煙草在線專稿

　　三是明確舉報、投訴規情況調研流程。

　　（三）從證件管理和案件管理中收集信息、分析與應用

　　一是制作“月度證件管理報表”，從報表中了解零售戶登記事項變化信息，通過市場巡訪相結合的方式，及時掌握零售戶經營變化情況，使監管更有目的性。

　　二是制作“月度非法卷煙查處表”，從案件中違法經營卷煙品種收集市場信息，分析市場形勢，使監管更有針對性。

　　（四）從單元制市場巡訪中收集信息、分析與應用

　　一是做好客戶信息統計，客戶分類等基礎工作，對轄區單元市場各項信息進行維護和分析，查找出可疑點、異常點，找準信息采集目標。

　　二是制定工作標準，根據每次巡訪單元區域的市場情況，相應填寫《信息反饋單》，同時規定信息收集的數量和質量，并與考核掛鉤。

　　三是明確市場信息采集處理流程。

　　（五）從專銷結合中收集信息、分析與應用

　　一是制定專銷結合制度，每月召開例會，每周、日專賣和客戶經理一對一溝通交流，利用“三結合”分析手法，共同分析轄區市場信息。“三結合”：①市場分析與案例分析相結合，利用銷售數據進行同比、環比的分析，從單客戶、最小市場、片區市場、轄區市場的順序進行數據分析，查看進貨和庫存情況，了解和掌握上浮或下降的原因，調出異常情況范圍內的案件，進行梳理分析，案情與異常情況相符的區域，作為重點監管的目標。②市場分析與信息收集相結合，對銷售波動較大的區域或單客戶，市場管理員制定可行的走訪計劃，帶著任務和措施下市場，進行實地調查，有針對性發展信息，為市場治理提供準確的依據。③市場分析與市場檢查相結合，稽查分隊根據分析情況進行有針對性的檢查，市場檢查的準確性得到了明顯的提高。

　　二是明確客戶經理收集信息的數量和質量并與考核桂鉤。根據《青秀營銷部客戶經理考核實施細則》相關要求，客戶經理收集和反饋市場專賣管理信息（無證經營、不亮證經營等）得1分，反則發現轄區內出現無證經營、不亮證經營的（沒有進行專賣反饋記錄的），每戶/次扣0.5分。通過明確客戶經理信息反饋的考核標準，進一步豐富了信息收集的渠道和廣度，充分調動了客戶經理參與專賣管理的積極性，有效的加強了專銷協作的力度。

　　三是明確銷量異常的分折流程。

　　（六）從專賣內部信息平臺收集信息、分析與應用

　　一是從稽查中隊檢查市場發現有證、無證違法區域和品種收集、分折與應用信息，確定重點區域和檢查的重點品種。

　　二是從內管和銷售數據分析系統工中分折與應用信息。從內管系統上分折銷量（品種）向上波動超出50%的零售戶與實際情況是否相符，從銷售數據分折系統中各類卷煙和品種波動是否正常，從而確定需要檢查的零售戶和品種。

　　（七）從自律小組、社區、和零售戶收集信息、分析與應用

　　一是召開自律小組會議收集信息，到零售戶中收集信息。

　　二是注重交流，加強與卷煙零售戶溝通。強化服務意識，堅持親情化管理。發動零售戶更積極的參與市場管理，運用短信、電話、QQ群、電子郵件等數字化平臺，與零售戶信息共享，構建信息交流平臺。

　　三是結合“卷煙市場管理與服務進社區”工作，鼓勵社區信息員積極參與打擊違規經營卷煙行為。利用身份、工作優勢，積極采集市場信息，拓寬信息采集渠道及分析、應用。

　　（八）加強信息的考核，提高信息收集、分析與應用質量

　　嚴格按照最新考核辦法的內容，按照信息收集制度的工作要求，從系統數據綜合分析的合格情況、收集計劃完成情況等方面來對市管員信息收集工作的質量進行總體評價，切實發揮考核的激勵導向作用，規范信息收集的工作流程，提高信息的真實性和準確性。

　　（九）建立專賣信息收集制度，確保信息的有效收集和運用

　　一是從已建立的有證戶違規檔案和無證戶檔案中與收集到的信息進行對比分析，確定可用信息。

　　二是根據專賣管理模式轉型相關表單，明確信息收集的內容，通過明查暗訪、投訴舉報和系統查詢等方法多方位收集信息；同時按要求建立信息檔案，按照不同的經營業態，不同的經營性質來區分建檔，使信息明細化。

　　為驗證實施方案改進后所取得的效果，即加強信息收集、分析和應用是否能提高市管員日常監管質量，我們對實施情況進行了跟蹤實踐統計分析如下：

　　一是市管員工作責任心得到了增強，積極性得到了提高，信息收集數量、質量明顯提升。主要體現在信息收集數、有效信息比例大幅提高，而且信息反饋率同比有了大幅提高，信息收集能力得到了加強。如本局其中之一管理所實踐前后三個月信息收集數、有效信息數對比看，信息數從45條增加到140條，有效信息從16條增加到127條，查獲案件數從101起增加到153起。

　　二是市場監管“個人巡訪”和“集中檢查”關系工作流程圖、信息收集管理表、單元個體信息表被南寧市局市場監管模式試運行所采用，銷售信息表單被市局數據分折系統所采用。

　　三是通過方案的實施，拓展了信息收集渠道，擁有了精確的信息分析系統作為保障，市場監管能力明顯提升，應用本實踐的管理所轄區卷煙銷量與去年同期有較大增長；同時專賣管理方面也捷報頻傳，相續查獲三起案值大、案情復雜案件。之一是應用本實踐的管理所接可靠信息，在轄區青環路查獲一起無證運輸卷煙案件，當場查獲走私卷煙500條，案值15000元。之二是應用本課題實踐的管理所接可靠信息，會同公安干警在轄區埌東九組某禮品回收店內查獲一起非法經營卷煙案，當場查扣非法卷煙281條，案值達135000余元，刑事拘捕一人。之三是應用本課題實踐的管理所再接再厲，會同稽查中隊、公安干警又在葛村路葛里巷某出租屋內查處一起非法經營卷煙案。查扣卷煙247條，案值達128000余元，刑事拘留3人。