn)效果要進(jìn)行評(píng)價(jià)。要圍繞提高專賣管理人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和促進(jìn)各項(xiàng)工作開展的目標(biāo)，把學(xué)習(xí)與工作結(jié)合起來，達(dá)到學(xué)以致用的效果。

　　二、健全制度，加強(qiáng)管理

　　沒有規(guī)矩不成方圓，制度是正規(guī)化管理、規(guī)范化辦案的保障，有了完善的制度，并真正落到實(shí)處，執(zhí)法行為才能真正統(tǒng)一、規(guī)范。因此，基層專賣管理工作要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，用嚴(yán)格的制度強(qiáng)化專賣管理工作。建立動(dòng)態(tài)的資格管理機(jī)制，健全執(zhí)法人員資格檔案，制定和完善執(zhí)法人員資格管理辦法。在煙草專賣法制建設(shè)中，進(jìn)一步完善依法行政體系；堅(jiān)決糾正地方保護(hù)的行政執(zhí)法行為，清理廢除帶有地方保護(hù)內(nèi)容的內(nèi)部文件；按照從嚴(yán)治政的要求，規(guī)范專賣人員依法行政的執(zhí)法行為，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、過錯(cuò)責(zé)任追究制、督察制；嚴(yán)格執(zhí)行重大案件集體討論制度，形成完整的行政執(zhí)法監(jiān)督體系；健全法律顧問制度，將執(zhí)法行為納入依法治理的軌道。形成激勵(lì)和創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)專賣管理人員在本職崗位上充分發(fā)揮才干；通過效績考核的辦法，對(duì)職工的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，在工資和獎(jiǎng)金中具體表現(xiàn)出來，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；實(shí)行崗位競聘和崗位輪換，在崗位競聘和崗位輪換中產(chǎn)生多面手，產(chǎn)生內(nèi)部崗位競爭，挖掘選拔出優(yōu)秀人才，實(shí)現(xiàn)物盡其用、人盡其才；進(jìn)一步深化人事、用工、分配制度的改革，實(shí)行以崗定薪。　

　　三、樹立形象，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)

　　專賣管理工作由粗到細(xì)、由亂到治、由管理型到服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，不僅需要思想觀念的轉(zhuǎn)變，更需要真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。無論是清理整頓市場、還是合理布局零售戶，都需要做大量細(xì)致艱苦的工作，需要吃苦耐勞的精神，踏踏實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)。做到“四先四后”，即：服務(wù)在先、專賣在后；文明在先、執(zhí)法在后；宣傳在先、管理在后；教育在先、懲罰在后。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，牢固樹立全心全意為零售戶服務(wù)的宗旨，把“依法行政、執(zhí)政為民”的要求真正落實(shí)到專賣管理各項(xiàng)工作中去。同時(shí)自覺做到急零售戶之所急、想零售戶之所想、幫零售戶之所需，要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，做好下崗職工、老弱病殘等弱勢群體的服務(wù)工作，真正為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，突出服務(wù)實(shí)效，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，提高效率，為零售戶解決實(shí)際問題。　

　　四、加大投入，加強(qiáng)硬件建設(shè)

　　現(xiàn)代化的辦案條件是做好專賣工作的基本保障。通過為專賣管理人員配備先進(jìn)的交通、通訊、辦案工具和生活設(shè)施，為其提供良好的工作條件和生活環(huán)境，不斷提高基層專賣執(zhí)法隊(duì)伍的工作水平、整體素質(zhì)和內(nèi)管外打能力，起到既嚴(yán)管煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營行為、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的作用，又起到維護(hù)法律尊嚴(yán)、樹立良好的執(zhí)法形象，宣傳煙草專賣法律法規(guī)的作用。　

　　總之一個(gè)團(tuán)體隊(duì)伍素質(zhì)的提高不是一件小事，也不是一朝一夕的事。它是一項(xiàng)有計(jì)劃、有規(guī)范的系統(tǒng)工程，應(yīng)針對(duì)行業(yè)改革發(fā)展并結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，逐步開展一些切實(shí)可行的工作。多渠道、多手段地提高職工的綜合素質(zhì)，凝聚更多的能量，才能積極維護(hù)法律的尊嚴(yán)和鞏固國家煙草專賣制度，全面推進(jìn)煙草的改革與發(fā)展。